農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的研究與對(duì)策畢業(yè)論文(文件)
【正文】 留守兒童的社會(huì)福利待遇 ??? 10 3． 2． 2 發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)救助事業(yè)，保障留守兒童的基本生活和學(xué)習(xí)??? 11 3． 2． 3 發(fā)揮非政府組織在社 會(huì)救助中的作用 ???????????? 12 第 4 章 結(jié)論 ………… ????????????????????????? 12 參考文獻(xiàn) ?????????????????????????????? 14 致謝 ????????????????????????????????? 15 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 5 第 1 章 我國(guó)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象及存問(wèn)題 留守兒童的出現(xiàn)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)特殊現(xiàn)象。外出打工的農(nóng)民一般都是青壯年勞動(dòng)力，而他們的子女這個(gè)時(shí)候正好處于小學(xué)或初中階段。 有資料 顯示，目前全國(guó)農(nóng)村 “留守兒童 ”規(guī)模已達(dá) 2290 萬(wàn)人，而且這個(gè)數(shù)字還將在未來(lái)幾年成較大規(guī)模的上升趨勢(shì)?！傲羰貎和钡臄?shù)量還將繼續(xù)增長(zhǎng)，“留守兒童”問(wèn)題已不再是某個(gè)地市、某個(gè)學(xué)?；蚰硞€(gè)兒童的問(wèn)題或現(xiàn)象，已成為全國(guó)普遍存在的問(wèn)題。兒童有活潑好動(dòng)的天性，留守兒童父母外出務(wù)工后，沒(méi)有父母對(duì)其提供一些預(yù)防傷害的措施和必要的安全教育，而且非雙親監(jiān)護(hù)人又不能對(duì)他們提供有力的監(jiān)護(hù)，他們自由活動(dòng)的時(shí)間和空間比平常兒童多，所以在平時(shí)玩耍中他們很容易受到傷害，甚至發(fā)生一些意外事故。這是因?yàn)? 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 6 父母作為孩子的情感靠山，在父母外出后，他們遇到問(wèn)題不能求助父母，遇見(jiàn)困難容易逃避，自卑膽小，缺乏心理安全感和自我認(rèn)同感，這樣很容易產(chǎn)生心理抑郁。留守兒童中有一部分兒童情緒暴躁，較野蠻，因?yàn)闆](méi)有父母的管教而 容易和人發(fā)生沖突。隨著土地的減少，我國(guó)的人口卻在不同程度的增加。城市第二三產(chǎn)業(yè)的連年發(fā)展也為他們提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，所以為解決生計(jì)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量進(jìn)城成為農(nóng)民工，而農(nóng)村留守兒童群體與農(nóng)民工群體也就相伴而生了。 改革戶籍制度，父母外出打工就可以帶領(lǐng)子女，當(dāng)他們?cè)诔鞘兄袥](méi)有了戶口的限制，他們就可以與城市的居民和孩子享受同等的就業(yè)待遇和受教 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 7 育的權(quán)利。 其次，就業(yè)制度的限制。另外企業(yè)在分配工種方面、薪資待遇和福利待遇等方面都依然是實(shí)行兩種不同的政策制度?，F(xiàn)在的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入與城市的基礎(chǔ)設(shè)施投入相比落后很大一部分。另外，學(xué)齡前的留守兒童入學(xué)率、鞏固率低。留守兒童所享用的教育福利缺乏這個(gè)客觀事實(shí)使得農(nóng)村留守兒童在基礎(chǔ)教育時(shí)期處于劣勢(shì)地位，對(duì)將來(lái)的健康全面發(fā)展有消極影響。還有一些留守兒童的家庭無(wú)力承擔(dān)住院費(fèi)用的自費(fèi)部分，所以農(nóng)村留守兒童醫(yī)療救助的問(wèn)題應(yīng)該得到社會(huì)的重視。同時(shí)，我們也要重視親情對(duì)孩子成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，一方面教育孩子的監(jiān)護(hù)人多關(guān)心呵護(hù)孩子，給他們更多溫暖和照顧。人多地少是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在的主要矛盾。第一個(gè)渠道是根據(jù)我國(guó)人多地少的這個(gè)基本國(guó)情，加大農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣就可 以增強(qiáng)農(nóng)村的就業(yè)吸附力。我國(guó)的二元結(jié)構(gòu)使得政府在公共產(chǎn)品的供給政策上一直向城市和市民傾斜，城市公共產(chǎn)品都是由政府提供，而農(nóng)村的公共產(chǎn)品很多都是由農(nóng)民自己來(lái)負(fù)擔(dān)，這樣在農(nóng)民本身處于弱勢(shì)的情況下負(fù)擔(dān)更重， 所以政府要改變對(duì)農(nóng)村的供給政策 :(一 )在農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施上的投入要加大農(nóng)村的一些基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件、農(nóng)民的生活水平都可以改善，進(jìn)而增加農(nóng)民的收入。農(nóng)村教育同城市教育一樣都是屬于國(guó)家的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，但教育投入在城鄉(xiāng)之間一直處于不均衡的狀態(tài) :城市的 教育建設(shè)由政府的財(cái)政支持，而農(nóng)村的教育則一直由農(nóng)村社區(qū)自己供給，這是社會(huì)不公平的表現(xiàn)。 3． 1． 2 改革二元結(jié)構(gòu)體制，縮小城鄉(xiāng)差別 首先，改善戶籍制度的管理?，F(xiàn)在我國(guó)很多省市己經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行戶籍制度的改革措施，他們?nèi)∠宿r(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的稱謂和區(qū)別，廢除了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的計(jì)劃指標(biāo)管理體制，在農(nóng)民工的輸入地實(shí)行當(dāng)?shù)貞艨诘怯浿贫取３青l(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)制度導(dǎo)致了我國(guó)城鄉(xiāng)長(zhǎng)期處于隔離狀態(tài)。所以要改革城鄉(xiāng)的不平等的就業(yè)制度，取消農(nóng)民工找工作的進(jìn)入壁壘，改變我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)里從業(yè)人員的不合理分布，加大農(nóng)村勞動(dòng)力向我國(guó)的二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移力度 。一方面提供優(yōu)質(zhì)的資源，另一方面，充當(dāng)家人的角色，盡心盡力給孩子應(yīng)有的關(guān)愛(ài)和呵護(hù)，讓其快樂(lè)成長(zhǎng)。對(duì)較為貧困的留守兒童家庭給予一定的入托補(bǔ)貼，使得留守兒童同其他兒童一樣在父母外出務(wù)工后仍然可以享受家庭的關(guān)懷和教育。家長(zhǎng)學(xué)校是由留守兒童所在學(xué)校的老師為主導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)的，他們的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一部分要學(xué)校補(bǔ)貼，另一部分由政府的財(cái)力支持，這樣才能讓學(xué)校的教育資源得到改善。我國(guó)的社會(huì)救助是為了要救助弱勢(shì)群體，為滿足其基本生活需要而提供幫助的。針對(duì)農(nóng)村留守兒童入學(xué)率和鞏固率低的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)政府要加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育救助力度，使農(nóng)村留守兒童同城市兒童一樣享受平等的受教育權(quán)利。農(nóng)村留守兒童由于在成長(zhǎng)時(shí)期缺乏父母的有效監(jiān)管，如果能夠在農(nóng)村建立留守兒童救助中心或者救助服務(wù)站，在留守兒童受到人身傷害或意 外 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 12 傷害后，不僅可以及時(shí)解除生理上的病痛還可以及時(shí)得到心理上的幫助 。在我國(guó)，許多的社會(huì)慈善團(tuán)體和機(jī)構(gòu)不僅影響力極大，而且財(cái)力物力也非常雄厚。 第四章 結(jié)論 中國(guó)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是在我國(guó)特定國(guó)情下出現(xiàn)的特有的一種社會(huì)現(xiàn)象，它是伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的步伐而出現(xiàn)的。改革戶籍制度，讓農(nóng)民工可以進(jìn)入城市同市民享受同等待遇，取消留守兒童進(jìn)城就讀面臨的高昂解讀費(fèi)用 。 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 14 參考文獻(xiàn) [1]葉敬忠，詹姆斯發(fā)展農(nóng)村 的社會(huì)保障制度，完善農(nóng)村的社會(huì)福利和社會(huì)救助體系，解決留守兒童在無(wú)人看管情形下產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，保障他們的基本生活需求得到滿足。而且，這個(gè)現(xiàn)象不會(huì)在短時(shí)期內(nèi)消失，留守兒童現(xiàn)象將會(huì)伴隨著農(nóng)民工現(xiàn)象的存在而在一個(gè)較 長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在。非政府組織還可以利用他們的媒體號(hào)召力和影響力幫助農(nóng)村留守兒童與社會(huì)建立一架溝通的橋梁，這樣就可以使政府了解到留守兒童的現(xiàn)狀和意愿，在政府決策中更加關(guān)
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