【正文】 助資金，建立專門性質(zhì)的貧困救助機(jī)構(gòu)。 其次，增加教育資源，改善農(nóng)村 留守兒童的學(xué)習(xí)環(huán)境。這是一種針對(duì)目前農(nóng)村普遍存在的代理監(jiān)護(hù)的現(xiàn)狀，對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培養(yǎng)和教育，科學(xué)化他們的家庭教育觀念。同時(shí)應(yīng)該重視留守兒童成長(zhǎng)的問(wèn)題，加大關(guān)注度，利用社會(huì)福利進(jìn)一步改善留守兒童成長(zhǎng)的條件。 其次，改革城鄉(xiāng)的就業(yè)制度。同時(shí)政府應(yīng)該針對(duì)大多數(shù)農(nóng)村縣市財(cái)政困難、對(duì)建立農(nóng)村寄宿學(xué)校的財(cái)政壓力相對(duì)較大的情況，增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，為寄宿制學(xué)校的建設(shè)創(chuàng)造條件。 農(nóng)村公共產(chǎn)品主要用于滿足農(nóng)村公共需要，是具有非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性的社會(huì)產(chǎn)品。分析其對(duì)策，有以下幾點(diǎn) :首先，加速非農(nóng)化，緩解人多地少的矛盾。但是由于留守 兒童的父母外出打工，很大一部分的父母并沒(méi)有給留守兒童加入農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，這樣由于留守兒童父母不在身邊，生病之后得不到監(jiān)護(hù)人的重視，或者在農(nóng)村地區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況下，他們的病狀得不到及時(shí)有效的治療。他們享受的不是義務(wù)教育，農(nóng)村的教育支出是由政府、農(nóng)村和農(nóng)民一起擔(dān)負(fù)的，所以我國(guó)農(nóng)村兒童尤其是農(nóng)村留守兒童的生活質(zhì)量和城市兒童 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 8 相比嚴(yán)重低下。雖然國(guó)家出臺(tái)了政策規(guī)定，要求城市企業(yè)取消對(duì)待農(nóng)民工的一些不平等的就業(yè)制度，取消農(nóng)民工在城市工作的職業(yè)工種限制，與城市 員工同工同酬，但是農(nóng)民工進(jìn)城以后所從事的工作依然是社會(huì)底層的工作。那么留守兒童問(wèn)題的解決首先就要從根本上消除存在于我國(guó)幾十年的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制，改革現(xiàn)在實(shí)行的戶籍制度，這樣才能推倒樹立在城市和農(nóng)村之間的那堵無(wú)形的墻。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)只有十八億多畝的耕地面積，平均每戶耕地面積只有七畝多。 心理問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，留守兒童通常自卑膽小、性格抑郁。農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度的加快。 20xx 年我國(guó)農(nóng)村流動(dòng)人口已達(dá)到 1． 139 億，比 20xx 年增加了 8． 8％ ，約增長(zhǎng)l000 萬(wàn)，到 20xx 年，流動(dòng)人口的規(guī)模已達(dá) 1． 4 億，而且還有上升趨勢(shì)。其次本文對(duì)留守兒童目前存在的一些問(wèn)題，如留守兒童所享受教育福利比較匾乏、醫(yī)療救助不到位等問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié) 。農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)問(wèn)題的研究與對(duì)策 摘要 隨著 20 世紀(jì) 80 年代我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的到來(lái)，為了適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，這就在我國(guó)形成了一種特有的民工潮現(xiàn)象。最后在此基礎(chǔ)上對(duì)留守兒童存在的問(wèn)題提出兩個(gè)方面的解決對(duì)策，一是從源頭上解決留守兒童的對(duì)策，如實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會(huì)、家庭有機(jī)統(tǒng)一，從政府戶籍制度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和健全農(nóng)村社會(huì)保障 制度等方面對(duì)減少留守兒童的產(chǎn)生提出建議，二是同時(shí)在留守兒童問(wèn)題暫時(shí)不能徹底解決的情況下提出一些針對(duì)留守兒童問(wèn)題的有效解決對(duì)策，如發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)救助事業(yè)，并且發(fā)揮非政府組織在對(duì)留守兒童社會(huì)救助方面的作用。外出打工的農(nóng)民一般都是青壯年勞動(dòng)力，而他們的子女這個(gè)時(shí)候正好處于小學(xué)或初中階段?！傲羰貎和钡臄?shù)量還將繼續(xù)增長(zhǎng)，“留守兒童”問(wèn)題已不再是某個(gè)地市、某個(gè)學(xué)?；蚰硞€(gè)兒童的問(wèn)題或現(xiàn)象，已成為全國(guó)普遍存在的問(wèn)題。這是因?yàn)? 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 6 父母作為孩子的情感靠山，在父母外出后，他們遇到問(wèn)題不能求助父母，遇見困難容易逃避，自卑膽小，缺乏心理安全感和自我認(rèn)同感，這樣很容易產(chǎn)生心理抑郁。隨著土地的減少，我國(guó)的人口卻在不同程度的增加。 改革戶籍制度，父母外出打工就可以帶領(lǐng)子女，當(dāng)他們?cè)诔鞘兄袥](méi)有了戶口的限制，他們就可以與城市的居民和孩子享受同等的就業(yè)待遇和受教 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 7 育的權(quán)利。另外企業(yè)在分配工種方面、薪資待遇和福利待遇等方面都依然是實(shí)行兩種不同的政策制度。另外，學(xué)齡前的留守兒童入學(xué)率、鞏固率低。還有一些留守兒童的家庭無(wú)力承擔(dān)住院費(fèi)用的自費(fèi)部分，所以農(nóng)村留守兒童醫(yī)療救助的問(wèn)題應(yīng)該得到社會(huì)的重視。人多地少是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在的主要矛盾。我國(guó)的二元結(jié)構(gòu)使得政府在公共產(chǎn)品的供給政策上一直向城市和市民傾斜，城市公共產(chǎn)品都是由政府提供，而農(nóng)村的公共產(chǎn)品很多都是由農(nóng)民自己來(lái)負(fù)擔(dān)，這樣在農(nóng)民本身處于弱勢(shì)的情況下負(fù)擔(dān)更重， 所以政府要改變對(duì)農(nóng)村的供給政策 :(一 )在農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施上的投入要加大農(nóng)村的一些基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件、農(nóng)民的生活水平都可以改善，進(jìn)而增加農(nóng)民的收入。 3． 1． 2 改革二元結(jié)構(gòu)體制，縮小城鄉(xiāng)差別 首先，改善戶籍制度的管理。城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)制度導(dǎo)致了我國(guó)城鄉(xiāng)長(zhǎng)期處于隔離狀態(tài)。一方面提供優(yōu)質(zhì)的資源，另一方面，充當(dāng)家人的角色，盡心盡力給孩子應(yīng)有的關(guān)愛和呵護(hù)，讓其快樂(lè)成長(zhǎng)。家長(zhǎng)學(xué)校是由留守兒童所在學(xué)校的老師為主導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)的，他們的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一部分要學(xué)校補(bǔ)貼，另一部分由政府的財(cái)力支持，這樣才能讓學(xué)校的教育資源得到改善。針對(duì)農(nóng)村留守兒童入學(xué)率和鞏固率低的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)政府要加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育救助力度，使農(nóng)村留守兒童同城市兒童一樣享受平等的受教育權(quán)利。在我國(guó)，許多的社會(huì)慈善團(tuán)體和機(jī)構(gòu)不僅影響力極大，而且財(cái)力物力也非常雄厚。改革戶籍制度，讓農(nóng)民工可以進(jìn)入城市同市民享受同等待遇，取消留守兒童進(jìn)城就讀面臨的高昂解讀費(fèi)用 。發(fā)展農(nóng)村 的社會(huì)保障制度，完善農(nóng)村的社會(huì)福利和社會(huì)救助體系，解決留守兒童在無(wú)人看管情形下產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，保障他們的基本生活需求得到滿足。非政府組織還可以利用他們的媒體號(hào)召力和影響力幫助農(nóng)村留守兒童與社會(huì)建立一架溝通的橋梁，這樣就可以使政府了解到留守兒童的現(xiàn)狀和意愿，在政府決策中更加關(guān)注留守兒童群體，這樣有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)的社會(huì)公平原則 。發(fā)放扶貧助學(xué)貸款，幫助農(nóng)村留守兒童可以完成高中的教育。社區(qū)親情活動(dòng)室是社區(qū)內(nèi)部為留守兒童提供的公共活動(dòng)的場(chǎng)所，其中提供有親情電話給留守兒童方便 與父母聯(lián)系溝通感情，開拓眼界，豐富課余生活。 (二 )發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村的托管家庭。另外企業(yè)在分配工種方面、薪資待遇和福利待遇等方面都依然是實(shí)行兩種不同的政策制度。那么留守兒童問(wèn)題的解決首先就要從根本上消除存在于我國(guó)幾十年的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)也就相對(duì)活躍，能夠刺激農(nóng)民的消費(fèi)需求，這樣就可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，留守兒童問(wèn)題也可以得到緩解。目前農(nóng)村的勞務(wù)輸出有兩個(gè)特點(diǎn) :一是農(nóng)村富余勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)