我國(guó)選舉組織的改革與完善淺論(完整版)
【正文】 、客觀及其民主性是否能夠充分得以體現(xiàn)，在相當(dāng)程度上取決于選舉制度的設(shè)計(jì)，其中一個(gè)十分重要的問題就是——選舉由誰組織和怎樣來組織選舉。我國(guó)現(xiàn)行的《選舉法》對(duì)選舉組織的規(guī)定十分簡(jiǎn)單，沒有對(duì)選舉機(jī)構(gòu)和選舉原則、程序作專門規(guī)定，法律過于模糊和原則的規(guī)定難以有效地規(guī)范選舉機(jī)構(gòu)權(quán)力的行使，這為選舉中的暗箱操作、腐敗和濫用職權(quán)留下了空間?！薄 ?一)選舉組織的組成：在直接選舉中，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立的選舉委員會(huì)是組織辦理本級(jí)人大代表選舉事宜的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，其組成人員由本區(qū)域內(nèi)有關(guān)人員組成，由縣級(jí)人大常委會(huì)任命?！ ?duì)于縣、鄉(xiāng)的選舉委員會(huì)，根據(jù)1983年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》，選舉委員會(huì)具有以下職權(quán)：(1)主持本級(jí)人大代表的選舉。黨內(nèi)的選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人事安排和選舉工作的宣傳、部署、協(xié)調(diào)等工作。由這些人員所組成的選舉機(jī)構(gòu)很難保證其運(yùn)作效率及其過程的合法有序。當(dāng)然我國(guó)是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的國(guó)家，這一點(diǎn)可能有別于西方國(guó)家的理論。 在實(shí)踐中，選舉組織及其工作人員的違法選舉行為主要包括：(1)接受候選人或助選人的賄賂?！ ∪?它山之石——西方國(guó)家關(guān)于選舉組織機(jī)構(gòu)的規(guī)定 選舉是西方國(guó)家的一項(xiàng)十分重要政治活動(dòng)，在這些國(guó)家大多由常設(shè)的中央選舉組織，他們有著相同的性質(zhì)和功能，只是在稱謂和職權(quán)上大同小異?！ ∷?、對(duì)我國(guó)選舉組織的改革與完善的制度設(shè)計(jì) 對(duì)于我國(guó)選舉組織如何改革和完善，有學(xué)者提出要設(shè)立全國(guó)性的高度獨(dú)立的選舉組織系統(tǒng)，即在中央設(shè)立全國(guó)選舉委員會(huì)，在地方各級(jí)設(shè)立相應(yīng)的組織，實(shí)行垂直管理，通過這樣的制度設(shè)計(jì)以保證選舉的公正性與專業(yè)性?？梢赃@樣進(jìn)行制度設(shè)計(jì)：首先，該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，一般由人大常委員會(huì)主任或同級(jí)黨委書記擔(dān)任，或者是已退休的德高望重的老同志擔(dān)任?！ ‘?dāng)然從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，設(shè)立全國(guó)性的選舉組織系統(tǒng)是確保選舉的公正性與客觀性的根本措施，但這有待于我國(guó)政治民主進(jìn)程的發(fā)展，特別是擴(kuò)大直接選舉，直至實(shí)行全國(guó)范圍內(nèi)的直接選舉。這與我們的政治目標(biāo)是相一致的。其三，規(guī)定選舉機(jī)構(gòu)中成員若成為候選人則必須回避，退出選舉機(jī)構(gòu)。 針對(duì)我國(guó)選舉組織現(xiàn)存問題，參考世界主要國(guó)家的做法，筆者認(rèn)為：當(dāng)前要改革與完善我國(guó)的選舉組織，首先必須結(jié)合實(shí)際情況，在現(xiàn)行政治體制的框架內(nèi)下，做到盡量與相關(guān)的法律銜接而進(jìn)行，把阻力降在最低
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