我國(guó)選舉組織的改革與完善淺論(編輯修改稿)
2025-08-23 12:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的。因?yàn)檫@其中還涉及到對(duì)選舉中產(chǎn)生的糾紛的裁決處理等法律專業(yè)性問(wèn)題，例如對(duì)選舉資格確認(rèn)、選舉的有效性和正當(dāng)性認(rèn)定等等。由這些人員所組成的選舉機(jī)構(gòu)很難保證其運(yùn)作效率及其過(guò)程的合法有序。二是由于選舉委員會(huì)是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，那么對(duì)于選舉中出現(xiàn)的一些失范甚至違法的行為，特別是其中一些需要進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查取證的問(wèn)題，由于選委會(huì)在選舉結(jié)束后即告解散，對(duì)此類問(wèn)題缺乏專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理，有的問(wèn)題因而不了了之。三是由于選委會(huì)的缺乏穩(wěn)定性，對(duì)于一些選舉資料、檔案甚至都難以很好保存?！ ?二) 關(guān)于選舉組織機(jī)構(gòu)的公正性與獨(dú)立性問(wèn)題 選舉組織是組織和主持選舉的機(jī)構(gòu)，必須具有其高度的中立性和獨(dú)立性，以確保其權(quán)威性和公正性。但是在我國(guó)，目前形成了各級(jí)人大常委會(huì)主持選舉的格局，這也就是人民代表由人民選舉產(chǎn)生，再由人民代表自己負(fù)責(zé)人民代表的選舉事宜。立法機(jī)關(guān)既制定選舉法，又具體執(zhí)行其制定的法律。這在邏輯上是有些不同通順的,有學(xué)者認(rèn)為這違反了二律背反規(guī)律 。而從世界范圍內(nèi)來(lái)看，議會(huì)也大多是不管理自身的選舉的，因?yàn)樽h會(huì)的功能質(zhì)體現(xiàn)在制定和通過(guò)法律來(lái)規(guī)范國(guó)家政治和社會(huì)生活，他們不能運(yùn)用行政方式對(duì)具體的公共事務(wù)在具體程序上進(jìn)行操作性規(guī)范。當(dāng)然我國(guó)是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的國(guó)家，這一點(diǎn)可能有別于西方國(guó)家的理論?！ ×硗?，如前文所述在選舉組織的組成方面，我國(guó)法律僅作了原則性規(guī)定，實(shí)踐中多由黨委、人大和政府及其各部門的負(fù)責(zé)人組成，而這些官員很多就是選舉的候選人,而且實(shí)踐中，選舉委員會(huì)的成員當(dāng)選的比例相當(dāng)之高。這種情形，顯然不符合獨(dú)立、公正的要求，明顯違反一般性的政府工作原則——“回避原則”。同時(shí)也違背“自己不能做自己法官”的法治精神，因?yàn)閷?duì)于選舉中產(chǎn)生的糾紛和爭(zhēng)議，《選舉法》規(guī)定必須先由人大常委會(huì)或選舉委員會(huì)在法定期限內(nèi)進(jìn)行處理，也就是選舉組織還扮演了司法裁判者的角色，而一旦申訴涉及一方是選舉組織的成員，那么選舉組織無(wú)疑是自己處理自己的案子，自己監(jiān)督自己、糾正自己、自己做自己的法官，這明顯是違背自然公正原則的。 (三) 關(guān)于選舉組織機(jī)構(gòu)的工作透明度和對(duì)其監(jiān)督問(wèn)題 由于法律沒(méi)有明確規(guī)定選舉組織機(jī)構(gòu)的工作程序和規(guī)范，在實(shí)踐中，不論黨內(nèi)的選舉機(jī)構(gòu)還是法律規(guī)定的選舉機(jī)構(gòu)的工作情況都是不對(duì)外公開的，外界無(wú)法了解其運(yùn)作情況，因而更談不上如何進(jìn)行監(jiān)督?！ ≌怯捎谄洳还_的工作狀態(tài)
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