我國選舉組織的改革與完善淺論(完整版)
【正文】 、客觀及其民主性是否能夠充分得以體現(xiàn)，在相當程度上取決于選舉制度的設(shè)計，其中一個十分重要的問題就是——選舉由誰組織和怎樣來組織選舉。我國現(xiàn)行的《選舉法》對選舉組織的規(guī)定十分簡單，沒有對選舉機構(gòu)和選舉原則、程序作專門規(guī)定，法律過于模糊和原則的規(guī)定難以有效地規(guī)范選舉機構(gòu)權(quán)力的行使，這為選舉中的暗箱操作、腐敗和濫用職權(quán)留下了空間。” (一)選舉組織的組成：在直接選舉中，在縣鄉(xiāng)兩級設(shè)立的選舉委員會是組織辦理本級人大代表選舉事宜的臨時機構(gòu)，其組成人員由本區(qū)域內(nèi)有關(guān)人員組成，由縣級人大常委會任命?！ τ诳h、鄉(xiāng)的選舉委員會，根據(jù)1983年全國人大常委會《關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》，選舉委員會具有以下職權(quán)：(1)主持本級人大代表的選舉。黨內(nèi)的選舉領(lǐng)導機構(gòu)，主要負責人事安排和選舉工作的宣傳、部署、協(xié)調(diào)等工作。由這些人員所組成的選舉機構(gòu)很難保證其運作效率及其過程的合法有序。當然我國是實行人民代表大會制度的國家，這一點可能有別于西方國家的理論?！ ≡趯嵺`中，選舉組織及其工作人員的違法選舉行為主要包括：(1)接受候選人或助選人的賄賂?！ ∪?它山之石——西方國家關(guān)于選舉組織機構(gòu)的規(guī)定 選舉是西方國家的一項十分重要政治活動，在這些國家大多由常設(shè)的中央選舉組織，他們有著相同的性質(zhì)和功能，只是在稱謂和職權(quán)上大同小異?！ ∷?、對我國選舉組織的改革與完善的制度設(shè)計 對于我國選舉組織如何改革和完善，有學者提出要設(shè)立全國性的高度獨立的選舉組織系統(tǒng)，即在中央設(shè)立全國選舉委員會，在地方各級設(shè)立相應(yīng)的組織，實行垂直管理，通過這樣的制度設(shè)計以保證選舉的公正性與專業(yè)性。可以這樣進行制度設(shè)計：首先，該機構(gòu)的負責人，一般由人大常委員會主任或同級黨委書記擔任，或者是已退休的德高望重的老同志擔任?！ ‘斎粡拈L遠上看，設(shè)立全國性的選舉組織系統(tǒng)是確保選舉的公正性與客觀性的根本措施，但這有待于我國政治民主進程的發(fā)展，特別是擴大直接選舉，直至實行全國范圍內(nèi)的直接選舉。這與我們的政治目標是相一致的。其三，規(guī)定選舉機構(gòu)中成員若成為候選人則必須回避，退出選舉機構(gòu)。 針對我國選舉組織現(xiàn)存問題，參考世界主要國家的做法，筆者認為：當前要改革與完善我國的選舉組織，首先必須結(jié)合實際情況，在現(xiàn)行政治體制的框架內(nèi)下，做到盡量與相關(guān)的法律銜接而進行，把阻力降在最低
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