【正文】 生的城市居民供水問(wèn)題研究 .環(huán) 境學(xué)報(bào)， 2020， 05. [2] 刁照千 . 如何優(yōu)化城市供水系統(tǒng)問(wèn)題的研究 .城市建設(shè)理論研究， . [3] 周延俊 .城市水資源問(wèn)題及其對(duì)策 . 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院，. [4]崔延松 .中國(guó)水市場(chǎng)管理學(xué) [M].鄭州 :黃河水利出版社 ,2020 年 3 月 . [5]李明 ,金宇澄 .居民生活用水實(shí)施階梯水價(jià)引發(fā)的思考 [J].給水排水 ,2020(3):107111. [6]孟振華 .深圳市政公用事業(yè)監(jiān)管淺說(shuō) =J].經(jīng)濟(jì)前沿 ,2020(10):303. [7]王璐 .供水行業(yè)價(jià)格規(guī)制研 究 [D].碩士學(xué)位論文 ,重慶大學(xué) ,2020. 。 本文根據(jù)沈陽(yáng)市具體的城市 供 水問(wèn)題，提出加強(qiáng)節(jié)約用水、節(jié)水型器具的普及，節(jié)約用水；合理利用地下水，；提高水資源的利用率 、 加強(qiáng)水資源 管理 ，加強(qiáng)城市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等都是解決沈陽(yáng)市城市水問(wèn)題必須采取的措施。在進(jìn)行城市水資源管理中，應(yīng)該變“多龍管水”為“一龍管水”，成立水務(wù)局，統(tǒng)一管理水資源，統(tǒng)籌全市的防洪、除澇、抗旱、供水、城市供水問(wèn)題對(duì)策研究 19 排水、治污等水問(wèn)題。居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水實(shí)行定額內(nèi)用水平價(jià)，超定額用水累進(jìn)加價(jià)；也可在水源豐枯變化較大的不同時(shí)段， 實(shí)行季節(jié)性水價(jià)，并推行節(jié)水有獎(jiǎng)的有償轉(zhuǎn)讓制度。污水再利用 是邁進(jìn)節(jié)水型社會(huì)重要的一步。 （ 3） 合理開(kāi)發(fā)水資源 就目前沈陽(yáng)境內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)利用而言，可開(kāi)發(fā)的潛力已不大?，F(xiàn)在急需進(jìn)行節(jié)水技術(shù)的革新，增強(qiáng)普遍節(jié)水的意識(shí)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。同時(shí)隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的不斷發(fā)展。 沈陽(yáng)市供水 問(wèn)題的解決 的對(duì)策 （ 1） 加快建設(shè)節(jié)水型城市 節(jié)水主要是通過(guò)各種措施提高單位水的產(chǎn)出效益，提高人民生活用水和生態(tài)用水的利用效率，建設(shè) 節(jié)水型城市。沈陽(yáng)市的城市景觀用水不足，南運(yùn)河、北運(yùn)河、衛(wèi)工河每年只有農(nóng)灌季節(jié)有較大量的渾河水引入，其他時(shí)間水量很少，景觀用水水量嚴(yán)重不足，加之有污水的排入，造成水體污染，嚴(yán)重影響了城市生態(tài)環(huán)境。 城市供水問(wèn)題對(duì)策研究 17 （ 2)水資源緊缺，供需矛盾尖銳 沈陽(yáng)市多年平均水資源量 3． 23x109 m3時(shí)，人均水資源占有量 448 m3，只有全國(guó)人均水平的 20％左右，屬于水資源短缺地區(qū)。農(nóng)業(yè)灌溉方面仍以傳統(tǒng)方式為主流，耗水率高。 （ 2）農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水：農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)田灌溉用水 和林牧漁用水；生活用水包括城鎮(zhèn)居民、公共用水和農(nóng)村居民、牲畜用水、生態(tài)環(huán)境用水；工業(yè)用水為取用的新水量，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用量。 沈陽(yáng)市多年平均水資源量 3230000000立方米，人均水資源占有量 448立方米，只有全國(guó)人均水平的 20%左右，屬于水資源短缺地區(qū)。降雨量的 2／ 3集中在 8月份，并多以暴雨形式降落，多年降水量為 622． 5mm，折合水量 80． 8億耐，多年平均水資源總量為22． 53億立方米。節(jié)水有利于生態(tài)與環(huán)境的維持，減少城市用水地區(qū)廢棄水的二次污染，減少污水處理費(fèi)用， 可充分發(fā)揮水利工程的正效應(yīng)，減少負(fù)效應(yīng)，并可望協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。 繼續(xù)以電視、 廣播、報(bào)刊等新聞媒介及無(wú)線傳呼、張貼海報(bào)、懸掛橫幅、社會(huì)調(diào)查、設(shè)攤咨詢(xún)、專(zhuān)題講座、專(zhuān)家座談會(huì)、拍攝專(zhuān)題片等多種形式，日常宣傳與 “ 節(jié)水宣傳周 ” 、 “ 世界水日 ” 、 “ 中國(guó)水周 ” 等重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，廣泛深入地開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多采的節(jié)水宣傳和教育活動(dòng)，增強(qiáng)市民的水憂患意識(shí)。 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)城市節(jié)水工作開(kāi)展 為提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源高效利用，國(guó)家建設(shè)部于 1995 年起開(kāi)展節(jié)水型城市的建設(shè)；自 2020 年起，國(guó)家水利部在甘肅張掖、四川綿陽(yáng)、遼寧大連、陜西西安相繼開(kāi)展了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。利用價(jià)格杠桿，將促進(jìn)水資源的合理利用。 努力引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使供水企業(yè)加強(qiáng)管理、嚴(yán)格成本控制和強(qiáng)化投資約束，同時(shí)加快資產(chǎn)重組、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，是供水企業(yè)改革的方向。將采用以下技術(shù)路徑予以實(shí)施： （ 1）微污染水源水處理技術(shù) （ 2）富營(yíng)養(yǎng)化水的除藻技術(shù) （ 3）飲用水的消毒技術(shù) （ 4）膜處理技術(shù) 加速水務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程 首先要對(duì)水務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理 為緩解城市水資源緊張問(wèn)題，各地 應(yīng) 積極探索水務(wù)體制改革，實(shí)現(xiàn)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理。水是人類(lèi)生命的源泉 ,人每天都要喝水 ,喝微污染水源的自來(lái)水對(duì)人體健康有何影響 ?喝純水對(duì)人體有害還是有益等問(wèn)題正困繞著富裕起來(lái)的人們 , 因此加強(qiáng)飲水與健康的基礎(chǔ)研究是大有必要的。隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高 , 我國(guó)飲水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也要與國(guó)際接軌。同時(shí)，大氣污染通過(guò)降水進(jìn)入地表 水以及工業(yè)廢棄物和生活垃圾通過(guò)降水滲透至地下，也加重了城市水污染。 國(guó)家建設(shè)部 2020 年 6月起執(zhí)行的《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ CJ/T2062020），對(duì)水質(zhì)提出了更 高的要求：一是檢測(cè)項(xiàng)目大幅增加，由現(xiàn)行國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ GB574985）規(guī)定的 35 項(xiàng)增加到 93 項(xiàng)，加上分量檢測(cè)項(xiàng)目，總項(xiàng)目達(dá) 101城市供水問(wèn)題對(duì)策研究 13 項(xiàng)；二是對(duì)項(xiàng)目的限值有更嚴(yán)格的要求：三是明確水質(zhì)評(píng)價(jià)點(diǎn)為 “ 龍頭水 ” 。 國(guó)家計(jì)委《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的若干意見(jiàn)》提出，要積極創(chuàng)造條件，盡快建立公共產(chǎn)品的合理價(jià)格、稅收機(jī)制，在政府的宏觀調(diào)控下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與供水、污水和垃圾處理、道路、橋梁等 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 國(guó)務(wù)院頒布施行的《取水許 可制度實(shí)施辦法》，對(duì)城市與農(nóng)村、地表與地下水資源統(tǒng)一實(shí)施取水許可，有效地促進(jìn)了水資源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用。 水的開(kāi)發(fā)利用已成為世界水資源開(kāi)發(fā)的潮流之一，城市中的各種建筑群形成的不透水面有利于雨水的收集，每平方公里收集 10mm 的雨水，就可獲得 1 萬(wàn)立方米的水量，城市面積越大，降水越多，收集的雨水越多，城市雨水收集不僅可以補(bǔ)充城市供水，還可以減小城市的的排水負(fù)荷和下游城市的抗洪壓力。目前雨我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，全國(guó) 40%的人口，聚集于此，創(chuàng)造了 60%以上的國(guó)民生產(chǎn)總值，工業(yè)用水占城市用水的 80%，其中又有 80%為工業(yè)冷卻用水。我國(guó)水資源有限 ,城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、水利、航運(yùn)等方面要有統(tǒng)籌合理規(guī)劃 , 農(nóng)業(yè)灌溉要推廣 噴灌技術(shù) ,城市供水要推廣工業(yè)、生活節(jié)水的實(shí)用性技術(shù)。洗滌廢水的排放增加了磷的負(fù)荷，對(duì)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程將會(huì)起到重要作用。硝酸鹽是自來(lái)水中最常檢出的污染物之一，攝入過(guò)量的硝酸鹽可導(dǎo)致嬰兒的高鐵血紅蛋白癥。由于有機(jī)污染物種類(lèi)多、毒性大、難降解等原因，國(guó)際上比較重視。技術(shù)水平低、環(huán)保措施不到位，執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的企業(yè)少，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，造成污染物排放數(shù)量大、污染治理達(dá)標(biāo)率低。特別是農(nóng)業(yè)的粗放管理，更導(dǎo)致農(nóng)業(yè)化學(xué)品利用率的降低，造成湖泊、 水庫(kù) 富營(yíng)養(yǎng)化。在我國(guó)農(nóng)業(yè)土地資源的開(kāi)發(fā)已接近超強(qiáng)度的情況下，增加農(nóng)用化學(xué)制品的施用量就成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。當(dāng)降雨強(qiáng)度超過(guò)土壤入滲能力時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生坡面徑流。 城市供水問(wèn)題對(duì)策研究 9 3 城市供水存在問(wèn)題原因分析 水環(huán)境污染的污染源通常分為點(diǎn)源和非點(diǎn)源 (面源 )兩類(lèi)，而水源地污染主要是非點(diǎn)源污染。深層漏斗面積擴(kuò)大的有 16 個(gè)，中心水位下降的有 27個(gè)。為了有效降低生活成本，提高生活飲用水的安全可靠性，分質(zhì)供水已經(jīng)勢(shì)在必行。特別是在城市供水中，直接或間接用于飲用的部分只有 5%~10%。 供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)偏低 與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制訂的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)存在著項(xiàng)目少、標(biāo)準(zhǔn)低的差距，尤其對(duì)水中溶解性有機(jī)物的檢測(cè)項(xiàng)目更少，飲水標(biāo)準(zhǔn)制訂頒布的周期較長(zhǎng)。遼河枯水期水質(zhì)極差 。 淮河污染 嚴(yán)重 , 一半支流無(wú)法利用 。 [關(guān)鍵詞 ]城市供水現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策給水排水 Vol . 24 No. 2 1998 191/ 10 河長(zhǎng)嚴(yán)重污染。廢氣、廢水、廢渣嚴(yán)重威脅水資源安全，城市沿江河段 90%受到嚴(yán)重污染。（ 2）供水管網(wǎng)滲漏 。 我國(guó)是不僅水資源緊缺，而且浪費(fèi)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)有兩個(gè)方面：（ 1）水資源重復(fù)利用低 。 目前城市規(guī)劃與工業(yè)布局未能充分考慮水資源條件也是造成城市水資源缺乏的重要因素。我國(guó)可供利用的水資源為11000 億 m3 / a(我國(guó)水資源已開(kāi)采水量 5000 億 m3 / a ,其中農(nóng)業(yè)用水占 65 % , 工業(yè)用水占 13 % , 生活用水占 20 %) , 預(yù)測(cè) 2020 年我國(guó)需水量達(dá) 7000 億 m3 /a 。