【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，上海便有了比較正規(guī)的開辦定期航班的航空公司。從1929年至1949年的20年間，舊中國(guó)的民用航空事業(yè)在國(guó)民政府統(tǒng)治和帝國(guó)主義勢(shì)力控制下，基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模不大，發(fā)展畸形。1949年，中華人民共和國(guó)成立，為新中國(guó)的民航事業(yè)開辟了一條嶄新的社會(huì)主義康莊大道。今昔對(duì)比，上海的民航事業(yè)發(fā)生了令人矚目的巨變。 中國(guó)人民共和國(guó)建立以來(lái)，上海的民用航空運(yùn)輸事業(yè)從小到大，逐步發(fā)展壯大，為上海和全國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)及國(guó)際交往發(fā)揮著日益顯著的作用，航空運(yùn)輸已成為上海市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分。十一屆三中全會(huì)以后，民航上海管理局迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。機(jī)群更新，航線擴(kuò)展，客貨運(yùn)量高速增長(zhǎng)。但是，上海民航的發(fā)展始終跟不上飛速增長(zhǎng)的社會(huì)需求，供求矛盾日益突出，民航政企不分的管理體制已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，必須徹底改革。根據(jù)中國(guó)民用航空局的統(tǒng)一部署，1987年民航上海管理局進(jìn)行管理體制改革，實(shí)行政企分離，組建中國(guó)東方航空公司（簡(jiǎn)稱“東航”）。 新組建的東航是全民所有制航空運(yùn)輸企業(yè)，直屬中國(guó)民用航空局領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)內(nèi)六大骨干航空公司之一，是繼中國(guó)國(guó)際航空公司之后的第二家國(guó)際空運(yùn)承運(yùn)人。該公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，實(shí)行《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》。 東航的宗旨是：堅(jiān)持社會(huì)主義方向，全心全意為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、方便人民生活和促進(jìn)國(guó)際交往服務(wù)。 東航的經(jīng)營(yíng)方針是：安全第一，旅客至上，講究信譽(yù)，提高效益。 東航的標(biāo)志是：“東方銀燕”，象征飛行穩(wěn)健，寓意吉祥。 東航的總部和基地設(shè)在上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)。該公司總部設(shè)十二個(gè)處室，下轄：上海飛行隊(duì)、民航第十三飛行隊(duì)、民航的十四飛行隊(duì)、江西獨(dú)立中隊(duì)、飛機(jī)維修工程部、客艙服務(wù)部、飛行培訓(xùn)中心、電腦中心、直升機(jī)公司、東航國(guó)際旅游公司、航空食品公司和上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)賓館。黨群機(jī)構(gòu)設(shè)置：中共中國(guó)東方航空公司委員會(huì)、中共中國(guó)東方航空公司紀(jì)律檢查委員會(huì)、中國(guó)民航工會(huì)東方航空公司委員會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)東方航空公司委員會(huì)。 剛組建的東航當(dāng)時(shí)擁有A310—200型、MD—82型、三叉戟型、Bae146—100型和運(yùn)—7型等運(yùn)輸機(jī)35架，運(yùn)—5型飛機(jī)27架。經(jīng)營(yíng)上海—東京、上海—大阪、上?！蜕虾！L(zhǎng)崎等國(guó)際航線4條，上?！愀?、杭州—香港地區(qū)航線2條以及福州—香港、廈門—香港、南京—香港的定期和不定期包機(jī)。經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)航線70條，通往北京、廣州、桂林、西安、成都和昆明等36個(gè)城市，承辦航空攝影、探礦、滅蟲、播種和海上石油開發(fā)等業(yè)務(wù)。 當(dāng)時(shí)，東航有職工3526人，飛行人員271人，1983年前評(píng)為研究員和高級(jí)工程師的各一人，工程師76人，經(jīng)濟(jì)師3人，高級(jí)會(huì)計(jì)師1人、會(huì)計(jì)師5人。職工中具有大專以上文化程度的631人，%,中專文化程度的632人，%。 2．東航的發(fā)展 東航在中國(guó)改革開放的大潮中誕生，也隨著中國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展而壯大。東航抓住機(jī)遇，深化改革，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，在短短的10年中，邁出四大步：第一步，厲兵秣馬，飛向世界；第二步，組建集團(tuán)，多角經(jīng)營(yíng)；第三步，改制上市，轉(zhuǎn)換機(jī)制；第四步，聯(lián)合兼并，擴(kuò)大規(guī)模。一步緊跟一步，一步一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化、國(guó)際化和股份化，初步走出了“安全、質(zhì)量、效益化”的路子。東航的面貌與10年前誕生時(shí)相比，發(fā)生了令人矚目的巨大變化。 第一步厲兵秣馬飛向世界 東航成立后，如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，在原上海管理局的基礎(chǔ)上拓展國(guó)際航線，是首先面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。東航領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，及時(shí)做出“飛向世界”的決策，并積極組織實(shí)施，只用了3年多時(shí)間就開通了飛往美國(guó)和西歐的航線，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。 第二步組建集團(tuán)多角經(jīng)營(yíng) 為推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，1987年12月，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的幾點(diǎn)意見》。為促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)健康發(fā)展，1991年12月14日，國(guó)務(wù)院選擇全國(guó)55家大型企業(yè)進(jìn)行集團(tuán)試點(diǎn)，東航被列入第一批試點(diǎn)集團(tuán)單位。1992年2月，鄧小平《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》發(fā)表，全國(guó)的改革開放進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。在這種形勢(shì)下，東航又邁出了發(fā)展的第二步“組建集團(tuán)、多角化經(jīng)營(yíng)”。1992年11月11日，在東航第二屆工代會(huì)既第二屆職代會(huì)上，王立安總經(jīng)理提出把東航建設(shè)成為“以航空運(yùn)輸為主，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，多角化經(jīng)營(yíng)，全方位滲透的跨地區(qū)、跨行業(yè)的國(guó)際型航空集團(tuán)”的目標(biāo)，確定了“國(guó)際化、集團(tuán)化、多角化和股份化”的發(fā)展方向。 第三步 改制上市轉(zhuǎn)換機(jī)制 東航在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化的同時(shí)，為募集更多資金、拓寬融資渠道、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加速現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)，1992年11月11日在東航第二屆工代會(huì)既第二屆職代會(huì)上，王立安總經(jīng)理提出“推行自下而上的股份制改造”并分兩步走的設(shè)想：第一步，先通過(guò)股份制形式，把目前地方興辦航空事業(yè)的積極性與公司的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，逐步把分公司改建成由東航和地方政府共同出資的有限責(zé)任公司；第二步，進(jìn)行公司總部的改制。東航按照這一部署，進(jìn)行了大量艱苦、細(xì)致的工作。1997年，東航股票先后在香港、紐約和上海成功上市，成為中國(guó)民航首家股票在海外上市的公司，標(biāo)志著東航初步實(shí)現(xiàn)股份化的發(fā)展構(gòu)想，在東航發(fā)展史上寫下新的篇章。 第四步 聯(lián)合兼并 擴(kuò)大規(guī)模 國(guó)有企業(yè)改革是國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。1995年初，中共中央、國(guó)務(wù)院提出“實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略”，鼓勵(lì)以資本為紐帶，通過(guò)市場(chǎng)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)，加快搞活企業(yè)的步伐。東航抓住機(jī)遇，在民航率先實(shí)施大集團(tuán)、大公司戰(zhàn)略、聯(lián)合兼并中國(guó)通用航空公司（簡(jiǎn)稱“通航”）、同中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司（簡(jiǎn)稱“中遠(yuǎn)公司”）聯(lián)合成立了中國(guó)貨運(yùn)航空有限公司（簡(jiǎn)稱“中貨航”）。 3．東航成就的回顧 回顧東航的發(fā)展歷程：東航十年生聚，取得顯著成就。 企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)大幅度增長(zhǎng)。1997年，東航擁有世界先進(jìn)大中型客貨機(jī)52架，客座數(shù)比1987年增加2倍；國(guó)際（地區(qū)）、國(guó)內(nèi)航線比1987年增加1倍；1997年完成的運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、%、%、%。 取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。，，增長(zhǎng)近1倍；10年中為國(guó)家創(chuàng)利稅和上交民航基金90多億元；。1994年、1995年榮獲全國(guó)民航“經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)秀企業(yè)”“飛馬杯”。1991年至1997年利潤(rùn)總額居全國(guó)民航同行業(yè)前列。 飛行安全形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)。1994年至1998年連續(xù)5年保證了飛行安全和空防安全。1995年榮獲民航總局航空安全“金鷹杯”；1997年取得全國(guó)民航首張《航空承運(yùn)人運(yùn)行合格證》，榮獲民航總局航空安全“金鵬杯”。 服務(wù)質(zhì)量明顯提高。先后榮獲“民航運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量上臺(tái)階活動(dòng)”三連冠、“全國(guó)用戶滿意服務(wù)單位”、“10萬(wàn)旅客話民航第一名”等榮譽(yù)稱號(hào)。國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)授予東航“10年（19881998）民航傾心服務(wù)獎(jiǎng)”。 精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同進(jìn)步。有6個(gè)基層單位被評(píng)為?。ㄊ校┘?jí)“文明單位”；1992年、1996年?yáng)|航兩次被評(píng)為上海市交通郵電系統(tǒng)“文明單位”，1997年1998年度，東航跨入上海市“文明單位”行列，交出一份出色的答卷。 4．東航的不足和面臨的問(wèn)題分析 在為東航取得的成就而歡欣鼓舞的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到在東航前進(jìn)道路上存在的問(wèn)題和面臨的困難。東航1997年的客貨運(yùn)量在全國(guó)民航只占第三位，與世界上先進(jìn)的航空公司相比差距更大。東航要有緊迫感，要更加努力地工作，以更優(yōu)異的成績(jī)將發(fā)展中的東航越辦越好。在為此目的進(jìn)行不懈奮斗之時(shí)，我們先要為東航“診脈”，弄清東航目前面臨的問(wèn)題和困難。 深化改革方面，東航股票上市后，改制不夠。距“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有差距，還沒(méi)有完全按照股份制的要求去運(yùn)作，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還沒(méi)有完全形成，“新三會(huì)”（股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)視會(huì)）與“老三會(huì)”（黨委會(huì)、職代會(huì)、工代會(huì)）的關(guān)系還沒(méi)有完全理清。 飛行安全方面，除發(fā)生過(guò)一、二等飛行事故外，還出現(xiàn)過(guò)一些飛行事故征候，有的時(shí)候甚至連續(xù)而集中地發(fā)生。 經(jīng)營(yíng)方面，還比較粗放。特別是1997年下半年以來(lái)，中國(guó)受亞洲金融危機(jī)的影響，社會(huì)對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枨竺黠@減少；中國(guó)民航運(yùn)力供大于求，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)一度盛行。在中國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，東航經(jīng)營(yíng)管理上的粗放便顯露出來(lái)，如市場(chǎng)銷售策略沒(méi)有及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)變化的特點(diǎn)，在運(yùn)價(jià)的制定和運(yùn)作上缺乏規(guī)范管理，銷售費(fèi)用的 控制也還有潛力可挖。這些因素的交織，使1998年?yáng)|航的客運(yùn)率、載運(yùn)率逐漸下降，經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)了大幅度滑坡。 企業(yè)管理方面，在宏觀管理上，對(duì)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃的研究重視不夠，還沒(méi)有一個(gè)很好的發(fā)展“模型”及其相應(yīng)的措施。在生產(chǎn)管理上，以東航整體利益為重的全局觀念樹立得還不夠，在航線、航班安排和運(yùn)力的調(diào)配上有時(shí)不是“一盤棋”，還存在內(nèi)耗現(xiàn)象。在財(cái)務(wù)管理上，對(duì)資金的拆借、擔(dān)保管理不嚴(yán)，有些資金借出去收不回來(lái)。在成本費(fèi)用支出主要項(xiàng)目的控制上，力度不夠，處處精打細(xì)算、增收節(jié)支的意識(shí)還沒(méi)有在全員中牢固樹立，浪費(fèi)比較嚴(yán)重。在對(duì)外投資管理上，攤子鋪得過(guò)大，對(duì)有的項(xiàng)目調(diào)查研究、分析論證不夠，管理得也不嚴(yán)，有的 甚至造成失誤。如有的投資企業(yè)關(guān)閉，有的基礎(chǔ)項(xiàng)目停建，購(gòu)置的土地閑置等。在人力資源管理上，有一段時(shí)間沒(méi)有招收新的飛行員，飛行員緊缺曾一度成為制約東航發(fā)展的“瓶頸”。金融、財(cái)會(huì)、管理、技術(shù)等方面的高層次人才流失，還沒(méi)有形成東航的“人才高地”。對(duì)機(jī)務(wù)、商務(wù)的培訓(xùn)還沒(méi)有形成規(guī)模，對(duì)處級(jí)、科級(jí)管理人員的培訓(xùn)更為不足，員工的整體素質(zhì)與先進(jìn)的生產(chǎn)工具和上市公司的要求還有差距?？傊?，管理的深層次的矛盾還未從根本上解決，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不相適應(yīng)。 從東航面臨的一系列問(wèn)題不難看出，東航的企業(yè)戰(zhàn)略管理還存在著一些不足。譬如，對(duì)“東航的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃的研究不夠”是戰(zhàn)略管理中的“戰(zhàn)略分析”環(huán)節(jié)沒(méi)有做好、做透，對(duì)本企業(yè)自身所處的行業(yè)環(huán)境和自身優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的分析不夠又如何能為本企業(yè)“量身定做”出一個(gè)合適的發(fā)展模型呢？ 因此，在剛剛跨入新世紀(jì)之初，東航如何做好戰(zhàn)略管理的研究以適應(yīng)新的形勢(shì)、應(yīng)付新的情況、解決新的問(wèn)題、創(chuàng)造新的輝煌是勢(shì)在必行的。 二．東航新世紀(jì)內(nèi)外環(huán)境分析 回顧成績(jī)，已屬過(guò)去；展望未來(lái)，充滿希望。在新世紀(jì)，新形勢(shì)下，東航必須抓住新機(jī)遇，努力向前，再鑄輝煌。 隨著科技與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)際企業(yè)管理已進(jìn)入以戰(zhàn)略管理為中心的時(shí)代。當(dāng)今市場(chǎng)需求變化之日新，科技進(jìn)步之月異，前所未有，企業(yè)所面臨的環(huán)境比以往任何時(shí)候都要復(fù)雜多變。競(jìng)爭(zhēng)在空間上已經(jīng)超越了國(guó)家、地區(qū)的界限而延伸至世界各個(gè)角落，時(shí)間上發(fā)展到了分秒必爭(zhēng)、機(jī)會(huì)稍縱即逝的程度，而在深度上則超越了單純的產(chǎn)品功能、質(zhì)量、價(jià)格的范疇，而延伸至設(shè)計(jì)、包裝、品牌、服務(wù)、銷售渠道、廣告、營(yíng)業(yè)推廣、公共關(guān)系、人力資源等全方位的對(duì)抗。因此，企業(yè)不僅要對(duì)企業(yè)外部宏觀微觀環(huán)境的瞬息變化做出快速反應(yīng)，而且必須審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，把握大局，力求使企業(yè)內(nèi)部條件與外部環(huán)境保持動(dòng)態(tài)平衡，以期取得長(zhǎng)期生存與發(fā)展。 隨著航空公司之間競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，做好東航的戰(zhàn)略管理工作，對(duì)步入新世紀(jì)的東航顯得尤為重要。而戰(zhàn)略管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)活動(dòng)過(guò)程，具有全面性和指導(dǎo)性特點(diǎn)。首先，讓我們來(lái)分析東航在新世紀(jì)所處的內(nèi)外部環(huán)境，以便為東航在新世紀(jì)的戰(zhàn)略選擇和實(shí)施、控制打下良好基礎(chǔ)。 1． 外部環(huán)境分析 任何企業(yè)都是在特定環(huán)境中活動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)，因此必須遵循“物競(jìng)天擇，適者生存”的規(guī)律，接受環(huán)境的選擇。當(dāng)企業(yè)的活動(dòng)安排與環(huán)境特征和發(fā)展