(上)淺論我國(guó)民事執(zhí)行法律制度的缺陷及完善(編輯修改稿)
2024-08-31 07:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 告人財(cái)產(chǎn)所在地法院管轄和第一審法院管轄相結(jié)合的管轄制度。 統(tǒng)一地域管轄，地域管轄實(shí)乃管轄制度之核心，主要涉及同級(jí)法院之間對(duì)執(zhí)行案件的權(quán)限與分工問(wèn)題。這種對(duì)執(zhí)行案件的橫向劃分，對(duì)于促進(jìn)執(zhí)行力量的有效利用和提高執(zhí)行資源的合理配置，具有重要的意義。因此，對(duì)于人民法院生效法律文書(shū)的執(zhí)行可以由被執(zhí)行人住所地、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所在地或被執(zhí)行行為履行地的人民法院管轄。 這樣設(shè)計(jì)不僅符合世界各國(guó)的通行做法，提高與國(guó)際案件執(zhí)行體系的協(xié)同性。而且有利于加強(qiáng)執(zhí)行法院對(duì)生效法律文書(shū)的監(jiān)督，防止和克服地方保護(hù)主義?！ 〈_立指令管轄。指令管轄是基于特定原因而使管轄權(quán)在法院之間的一種變動(dòng)。這種變動(dòng)使原本享有管轄權(quán)的法院?jiǎn)适Я斯茌牂?quán)，而使原本沒(méi)有管轄權(quán)的法院獲得管轄權(quán)，可以說(shuō)是管轄權(quán)在法院系統(tǒng)內(nèi)部的重新分配，實(shí)質(zhì)上是一種管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。指令管轄制度的設(shè)計(jì)，具有重要的理論和實(shí)踐意義、從制度上講，指令管轄的設(shè)計(jì)可以便執(zhí)行管轄的體系更加完整、系統(tǒng)，提高對(duì)執(zhí)行實(shí)踐的適應(yīng)能力。 (三)改進(jìn)委托執(zhí)行制度 民事訴訟法規(guī)定的委托執(zhí)行制度，出發(fā)點(diǎn)是想降低執(zhí)行成本，提高執(zhí)行效率，減少、避免沖突事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，并寄希望加強(qiáng)全國(guó)各地法院之間的聯(lián)系，以真正形成全國(guó)法院執(zhí)行工作 “一盤(pán)棋”的格局。但實(shí)際情況并不樂(lè)觀，法院之間協(xié)調(diào)配合比較困難，受委托法院不積極執(zhí)行，反而延長(zhǎng)了執(zhí)行周期，增加了執(zhí)行成本，降低了執(zhí)行效率。目前，關(guān)于委托執(zhí)行制度的存廢主要存在兩種相對(duì)的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)為取消論，認(rèn)為委托執(zhí)行制度的弊端己經(jīng)無(wú)法通過(guò)修改制度本身而剔除，只有取消委托執(zhí)行制度并通過(guò)改革執(zhí)行管轄制度而擺脫目前的困境。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，針對(duì)委托執(zhí)行實(shí)踐中存在的問(wèn)題，通過(guò)修改和完善現(xiàn)行委托執(zhí)行制度，可以克服實(shí)踐中存在的問(wèn)題，使其發(fā)揮充分的作用，從而形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。 筆者認(rèn)為，在能夠更好解決以上問(wèn)題的相關(guān)法律制度配套完善后，取消委托執(zhí)行制度并無(wú)不可。但在目前相關(guān)法律制度缺位，而我國(guó)民事強(qiáng)制執(zhí)行法尚未出臺(tái)的情況下，委托執(zhí)行制度仍需繼續(xù)實(shí)施。基于上述考慮，研究如何改進(jìn)委托執(zhí)行制度仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)委托執(zhí)行實(shí)踐中產(chǎn)生的問(wèn)題，怎樣改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)行委托執(zhí)行制度，提出以下建議?！ ∧軌虼偈埂笆芡袌?zhí)行案件”與“非受托執(zhí)行案件”得到平等對(duì)待?！ ‖F(xiàn)在受托執(zhí)行案件的執(zhí)行效果不好，其客觀方面的影響因素并不多，而受受托
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