我國(guó)選舉組織的改革與完善淺論(已修改)
2024-08-13 12:09 本頁(yè)面
【正文】 我國(guó)選舉組織的改革與完善淺論 鄭超峰 摘要：作為主持選舉的選舉組織機(jī)構(gòu)的公正與獨(dú)立是選舉公平公正開(kāi)展、公民選舉權(quán)得以保障的一個(gè)重要因素，但目前我國(guó)法律對(duì)于選舉組織方面的規(guī)定十分簡(jiǎn)單，實(shí)踐中已暴露出我國(guó)選舉組織機(jī)構(gòu)存在著種種消極問(wèn)題，亟待進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)于選舉組織的改革與完善應(yīng)在當(dāng)前政治體制下，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在各級(jí)人大常委下設(shè)立具有較高獨(dú)立性的常設(shè)選舉組織機(jī)構(gòu)。通過(guò)選舉組織的改革，推進(jìn)我國(guó)選舉制度的發(fā)展。 選舉是民主政治的基石，而選舉的公正、客觀及其民主性是否能夠充分得以體現(xiàn)，在相當(dāng)程度上取決于選舉制度的設(shè)計(jì)，其中一個(gè)十分重要的問(wèn)題就是——選舉由誰(shuí)組織和怎樣來(lái)組織選舉。我國(guó)現(xiàn)行的《選舉法》對(duì)選舉組織的規(guī)定十分簡(jiǎn)單，沒(méi)有對(duì)選舉機(jī)構(gòu)和選舉原則、程序作專門(mén)規(guī)定，法律過(guò)于模糊和原則的規(guī)定難以有效地規(guī)范選舉機(jī)構(gòu)權(quán)力的行使，這為選舉中的暗箱操作、腐敗和濫用職權(quán)留下了空間。本文擬就我國(guó)選舉組織所存在的問(wèn)題作淺略分析，并在借鑒西方國(guó)家選舉機(jī)構(gòu)方面規(guī)定基礎(chǔ)上，提出改革和完善我國(guó)選舉組織的路徑與方案。 一、 我國(guó)現(xiàn)行法律關(guān)于選舉組織機(jī)構(gòu)的規(guī)定： 我國(guó)目前對(duì)于選舉組織的規(guī)定，主要集中在《選舉法》第七條：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)受不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表的選舉工作?！薄 ?一)選舉組織的組成：在直接選舉中，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立的選舉委員會(huì)是組織辦理本級(jí)人大代表選舉事宜的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，其組成人員由本區(qū)域內(nèi)有關(guān)人員組成，由縣級(jí)人大常委會(huì)任命。在實(shí)際操作中，選舉委員會(huì)的成員主要是黨委、人大和政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人，特別是黨委中的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)，政府中的民政、財(cái)政部門(mén)，還有工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)的負(fù)責(zé)人。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的選舉委員會(huì)絕大多數(shù)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任、個(gè)別由副書(shū)記擔(dān)任，委員一般四至六人，大多
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