【文章內(nèi)容簡介】 人民法院的審判員就具有同等權(quán)利，因此，建立健全陪審員的管理制度至關(guān)重要，由國家組織人事部門或?qū)徟袡C關(guān)制定一套陪審員的管理措施迫在眉睫。其中，應對陪審員的產(chǎn)生辦法、權(quán)利義務、任職條件、待遇報酬等方面加以明文規(guī)定。筆者認為，為了使陪審員適應審判工作的需要，應當由人民法院組織陪審員進行定期培訓；為了調(diào)動陪審員的工作積極性，可以對陪審員評定等級職務，在此，可將陪審員評定為陪審員，中級陪審員和高級陪審員，并對不同等級的陪審員在陪審費用和陪審案件的難易程度上都應當有所區(qū)別。對于陪審員徇私枉法或陪審造成錯案 的應當給予處理。處理可以由其所在單位和人民法院進行，處理的方式，可采取降級、記 過、取消陪審員資格等。建立專家陪審體系 這里所指的專家，并非專指有學術(shù)研究或重大發(fā)明的人，而是指具有某種專業(yè)、技能特長的有識之士。對于一些復雜的、技術(shù)性、專業(yè)性特別強的案件，吸收有關(guān)專家參加審理，這是非常有益的。專家參與審判，它有助于克服法官知識的有限性和片面性，彌補法官專業(yè)知識的不足，對于推進案件的順利進行和糾紛的合理解決，具有重大意義。這些 人雖然有的對法律不一定很熟悉，但是在某些專業(yè)技能方面，有較為突出的特長，如能吸收其參與陪審，可以解決很多非法律方面的專業(yè)問題，從而對提高審判效率可以起到立竿見影的作 5用，對于專家陪審員，筆者認為主要包括主任醫(yī)師、工程師、會計師、審計師以及其他具有專業(yè)特長的人，對于組建專家陪審員隊伍，可以根據(jù)各地的具體情況，通過各級法院院長提請同級人民代表大會常務委員會任命的程序進行。此類陪審員人數(shù)不宜過多，基層法院一般可考慮在五名以下為宜，中級以上法院可以適當增加名額，專家陪審員在人民法院執(zhí)行職權(quán)期間，人民法院應當為其解決有關(guān)費用，如旅差費，適當?shù)难a助費等。關(guān)于物質(zhì)保證問題 陪審員代表人民參加 審判機關(guān)的審判工作是法律賦予的權(quán)利，同時也要承擔一定的責任，陪審雖然是一項光榮的任務，但是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，“經(jīng)濟杠桿”的作用越來越強，陪審員參與陪審，必然要耗費一定時間和精力，如繼續(xù)以五十年代的那種靠陪審員內(nèi)心的好奇、責任感為動力，讓陪審員無償參與審判，很少有人愿意干這種出力不討好的事情，所以，給予陪審員以適當?shù)难a助，是相當必要的。但鑒于各地財政狀況的不同，在具體補助數(shù)額上則應有所差別。陪審員在法院執(zhí)行職務所需的費用，應當列入財政預算范圍，并作為專款由同級人民政府統(tǒng)一拔給人民法院專用，并做到實報實銷。人民陪審員有工資收入的由原工作單位全額發(fā)給工資，在陪審期間的待遇，應視為在本單位上班同等對待，同時還應適當給予適當補貼。沒有工資收入的和專家陪審員，人民法院應根據(jù)其工作量，按標準發(fā)給報酬。這對人民參加國家管理的支持，也是人民法院提高辦案質(zhì)量和辦案效率的有力保障。應該說，我國發(fā)展到今天的人民陪審制度與西方基本上由不懂法律的外行人組成的陪審團制度有著質(zhì)的區(qū)別，我國的陪審員有一個從外行發(fā)展到內(nèi)行、從非專業(yè)發(fā)展到專業(yè)、從不懂法發(fā)展到懂法精通法律的過程，而這種發(fā)展過程又基本上是通過參與陪審這種特殊的形式進行的，這種特殊發(fā)展形式在我國社會主義初級階段的社會形式下有著強勁的生命力，筆者相信經(jīng)過加強和完善的人民陪審制度在依法治國的歷史進程中一定會發(fā)揮其積極作用。第三篇：黨內(nèi)完善選舉制度黨內(nèi)選舉制度為了進一步健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)黨組織工作實際情況，制定本制度。一、黨組織任期黨支部每屆任期三年。二、基層黨組織換屆選舉黨委和黨支部任期屆滿都應按期進行換屆選舉；根據(jù)我鎮(zhèn)黨組織情況，換屆時應召開黨員代表大會。黨黨委、黨支部的換屆工作，在上級黨委的領(lǐng)導下，按照管理權(quán)限，分別由黨黨委、黨支部操作實施；黨支部的換屆工作由黨黨委操作實施。由于各種原因需要延期或提前進行換屆選舉，應當報上級黨委會批準。延長換屆的期限一般不超過一年。三、換屆選舉前的準備工作換屆的請示報告我鎮(zhèn)黨組織進行選舉前，應召開全體委員會討論，并用書面形式向上級黨委請示報告，在得到上級黨委批復后方可進行。我鎮(zhèn)黨組織換屆請示報告的主要內(nèi)容是召開換屆選舉大會的指導思想、任務、時間、選舉形式以及下屆委員會委員的名額等。制定換屆的實施計劃上級黨委批復同意換屆選舉后，我鎮(zhèn)黨支部必須認真做好準備工作，制定選舉工作實施計劃。實施計劃應當規(guī)定選舉工作的任務和要求，實施的具體步驟和目標，指定每一項工作的主要負責人員。本屆委員會在選舉大會上的工作報告，應在選舉前經(jīng)委員會集中討論后起草，并征求各方面的意見。確定換屆選舉的形式。選舉前對黨員進行動員并組織學習我鎮(zhèn)黨支部在換屆選舉前，要采取多種方式進行宣傳和動員，對黨員進行黨性觀念和民主集中制的教育，使黨員能正確行使自己的權(quán)利，認真履行黨員應盡的義務。選舉前我鎮(zhèn)黨組織應召開黨的民主生活會，開展批評與自我批評，對本屆委員會及個人任期內(nèi)的工作進行全面的回顧總結(jié)。對本屆委員會的工作報告應組織黨員討論，充分聽取黨員的意見。四、醞釀和確定候選人我鎮(zhèn)我鎮(zhèn)黨支部的委員會候選人，應當按照德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則提名。班子結(jié)構(gòu)合理，是指班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等，能最大限度的發(fā)揮班子的整體功能。鎮(zhèn)我鎮(zhèn)黨支部委員會候選人，一般由黨組織負責人、黨員行政負責人、群眾組織黨員負責人及其他黨員構(gòu)成。我鎮(zhèn)黨支部應先提出候選人的名額和條件，在全體黨員充分討論的基礎上，經(jīng)過自下而上推選，上下結(jié)合，反復醞釀，根據(jù)多數(shù)黨員或多數(shù)黨組織的意見，確定候選人。也可以先進行預選確定候選人。候選人名單須報上級黨組織審查批準。我鎮(zhèn)黨支部的書記、副書記產(chǎn)生，由各支部全體黨員投票選舉候選人，報上級黨委審查批準后，在委員會全體會議上進行選舉。不設委員會的黨支部書記、副書記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報上級黨委審查批準后，在黨員大會上進行選舉。黨我鎮(zhèn)黨支部選舉實行差額選舉的辦法，委員候選人數(shù)應多于應選人數(shù)的20%。差額選舉有兩種具體形式：一是直接采用候選人數(shù)多于應選人數(shù)20%的辦法進行正式選舉。二是在正式選舉前先進行預選，產(chǎn)生與應選人數(shù)相等的正式候選人，然后進行正式選舉。預選必須差額，獲得贊成票超過實際到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，才能列為正式候選人。我鎮(zhèn)黨支部無論采取何種具體形式進行選舉，都應事先向上級黨委請示同意后，并經(jīng)黨員大會表決通過后實施。五、選舉的實施基層黨組織選舉應召開黨員大會。黨員大會由上屆支部書記主持召開。大會主持人向大會報告應參加大會黨員人數(shù)和實參加大會的黨員人數(shù)。（1）到會的有選舉權(quán)的黨員達到應到會有選舉權(quán)黨員人數(shù)的五分之四，大會有效。黨員因特殊原因不能參加大會的應會前請假。（2）凡是黨員組織關(guān)系在基層黨組織的正式黨員都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，預備黨員和組織關(guān)公司不在基層黨組織的黨員、受留黨察看處分未恢復黨員權(quán)利的、在黨員重新登記中未辦理登記手續(xù)和緩登記的黨員，均無選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（3）有下列情況之一的黨員，可以不計算在應到會黨員人數(shù)內(nèi)：① 患有精神類疾病不能表達本人意志的；② 年老體弱臥床不起和長期生活不能自理的；③ 自費出國半年以上未歸的；④ 因工作調(diào)動、外出學習或工作半年以上未歸的；⑤ 雖未受到留黨查看以上處分但正在服刑的；⑥ 按規(guī)定應轉(zhuǎn)走組織關(guān)公司而沒有轉(zhuǎn)走的；⑦ 因各種原因被停止組織生活的；基層黨的委員會向大會做工作報告。大會選舉前，基層黨組織應將候選人的情況以書面或口頭形式向黨員介紹，對選舉人提出的詢問應作出負責的答復。推選（通過）監(jiān)票人，宣布計票人。黨員大會必須設總監(jiān)票人和監(jiān)票人，負責對選舉全過程進行監(jiān)督?？偙O(jiān)票人和監(jiān)票人在不是候選人的黨員中推選，經(jīng)全體選舉人表決通過。已提名作為下一屆委員會候選人的不得擔任監(jiān)票人。總監(jiān)票人和監(jiān)票人需經(jīng)大會通過。大會計票工作人員由基層黨組織指定。大會以無記名投票方式進行差額選舉。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列。黨員對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以投棄權(quán)票。投不贊成票者可另選他人；棄權(quán)的，不能另選他人。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。投票結(jié)束后，監(jiān)、計票人清點選票，確認選舉是否有效。收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；收回的選票多于發(fā)出的選票，選舉無效，應重新進行選舉。計票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計票。每張選票上贊成人數(shù)不超過應選委員數(shù)的，為有效票；多于應選委員數(shù)的，為無效票。劃寫選票時符號要準確，筆跡要清楚。完全書寫模糊無法辨認的選票，全票無效；部分書寫模糊無法辨認的選票，可辨認的部分為有效，無法辨認的部分為無效。監(jiān)票人、計票人應將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，由監(jiān)票人、計票人簽字。選舉結(jié)束后，應當場封存選票，未經(jīng)上級黨組織同意，任何人不得啟封、查閱、銷毀。進行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，也可以減少名額，不再進行選舉。大會主持人或總監(jiān)票人以得票多少為序，向大會宣布選舉結(jié)果。1選舉結(jié)果應及時報上級黨組織，由上級黨組織批準后，新一屆的委員會即正式成立。七、監(jiān)督和紀律我鎮(zhèn)黨支部的換屆選舉工作由鎮(zhèn)黨委組織部負責監(jiān)督實施。黨我鎮(zhèn)黨支部選舉要嚴格按照組織程序進行，不得有違反黨章和本細則行為的，若違反，必須嚴肅查處，根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，給予有關(guān)黨組織、黨員批評教育，直至給予組織處理。第四篇：我國選舉制度的發(fā)展和完善我國選舉制度的發(fā)展和完善“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出