【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人民法院的審判員就具有同等權(quán)利，因此，建立健全陪審員的管理制度至關(guān)重要，由國(guó)家組織人事部門或?qū)徟袡C(jī)關(guān)制定一套陪審員的管理措施迫在眉睫。其中，應(yīng)對(duì)陪審員的產(chǎn)生辦法、權(quán)利義務(wù)、任職條件、待遇報(bào)酬等方面加以明文規(guī)定。筆者認(rèn)為，為了使陪審員適應(yīng)審判工作的需要，應(yīng)當(dāng)由人民法院組織陪審員進(jìn)行定期培訓(xùn)；為了調(diào)動(dòng)陪審員的工作積極性，可以對(duì)陪審員評(píng)定等級(jí)職務(wù)，在此，可將陪審員評(píng)定為陪審員，中級(jí)陪審員和高級(jí)陪審員，并對(duì)不同等級(jí)的陪審員在陪審費(fèi)用和陪審案件的難易程度上都應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。對(duì)于陪審員徇私枉法或陪審造成錯(cuò)案 的應(yīng)當(dāng)給予處理。處理可以由其所在單位和人民法院進(jìn)行，處理的方式，可采取降級(jí)、記 過(guò)、取消陪審員資格等。建立專家陪審體系 這里所指的專家，并非專指有學(xué)術(shù)研究或重大發(fā)明的人，而是指具有某種專業(yè)、技能特長(zhǎng)的有識(shí)之士。對(duì)于一些復(fù)雜的、技術(shù)性、專業(yè)性特別強(qiáng)的案件，吸收有關(guān)專家參加審理，這是非常有益的。專家參與審判，它有助于克服法官知識(shí)的有限性和片面性，彌補(bǔ)法官專業(yè)知識(shí)的不足，對(duì)于推進(jìn)案件的順利進(jìn)行和糾紛的合理解決，具有重大意義。這些 人雖然有的對(duì)法律不一定很熟悉，但是在某些專業(yè)技能方面，有較為突出的特長(zhǎng)，如能吸收其參與陪審，可以解決很多非法律方面的專業(yè)問(wèn)題，從而對(duì)提高審判效率可以起到立竿見(jiàn)影的作 5用，對(duì)于專家陪審員，筆者認(rèn)為主要包括主任醫(yī)師、工程師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師以及其他具有專業(yè)特長(zhǎng)的人，對(duì)于組建專家陪審員隊(duì)伍，可以根據(jù)各地的具體情況，通過(guò)各級(jí)法院院長(zhǎng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命的程序進(jìn)行。此類陪審員人數(shù)不宜過(guò)多，基層法院一般可考慮在五名以下為宜，中級(jí)以上法院可以適當(dāng)增加名額，專家陪審員在人民法院執(zhí)行職權(quán)期間，人民法院應(yīng)當(dāng)為其解決有關(guān)費(fèi)用，如旅差費(fèi)，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助費(fèi)等。關(guān)于物質(zhì)保證問(wèn)題 陪審員代表人民參加 審判機(jī)關(guān)的審判工作是法律賦予的權(quán)利，同時(shí)也要承擔(dān)一定的責(zé)任，陪審雖然是一項(xiàng)光榮的任務(wù)，但是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“經(jīng)濟(jì)杠桿”的作用越來(lái)越強(qiáng)，陪審員參與陪審，必然要耗費(fèi)一定時(shí)間和精力，如繼續(xù)以五十年代的那種靠陪審員內(nèi)心的好奇、責(zé)任感為動(dòng)力，讓陪審員無(wú)償參與審判，很少有人愿意干這種出力不討好的事情，所以，給予陪審員以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，是相當(dāng)必要的。但鑒于各地財(cái)政狀況的不同，在具體補(bǔ)助數(shù)額上則應(yīng)有所差別。陪審員在法院執(zhí)行職務(wù)所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算范圍，并作為?？钣赏?jí)人民政府統(tǒng)一拔給人民法院專用，并做到實(shí)報(bào)實(shí)銷。人民陪審員有工資收入的由原工作單位全額發(fā)給工資，在陪審期間的待遇，應(yīng)視為在本單位上班同等對(duì)待，同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。沒(méi)有工資收入的和專家陪審員，人民法院應(yīng)根據(jù)其工作量，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給報(bào)酬。這對(duì)人民參加國(guó)家管理的支持，也是人民法院提高辦案質(zhì)量和辦案效率的有力保障。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)發(fā)展到今天的人民陪審制度與西方基本上由不懂法律的外行人組成的陪審團(tuán)制度有著質(zhì)的區(qū)別，我國(guó)的陪審員有一個(gè)從外行發(fā)展到內(nèi)行、從非專業(yè)發(fā)展到專業(yè)、從不懂法發(fā)展到懂法精通法律的過(guò)程，而這種發(fā)展過(guò)程又基本上是通過(guò)參與陪審這種特殊的形式進(jìn)行的，這種特殊發(fā)展形式在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)形式下有著強(qiáng)勁的生命力，筆者相信經(jīng)過(guò)加強(qiáng)和完善的人民陪審制度在依法治國(guó)的歷史進(jìn)程中一定會(huì)發(fā)揮其積極作用。第三篇：黨內(nèi)完善選舉制度黨內(nèi)選舉制度為了進(jìn)一步健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)黨組織工作實(shí)際情況，制定本制度。一、黨組織任期黨支部每屆任期三年。二、基層黨組織換屆選舉黨委和黨支部任期屆滿都應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉；根據(jù)我鎮(zhèn)黨組織情況，換屆時(shí)應(yīng)召開(kāi)黨員代表大會(huì)。黨黨委、黨支部的換屆工作，在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照管理權(quán)限，分別由黨黨委、黨支部操作實(shí)施；黨支部的換屆工作由黨黨委操作實(shí)施。由于各種原因需要延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨委會(huì)批準(zhǔn)。延長(zhǎng)換屆的期限一般不超過(guò)一年。三、換屆選舉前的準(zhǔn)備工作換屆的請(qǐng)示報(bào)告我鎮(zhèn)黨組織進(jìn)行選舉前，應(yīng)召開(kāi)全體委員會(huì)討論，并用書(shū)面形式向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，在得到上級(jí)黨委批復(fù)后方可進(jìn)行。我鎮(zhèn)黨組織換屆請(qǐng)示報(bào)告的主要內(nèi)容是召開(kāi)換屆選舉大會(huì)的指導(dǎo)思想、任務(wù)、時(shí)間、選舉形式以及下屆委員會(huì)委員的名額等。制定換屆的實(shí)施計(jì)劃上級(jí)黨委批復(fù)同意換屆選舉后，我鎮(zhèn)黨支部必須認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，制定選舉工作實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)定選舉工作的任務(wù)和要求，實(shí)施的具體步驟和目標(biāo)，指定每一項(xiàng)工作的主要負(fù)責(zé)人員。本屆委員會(huì)在選舉大會(huì)上的工作報(bào)告，應(yīng)在選舉前經(jīng)委員會(huì)集中討論后起草，并征求各方面的意見(jiàn)。確定換屆選舉的形式。選舉前對(duì)黨員進(jìn)行動(dòng)員并組織學(xué)習(xí)我鎮(zhèn)黨支部在換屆選舉前，要采取多種方式進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，對(duì)黨員進(jìn)行黨性觀念和民主集中制的教育，使黨員能正確行使自己的權(quán)利，認(rèn)真履行黨員應(yīng)盡的義務(wù)。選舉前我鎮(zhèn)黨組織應(yīng)召開(kāi)黨的民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)本屆委員會(huì)及個(gè)人任期內(nèi)的工作進(jìn)行全面的回顧總結(jié)。對(duì)本屆委員會(huì)的工作報(bào)告應(yīng)組織黨員討論，充分聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)。四、醞釀和確定候選人我鎮(zhèn)我鎮(zhèn)黨支部的委員會(huì)候選人，應(yīng)當(dāng)按照德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則提名。班子結(jié)構(gòu)合理，是指班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等，能最大限度的發(fā)揮班子的整體功能。鎮(zhèn)我鎮(zhèn)黨支部委員會(huì)候選人，一般由黨組織負(fù)責(zé)人、黨員行政負(fù)責(zé)人、群眾組織黨員負(fù)責(zé)人及其他黨員構(gòu)成。我鎮(zhèn)黨支部應(yīng)先提出候選人的名額和條件，在全體黨員充分討論的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)自下而上推選，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，根據(jù)多數(shù)黨員或多數(shù)黨組織的意見(jiàn)，確定候選人。也可以先進(jìn)行預(yù)選確定候選人。候選人名單須報(bào)上級(jí)黨組織審查批準(zhǔn)。我鎮(zhèn)黨支部的書(shū)記、副書(shū)記產(chǎn)生，由各支部全體黨員投票選舉候選人，報(bào)上級(jí)黨委審查批準(zhǔn)后，在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。不設(shè)委員會(huì)的黨支部書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報(bào)上級(jí)黨委審查批準(zhǔn)后，在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。黨我鎮(zhèn)黨支部選舉實(shí)行差額選舉的辦法，委員候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%。差額選舉有兩種具體形式：一是直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的辦法進(jìn)行正式選舉。二是在正式選舉前先進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生與應(yīng)選人數(shù)相等的正式候選人，然后進(jìn)行正式選舉。預(yù)選必須差額，獲得贊成票超過(guò)實(shí)際到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，才能列為正式候選人。我鎮(zhèn)黨支部無(wú)論采取何種具體形式進(jìn)行選舉，都應(yīng)事先向上級(jí)黨委請(qǐng)示同意后，并經(jīng)黨員大會(huì)表決通過(guò)后實(shí)施。五、選舉的實(shí)施基層黨組織選舉應(yīng)召開(kāi)黨員大會(huì)。黨員大會(huì)由上屆支部書(shū)記主持召開(kāi)。大會(huì)主持人向大會(huì)報(bào)告應(yīng)參加大會(huì)黨員人數(shù)和實(shí)參加大會(huì)的黨員人數(shù)。（1）到會(huì)的有選舉權(quán)的黨員達(dá)到應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)黨員人數(shù)的五分之四，大會(huì)有效。黨員因特殊原因不能參加大會(huì)的應(yīng)會(huì)前請(qǐng)假。（2）凡是黨員組織關(guān)系在基層黨組織的正式黨員都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，預(yù)備黨員和組織關(guān)公司不在基層黨組織的黨員、受留黨察看處分未恢復(fù)黨員權(quán)利的、在黨員重新登記中未辦理登記手續(xù)和緩登記的黨員，均無(wú)選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（3）有下列情況之一的黨員，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)內(nèi)：① 患有精神類疾病不能表達(dá)本人意志的；② 年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生活不能自理的；③ 自費(fèi)出國(guó)半年以上未歸的；④ 因工作調(diào)動(dòng)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上未歸的；⑤ 雖未受到留黨查看以上處分但正在服刑的；⑥ 按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走組織關(guān)公司而沒(méi)有轉(zhuǎn)走的；⑦ 因各種原因被停止組織生活的；基層黨的委員會(huì)向大會(huì)做工作報(bào)告。大會(huì)選舉前，基層黨組織應(yīng)將候選人的情況以書(shū)面或口頭形式向黨員介紹，對(duì)選舉人提出的詢問(wèn)應(yīng)作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。推選（通過(guò)）監(jiān)票人，宣布計(jì)票人。黨員大會(huì)必須設(shè)總監(jiān)票人和監(jiān)票人，負(fù)責(zé)對(duì)選舉全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。總監(jiān)票人和監(jiān)票人在不是候選人的黨員中推選，經(jīng)全體選舉人表決通過(guò)。已提名作為下一屆委員會(huì)候選人的不得擔(dān)任監(jiān)票人?？偙O(jiān)票人和監(jiān)票人需經(jīng)大會(huì)通過(guò)。大會(huì)計(jì)票工作人員由基層黨組織指定。大會(huì)以無(wú)記名投票方式進(jìn)行差額選舉。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列。黨員對(duì)候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以投棄權(quán)票。投不贊成票者可另選他人；棄權(quán)的，不能另選他人。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。投票結(jié)束后，監(jiān)、計(jì)票人清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效。收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；收回的選票多于發(fā)出的選票，選舉無(wú)效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉。計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計(jì)票。每張選票上贊成人數(shù)不超過(guò)應(yīng)選委員數(shù)的，為有效票；多于應(yīng)選委員數(shù)的，為無(wú)效票。劃寫(xiě)選票時(shí)符號(hào)要準(zhǔn)確，筆跡要清楚。完全書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認(rèn)的選票，全票無(wú)效；部分書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認(rèn)的選票，可辨認(rèn)的部分為有效，無(wú)法辨認(rèn)的部分為無(wú)效。監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，由監(jiān)票人、計(jì)票人簽字。選舉結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)封存選票，未經(jīng)上級(jí)黨組織同意，任何人不得啟封、查閱、銷毀。進(jìn)行正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額，也可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。大會(huì)主持人或總監(jiān)票人以得票多少為序，向大會(huì)宣布選舉結(jié)果。1選舉結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織，由上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，新一屆的委員會(huì)即正式成立。七、監(jiān)督和紀(jì)律我鎮(zhèn)黨支部的換屆選舉工作由鎮(zhèn)黨委組織部負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。黨我鎮(zhèn)黨支部選舉要嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行，不得有違反黨章和本細(xì)則行為的，若違反，必須嚴(yán)肅查處，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，給予有關(guān)黨組織、黨員批評(píng)教育，直至給予組織處理。第四篇：我國(guó)選舉制度的發(fā)展和完善我國(guó)選舉制度的發(fā)展和完善“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出