【文章內容簡介】 程被評為國家“魯班獎”優(yōu)質工程。（6）檢驗檢測機構影響進一步擴大。全市現(xiàn)有檢測機構14家，檢驗機構1家。從面上看，列入質監(jiān)系統(tǒng)內依法設置、授權的檢驗檢測機構，如區(qū)質量技術檢測中心、錦州金屬材料檢測中心其管理和運作比較規(guī)范，但社會上仍有相當數量的檢測機構游離于質監(jiān)部門的監(jiān)控之外，管理難度相對較大。從點上看，2012年8月，區(qū)紡織品檢測中心通過CANL擴項，監(jiān)督評審，成功以將AZ0檢測項目列入CANL認可范圍，并獲得國家質監(jiān)總局區(qū)域性重點實驗室資格、中國質量認證中心指定實驗室資格和從事紡織品環(huán)保綠色標簽檢驗資格。2012年，該中心共完成檢測批次16193次，偶氮成分、甲醛、PH值等一批生態(tài)項目的檢測，為眾多紡織品服裝企業(yè)在技術上破除綠色壁壘作出了努力。 市場發(fā)展類中介組織 “穿針引線”，發(fā)揮了市場調節(jié)作用。（1）全區(qū)技術市場初步形成。我市現(xiàn)有的科技服務機構主要包括市科技開發(fā)中心、市電子技術學會等。市科技開發(fā)中心是基于政府立場的公益性、非盈利性社會化科技服務全民事業(yè)單位，宗旨是為先進科學技術與經濟建設架設“金橋”，為我市的企事業(yè)單位提供技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術中介等方面的技術服務。（2）房地產中介機構曲折發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)有房地產中介機構39家，具有二級、三級資質的其本沒有。近五年來，隨著我區(qū)房地產業(yè)的復蘇、發(fā)展、高漲和回落，房地產中介機構也經歷了一個由發(fā)展、急劇擴張和萎縮、重新洗牌的過程，對房地產中介機構的管理也經歷了一個從粗放到重點監(jiān)管再到比較規(guī)范和長效管理的過程。預計隨著國家對房地產行業(yè)管理措施的進一步細化到位和行業(yè)自律，我區(qū)房產中介機構將逐步尋找到自身的存在空間，并在服務功能上趨于完備，在數量上達到一個合理的規(guī)模。（3）人才中介服務體系日趨完善。我區(qū)人力資源市場作為全區(qū)最重要的人才集中交易場所，服務項目主要有人事代理、人才招聘、人才信息、人才引進、人才評價與推薦、人才培訓等。服務方式采取定期招聘與專項招聘相結合，2012年全區(qū)進行人事代理的單位18家。此外，我市還在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設立公共服務性質的人才交流聯(lián)絡站，全區(qū)多層次廣覆蓋公益性的人才交流體系日趨完善。（4）職介機構的監(jiān)管力度明顯加強。全市現(xiàn)有在工商部門注冊登記職業(yè)中介機構25家，其中的集體企業(yè)2家，合伙企業(yè)2家，個體工商戶21家。我區(qū)自1997年以來在中心城區(qū)范圍內民辦職介機構實行統(tǒng)一進場、集中經營的模式，加強規(guī)范管理，同時在全區(qū)推行職業(yè)介紹工作人員持證上崗制度。此外勞動部門還結合年檢制度，加強對職介機構的勞動監(jiān)察，重點打擊非法職業(yè)介紹活動。（5）婚介中介機構尚屬起步階段。全市在工商部門注冊登記的現(xiàn)有婚介機構僅1家，系2006年6月16日剛剛成立，其經營范圍中還包括家政服務。從歷史的情況來看，我市于去年5月13日曾經成立個一家婚介中介機構，但運行半年后即自告歇業(yè)。從這兩個數字可以看出，通過有償婚介機構牽線搭橋這種形式促進婚姻成立家庭尚未被我區(qū)廣大居民所接受。 行業(yè)自律類中介組織的作用日益明顯，發(fā)展勢頭看好 全市現(xiàn)有中介性質的行業(yè)協(xié)會103家，基本覆蓋了我市工業(yè)、農業(yè)、科教、文衛(wèi)等各個領域。這些行業(yè)協(xié)會雖然行業(yè)差異較大，條件和基礎各不相同，但在加強行業(yè)自律和自我保護、協(xié)助政府部門加強行業(yè)管理方面均發(fā)揮了不同程度的作用，而且從作用發(fā)揮來看，民間性質的要好于半官方的，半官方的要好于官方的。此外各行業(yè)協(xié)會還積極參與政府部門制訂行業(yè)性政策，向政府提出行業(yè)管理發(fā)展的意見和建議，起到了政府與企業(yè)之間的橋梁作用。二、錦州市社會中介組織發(fā)展中存在的問題（一）社會中介組織發(fā)展中存在的問題我市中介組織雖然近幾年發(fā)展較快，在經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：違規(guī)違法經營。有的中介機構在執(zhí)業(yè)活動中，不嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)管理規(guī)定。我市工商管理部門近兩年在開展嚴厲打擊違法拍賣行為的活動中，先后查處了5家拍賣企業(yè)7起不執(zhí)行有關行業(yè)規(guī)定的拍賣案件，主要類型有：拍賣企業(yè)抽逃注冊資本、沒有按規(guī)定進行備案、未按規(guī)定公布舉報電話、未設立監(jiān)拍席、競買人之間惡意串通等。權錢交易。有的中介機構在執(zhí)業(yè)過程中，由于利益趨動，在與有關公務人員交往中，采取不正當方式，給好處，拉攏腐蝕機關公務人員，滋生腐敗行為。去年底市紀委在查處市中級人民法院原刑二庭庭長案件中發(fā)現(xiàn)，某縣一會計師事務所在執(zhí)業(yè)中，為拉業(yè)務向負責兩家企業(yè)破產工作的市中級法院庭長分別行賄一次4萬元、。市二家拍賣公司為承接企業(yè)破產拍賣業(yè)務，分別送給負責企業(yè)破產清算工作的法官五至十萬元。出具假證。在法律服務行業(yè)中，部分從業(yè)人員受到了各種誘惑因素的影響，提供假證據、假公證，為腐敗交易提供程序性和技術性支持，做出了損害司法權威，影響司法公正，損害當事人利益的違紀違法行為。市司法局在今年法律服務行風建設年活動中，查處了一個縣的律師事務所律師受親戚之托向法官送購物卡，在執(zhí)業(yè)時提供虛假材料等違法行為。虛假驗資、審計。有的會計師事務所，在企業(yè)提供的資料不全等情況下，也為其提供驗資佐證，不規(guī)范驗資、人情驗資、虛假驗資現(xiàn)象普遍存在；還有的在企業(yè)經營管理中幫助做假賬，提供虛假審計意見，逃避稅收，掩蓋問題。評估資產不實。有的在企業(yè)改制中幫助腐敗分子化公為私，和買受方串通一氣，刻意低估國有資產，造成國有資產大量流失；在房地產開發(fā)中低估土地價格，幫助開發(fā)商牟取暴利，高估房地產價格，騙取銀行巨額抵押貸款。暗箱操作。在建設工程招標和政府采購中，與供應商、承包商、采購單位及監(jiān)管機構有關人員互相勾結，暗箱操作，操縱招投標，進行腐敗交易等。上述行為都破壞了公正、有效和規(guī)范的市場秩序，給我市的經濟發(fā)展環(huán)境造成了一定的負面影響（二）社會中介組織發(fā)展中存在問題的主要根源審批準入把關不嚴。有的中介組織不具備法律、法規(guī)規(guī)定的經營條件，沒有相關的從業(yè)資質，從業(yè)人員也無任何專業(yè)技術證書以及的執(zhí)業(yè)資格證書。有的為了拼湊規(guī)定要達到的專業(yè)人員人數，從其他地方找來正在執(zhí)業(yè)的專業(yè)人員掛靠充數，欺騙有關職能部門，非法取得經營資格。有的在年審中弄虛作假蒙混過關。由于審批準入把關不嚴造成中介技術力量不足，人員素質不高，業(yè)務水平低下。另外各種外來的中介分支機構如雨后春筍紛紛冒了出來，他們未到我市相關管理部門登記備案，未經審核，租用一個辦公場所，招幾個人，便掛牌營業(yè)了。沖擊擠占市場份額，造成市場競爭混亂。為了生存，迫使有的中介組織和相關利益體串通一氣，違規(guī)操作，甚至違法亂紀。體制不順，競爭不公。按照市場經濟的要求，社會中介組織應該公平競爭，其競爭的根本是服務質量和服務信譽。但是由于我國漸進式的改革，一些中介機構先天起點不一，有的是從政府機構的娘胎中剝離，仍就與政府職能部門保持著千絲萬縷的聯(lián)系，有的實際就是部門的附屬機構，社會中介組織在性質、職能、經營范圍、權責和義務劃分上界定不清，而有的真正是應運市場而生，無牽無掛。因此，業(yè)務競爭往往不是質量與信譽的競爭，