【文章內(nèi)容簡介】 目前我國只有十八億多畝的耕地面積，平均每戶耕地面積只有七畝多。隨著土地的減少，我國的人口卻在不同程度的增加。據(jù)了解，建國 初期我國只有四億農(nóng)業(yè)人口，而到現(xiàn)在卻有大約九億多，其中適齡勞動(dòng)力有五億多。根據(jù)我國現(xiàn)在的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平來估算，農(nóng)村大約只需要不到兩億勞動(dòng)力，這樣農(nóng)村就產(chǎn)生了約三億的富余勞動(dòng)力。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，除了有一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口外，這個(gè)矛盾嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。城市第二三產(chǎn)業(yè)的連年發(fā)展也為他們提供了就業(yè)機(jī)會，所以為解決生計(jì)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量進(jìn)城成為農(nóng)民工，而農(nóng)村留守兒童群體與農(nóng)民工群體也就相伴而生了。 2． 1． 2 二元結(jié)構(gòu)體制的存在 首先，戶籍制度的限制。二元社會結(jié)構(gòu)體制下產(chǎn)生的戶籍 制度是我國農(nóng)村留守兒童形成的主要原因。那么留守兒童問題的解決首先就要從根本上消除存在于我國幾十年的二元社會結(jié)構(gòu)體制，改革現(xiàn)在實(shí)行的戶籍制度，這樣才能推倒樹立在城市和農(nóng)村之間的那堵無形的墻。 改革戶籍制度，父母外出打工就可以帶領(lǐng)子女，當(dāng)他們在城市中沒有了戶口的限制，他們就可以與城市的居民和孩子享受同等的就業(yè)待遇和受教 第 7 頁 共 14 頁 7 育的權(quán)利?，F(xiàn)在我國很多省市己經(jīng)開始進(jìn)行戶籍制度的改革措施，他們?nèi)∠宿r(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的稱謂和區(qū)別，廢除了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的計(jì)劃指標(biāo)管理體制，在農(nóng)民工的輸入地實(shí)行當(dāng)?shù)貞艨诘怯浿贫?。如此一來他們的農(nóng)民身 份和非農(nóng)民身份之間的限制也就消除了，這就為農(nóng)民工問題的解決提供了體制上的條件，進(jìn)行戶籍制度改革的有如江蘇、浙 江、寧波、石家莊等省市。如果農(nóng)民工問題可以得到一定程度的解決，那么作為和農(nóng)民工群體密切關(guān)聯(lián)的留守兒童群體的問題也會得到相應(yīng)的解決。 其次，就業(yè)制度的限制。城鄉(xiāng)二元的社會結(jié)構(gòu)制度導(dǎo)致了我國城鄉(xiāng)長期處于隔離狀態(tài)。勞動(dòng)力市場并不是一個(gè)統(tǒng)一的市場，而是在城鄉(xiāng)分割的影響下也形成了明顯的分割性質(zhì)。雖然國家出臺了政策規(guī)定，要求城市企業(yè)取消對待農(nóng)民工的一些不平等的就業(yè)制度，取消農(nóng)民工在城市工作的職業(yè)工種限制，與城市 員工同工同酬，但是農(nóng)民工進(jìn)城以后所從事的工作依然是社會底層的工作。另外企業(yè)在分配工種方面、薪資待遇和福利待遇等方面都依然是實(shí)行兩種不同的政策制度。所以要改革城鄉(xiāng)的不平等的就業(yè)制度，取消農(nóng)民工找工作的壁壘，改變我國三大產(chǎn)業(yè)里從業(yè)人員的不合理分布，加大農(nóng)村勞動(dòng)力向我國的二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移力度 。在企業(yè)可以享受相同的福利待遇，享受企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)待遇，并且還要建立一種統(tǒng)一城鄉(xiāng)的失業(yè)制度，這樣我國的農(nóng)民工才可以轉(zhuǎn)化為工人身份，有能力和條件讓子女也進(jìn)城生活學(xué)習(xí)，從而可以減少農(nóng)村留守兒童的數(shù)量。 2． 2 影響留守兒 童成長的因素分析 2． 2． 1 農(nóng)村留守兒童的教育資源缺乏 農(nóng)村留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，而由于他們和父母在空間時(shí)間上的間隔，無法享受到父母在思想認(rèn)識及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，所以如果沒有正常的教育資源對他們加以引導(dǎo)，他們很容易產(chǎn)生價(jià)值觀念的偏離?，F(xiàn)在的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入與城市的基礎(chǔ)設(shè)施投入相比落后很大一部分。在城市，兒童有著豐富多彩的課余娛樂生活，國家和社會為兒童提供著全面的社會福利，他們既可以享受九年的義務(wù)教育，同時(shí)在學(xué)校之外他們還有圖書館、游樂場、體育館、美術(shù)館、自然博物館等， 社會發(fā)展的重要成果他們都可以自然而然的享受到。在農(nóng)村，尤其是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，連學(xué)校的數(shù)量都是很少的，更不要說能對兒童學(xué)習(xí)生活起到輔助作用的圖書館、博物館等。他們享受的不是義務(wù)教育，農(nóng)村的教育支出是由政府、農(nóng)村和農(nóng)民一起擔(dān)負(fù)的，所以我國農(nóng)村兒童尤其是農(nóng)村留守兒童的生活質(zhì)量和城市兒童 第 8 頁 共 14 頁 8 相比嚴(yán)重低下。另外，學(xué)齡前的留守兒童入學(xué)率、鞏固率低。究其原因：一是很多監(jiān)護(hù)人根本就忽視了對學(xué)齡前兒童的教育，使得他們中的絕大多數(shù)人都沒有上過幼兒園和學(xué)前班。其次是因?yàn)楹芏啾O(jiān)護(hù)人尤其是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的出于安全因素考慮而不讓兒童去上 學(xué)，因?yàn)闆]有時(shí)間和精力去接送他們。由于農(nóng)村社會福利制度的相對滯后，農(nóng)村留守兒童并沒有享受到和城市孩子同等的教育福利，他們在人生的起點(diǎn)上已經(jīng)落后于城市兒童。留守兒童所享用的教育福利缺乏這個(gè)客觀事實(shí)使得農(nóng)村留守兒童在基礎(chǔ)教育時(shí)期處于劣勢地位，對將來的健康全面發(fā)展有消極影響。 2． 2． 2 農(nóng)村留守兒童的醫(yī)療救助不到位 雖然現(xiàn)在我國新型合作醫(yī)療制度在全國各農(nóng)村地區(qū)開始普及，并且有專家稱我國新型合作醫(yī)療制度在 20xx 年將會覆蓋全國的農(nóng)村。合作醫(yī)療制度的建立對于廣大農(nóng)村農(nóng)民來說是一項(xiàng)不折不扣的惠民政策。但是由于留守 兒童的父母外出打工，很大一部分的父母并沒有給留守兒童加入農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，這樣由于留守兒童父母不在身邊，生病之后得不到監(jiān)護(hù)人的重視，或者在農(nóng)村地區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況下，他們的病狀得不到及時(shí)有效的治療。還有一些留守兒童的家庭無力承擔(dān)住院費(fèi)用的自費(fèi)部分，所以農(nóng)村留守兒童醫(yī)療救助的問題應(yīng)該得到社會的重視。另外，眾所周知，在城市小學(xué)中，學(xué)生每年都會統(tǒng)一享受到防疫疫苗針的注射，而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村兒童不但沒有接受過防疫預(yù)防講座，更沒有享受過防疫疫苗的注射，他們享受到的醫(yī)療救助相對較少。 第 3 章 我國農(nóng)村留守兒童成長 的解決對策 3． 1 減少留守兒童的產(chǎn)生 要想從根源上減少留守兒童的產(chǎn)生，就要實(shí)現(xiàn)家庭，社會，學(xué)校的有機(jī)統(tǒng)一。我國農(nóng)村留守兒童群體由于他們父母外出打工而長期不在身邊導(dǎo)致他們的家庭結(jié)構(gòu)不完整，這時(shí)我們需要加大社會和學(xué)校的作用，盡可能削弱家庭結(jié)構(gòu)不完整給農(nóng)村留守兒童帶來的不良影響。同時(shí)，我們也要重視親情對孩子成長的關(guān)鍵因素，一方面教育孩子的監(jiān)護(hù)人多關(guān)心呵護(hù)孩子，給他們更多溫暖和照顧。同時(shí)，學(xué)校老師也要多花心思在留守兒童身上，關(guān)注他們學(xué)習(xí)、生活情況，再者，社會這個(gè)公共平臺也應(yīng)該提供給孩子更多關(guān)懷和幫助，促進(jìn)孩子健 康成長。 第 9 頁 共 14 頁 9 3． 1． 1 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入 只有進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和文化，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能從根本上減少農(nóng)村留守兒童的數(shù)量。分析其對策，有以下幾點(diǎn) :首先，加速非農(nóng)化，緩解人多地少的矛盾。人多地少是我國農(nóng)村現(xiàn)在的主要矛盾。這個(gè)矛盾主要還是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出，加速農(nóng)村非農(nóng)