【文章內(nèi)容簡介】 ，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，采購人有權(quán)更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。 資格審查與評標(biāo)原則資格審查遵循公平、公正的原則，評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。資格審查與評標(biāo) 資格審查小組與評標(biāo)委員會按照第三章“資格審查與評標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行資格審查，并對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。第三章“資格審查與評標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為資格審查與評標(biāo)依據(jù)。 通過資格審查的投標(biāo)人的投標(biāo)文件由評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的人數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。、定標(biāo)及合同授予 定標(biāo)按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定，采購人或采購人授權(quán)的評標(biāo)委員會依法確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會按投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。 中標(biāo)結(jié)果自中標(biāo)人確定之日起個工作日內(nèi)，在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。 中標(biāo)通知中標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告后的個工作日內(nèi)領(lǐng)取《中標(biāo)通知書》，逾期未領(lǐng)的，視同第個工作日內(nèi)已領(lǐng)取。《中標(biāo)通知書》對采購人和中標(biāo)人均具有法律效力。 履約保證金 在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的形式、金額和事先經(jīng)過采購人書面認(rèn)可的履約保證金格式向采購人提交履約保證金。除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，履約保證金為中標(biāo)合同金額的 。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約保證金以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交。 中標(biāo)人不能按本章第 項要求提交履約保證金的，視為放棄中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還，給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 簽訂合同 采購人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同，在簽訂合同時向采購人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，采購人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 發(fā)出中標(biāo)通知書后，采購人無正當(dāng)理由拒簽合同，或者在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件的，采購人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。 聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂合同，就中標(biāo)項目向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。、紀(jì)律和監(jiān)督 對采購人的紀(jì)律要求不得以不合理的條件對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇，排斥其他投標(biāo)人公平參與競爭；不得與投標(biāo)人或采購代理機(jī)構(gòu)串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益；不得誘導(dǎo)、干預(yù)或影響評標(biāo)委員會依法依規(guī)評標(biāo)，不得誘導(dǎo)、干預(yù)或影響評標(biāo)專家依法依規(guī)獨(dú)立評標(biāo)；不得泄漏采購活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料；不得接受投標(biāo)人或采購代理機(jī)構(gòu)的賄賂，或獲取其他不正當(dāng)利益；不得無正當(dāng)理拒絕與中標(biāo)人簽訂合同；參與采購活動的相關(guān)人員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避；采購過程中，不得有其他違法違規(guī)行為。 對投標(biāo)人的紀(jì)律要求不得以他人名義投標(biāo)；投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得與采購人、與采購代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)；不得向采購人或者評標(biāo)委員會成員行賄，或提供其他不正當(dāng)利益謀取中標(biāo)；不得弄虛作假騙取中標(biāo)，不得虛假應(yīng)標(biāo)，不得惡意低價搶標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評標(biāo)工作；不得無正當(dāng)理由棄標(biāo)或中標(biāo)后拒絕與采購人簽訂合同；不得惡意詆毀其他投標(biāo)人、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)；在參與政府采購活動中，不得有其他違法違規(guī)行為。 對評標(biāo)委員會成員的紀(jì)律要求確定參與評標(biāo)至評標(biāo)結(jié)束前，不得私自接觸投標(biāo)人；不得與投標(biāo)人或采購代理機(jī)構(gòu)串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益；不得接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清和說明；不得征詢采購人的傾向性意見；不得對主觀評審因素協(xié)商評分；不得對客觀評審因素評分不一致；評標(biāo)委員會成員不得接受投標(biāo)人、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)等他人的賄賂或者其他不正當(dāng)利益；不得以不合理的條件對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇，排斥其他投標(biāo)人公平參與競爭；不得使用招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)；不得誘導(dǎo)、干預(yù)或影響其他評標(biāo)專家依法依規(guī)獨(dú)立評標(biāo)；在評標(biāo)活動中，評標(biāo)委員會成員不得擅離職守，影響評標(biāo)工作正常進(jìn)行；不得記錄、復(fù)制或帶走任何評標(biāo)資料；不得泄露評標(biāo)過程中獲悉的對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料；評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人存在利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避；在參與政府采購評標(biāo)活動中，不得有其他違法違規(guī)行為。 對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求不得接受投標(biāo)人、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)等他人的賄賂或者其他不正當(dāng)利益；不得與投標(biāo)人、采購代理機(jī)構(gòu)或評標(biāo)專家串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益；不得以不合理的條件對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇，排斥其他投標(biāo)人公平參與競爭；不得誘導(dǎo)、干預(yù)或影響評標(biāo)委員會及其成員依法依規(guī)獨(dú)立評標(biāo)；不得擅離職守，影響評標(biāo)工作正常進(jìn)行；不得泄漏采購活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料；與投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避；在參與或服務(wù)政府采購活動中，不得有其他違法違規(guī)行為。質(zhì)疑和投訴投標(biāo)人認(rèn)為本次招標(biāo)活動的招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起個工作日內(nèi)有權(quán)在法定質(zhì)疑期內(nèi)，按規(guī)定的程序針對同一采購程序環(huán)節(jié)一次性實名向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑。質(zhì)疑函應(yīng)采用中華人民共和國財政部制定的范本（見附件：質(zhì)疑函范本）。質(zhì)疑函及授權(quán)委托書應(yīng)按規(guī)定簽字并加蓋公章。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)面遞交；因情況特殊而郵寄的，交郵前應(yīng)通知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。接受質(zhì)疑函的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址詳見本項目招標(biāo)公告和投標(biāo)人須知前附表。對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，投標(biāo)人可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿后個工作日內(nèi)實名向（項目所屬）同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑和投訴應(yīng)有具體的質(zhì)疑（投訴）事項和必要的證明材料或事實根據(jù)，投標(biāo)人對其質(zhì)疑和投訴內(nèi)容的真實性及其來源的合法性承擔(dān)法律責(zé)任。、是否采用電子招標(biāo)投標(biāo)本招標(biāo)項目是否采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，見投標(biāo)人須知前附表。、需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。、公開招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)為競爭性談判方式采購本項目（標(biāo)段）招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件并經(jīng)評標(biāo)委員會評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人只有兩家時，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序報經(jīng)本級財政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家投標(biāo)人進(jìn)行競爭性談判采購，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進(jìn)行確認(rèn)。公開招標(biāo)失敗項目轉(zhuǎn)為競爭性談判方式采購的，原招標(biāo)文件的采購需求轉(zhuǎn)為談判文件的相應(yīng)內(nèi)容。投標(biāo)人的原投標(biāo)文件轉(zhuǎn)為談判響應(yīng)文件。評標(biāo)委員會轉(zhuǎn)為談判小組，不再按原評標(biāo)辦法對原投標(biāo)人（以下稱為供應(yīng)商）進(jìn)行評審打分，并按下述程序確定成交供應(yīng)商。談判的主要程序談判小組對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行評審。未實質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理。談判小組所有成員集中與實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會。在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。對談判文件做出的實質(zhì)性變動是談判文件的有效組成部分，須經(jīng)采購人代表簽字確認(rèn)。談判小組以書面形式同時通知所有參加談判的供應(yīng)商。 供應(yīng)商按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件的，由其法定代表人或其委托代理人簽字或者加蓋公章。談判文件詳細(xì)列明采購項目的技術(shù)、服務(wù)要求后，談判小組要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。談判小組從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足談判文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報價由低到高的順序推薦成交候選人。第三章 資格審查與評標(biāo)辦法資格審查與評標(biāo)辦法前附表條款評審因素評審標(biāo)準(zhǔn)、資格審查標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)要求符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定業(yè)績要求符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定財務(wù)狀況報告符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定納稅證明符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定社會保險證明符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定無行賄犯罪記錄符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定聯(lián)合體投標(biāo)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定不存在禁止投標(biāo)的情形不存在第二章“投標(biāo)人須知”第 項規(guī)定的任何一種情形、符合性審查標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資格證書一致獲取招標(biāo)文件及報名方式符合招標(biāo)公告的規(guī)定投標(biāo)文件裝訂及數(shù)量符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定投標(biāo)文件簽字蓋章有法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）或其委托代理人簽字或加蓋單位公章。由法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）簽字的，應(yīng)附法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）身份證明，由代理人簽字的，應(yīng)附授權(quán)委托書。投標(biāo)報價只能有一個有效報價，且未超過招標(biāo)預(yù)算控制價，并按規(guī)定填報開標(biāo)一覽表、報價明細(xì)表。投標(biāo)保證金符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定投標(biāo)有效期符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定分包符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定備選投標(biāo)方案除招標(biāo)文件明確允許提交備選投標(biāo)方案外，投標(biāo)人不得提交備選投標(biāo)方案實質(zhì)性要求和條件符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定偏差超出偏差范圍和最高偏差項數(shù)的投標(biāo)文件將被否決、分值構(gòu)成（總分分）投標(biāo)報價分企業(yè)綜合實力分業(yè)務(wù)操作流程、內(nèi)部控制制度分、資格審查與評標(biāo)方法本次資格審查和符合性審查采用合格制，評標(biāo)方法采用綜合評分法。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本章 款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)采購人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約的除外。投標(biāo)人得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。、資格審查與評審標(biāo)準(zhǔn) 資格審查與符合性審查標(biāo)準(zhǔn) 資格審查標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查與評標(biāo)辦法前附表。 符合性審查標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查與評標(biāo)辦法前附表。 分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn) 分值構(gòu)成見資格審查與評標(biāo)辦法前附表 評分標(biāo)準(zhǔn)附后、資格審查與評標(biāo)程序 資格審查與符合性審查 資格審查小組與評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人提交第二章“投標(biāo)人須知”規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。資格審查小組依據(jù)本章第 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行資格審查。有一項不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。有一項不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。 投標(biāo)人有以下情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者對招標(biāo)文件的偏差超出招標(biāo)文件規(guī)定的偏差范圍或最高項數(shù)；（）有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的評標(biāo)委員會按以下原則要求投標(biāo)人對投標(biāo)報價進(jìn)行修正，并要求投標(biāo)人書面澄清確認(rèn)。投標(biāo)人拒不澄清確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；（）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；（）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。 詳細(xì)評審 評標(biāo)委員會按本章第 款規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，取所有評委打分分?jǐn)?shù)的算術(shù)平均值作為該投標(biāo)人的各項得分。 評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。評標(biāo)委員會匯總投標(biāo)人的各項得分，相加后為投標(biāo)人最終得分。若評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。 投標(biāo)文件的澄清 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。 澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍且不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，并構(gòu)成投標(biāo)文件的組成部分。 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。 評標(biāo)結(jié)果評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行評標(biāo)和打分，評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低的順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向采購人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。、評分標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)段一評分標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報價（分） 價格扣除：投標(biāo)人為小微企業(yè)的，對所提供的服務(wù)的價格給予的扣除，用扣除后的價格參與評審。參加投標(biāo)的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔〕號）的規(guī)定提供《中小企業(yè)聲明函》（中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)詳見《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》工信部聯(lián)企業(yè)〔〕號）。 投標(biāo)人為大型企業(yè)的不適用本款規(guī)定。投標(biāo)