【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。”（2） 所有投標(biāo)均被否決。《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。”1在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中可承擔(dān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容（代理人業(yè)務(wù)）（1） 作為投標(biāo)方的代理人，可從事兩方面的工作：① 保證己方工作的合法性。主要是審查己方向招標(biāo)方提交的投標(biāo)書(shū)及其他文件、資料，保證這些文件、資料的合法性與規(guī)范性，以避免其內(nèi)容或形式上的不合法而導(dǎo)致廢標(biāo)的產(chǎn)生。② 監(jiān)督招標(biāo)方的工作，主要是：A． 審查招標(biāo)文件。內(nèi)容上審其是否公平、合理，尤其是招標(biāo)方提出的特殊要求；文字上審其是否清楚達(dá)意，有無(wú)歧義之處；形式上審其是否符合法定要件。最終，協(xié)助己方作出是否投標(biāo)——即是否向?qū)Ψ桨l(fā)出具有法律拘束力的要約的決策。B． 監(jiān)督招標(biāo)方的招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、議標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作是否按法定程序和期間開(kāi)展。若否，可代理己方向招標(biāo)方提出意見(jiàn)或異議，甚至向招標(biāo)方的上級(jí)行政主管部門投訴。C． 中標(biāo)后，為招投標(biāo)雙方簽訂的工程承發(fā)包合同把關(guān)，并在以后可能程序的爭(zhēng)議中代理己方解決問(wèn)題。（2） 作為招標(biāo)方的代理人，可從事：① 招標(biāo)準(zhǔn)備期間，一要為招標(biāo)活動(dòng)是否具備法定要件出具法律意見(jiàn)書(shū)，避免整個(gè)活動(dòng)自始無(wú)效從而產(chǎn)生不堪后果；二要參與草擬或?qū)彶檎袠?biāo)文件，包括“投標(biāo)人須知”、合同條件、協(xié)議書(shū)等等。② 招投標(biāo)過(guò)程中，一要保證整個(gè)過(guò)程是依照法定程序且在法定期間內(nèi)進(jìn)行；二要在審查投保人的實(shí)際資質(zhì)狀況及投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，向招標(biāo)方出具法律意見(jiàn)，供其作決標(biāo)參考，確保最終的中標(biāo)者在法律上合乎要求，即在工程建設(shè)方面具備合法的締約能力。③ 決標(biāo)后，一要草擬并審查招投標(biāo)雙方之間的工程承發(fā)包合同；二要處理雙方在合同履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議及招標(biāo)方因此工程而與第三方發(fā)生的糾紛。二、建設(shè)工程承發(fā)包法律實(shí)務(wù)法律依據(jù)：為依法維護(hù)發(fā)包人、承包人及相關(guān)第三人的合法權(quán)益，提高承辦建設(shè)工程承發(fā)包合同管理業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及其司法解釋、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定。適用業(yè)務(wù)范圍包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工。（一）、調(diào)查與審查建筑工程施工許可證內(nèi)容審查 根據(jù)《建筑法》第七條及《建筑工程施工許可管理辦法》第二條，除了工程投資額在３０萬(wàn)元以下或者建筑面積在３００平方米以下的建筑工程外，取得施工許可證建筑工程是建設(shè)工程開(kāi)工的前提條件。在審查施工許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)注意審查下列內(nèi)容：（1） 施工許可證上的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模等內(nèi)容是否與依法簽訂的建設(shè)工程施工承包合同相一致；（2） 發(fā)包人有無(wú)為了規(guī)避申領(lǐng)施工許可證，而故意將應(yīng)申領(lǐng)施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額為工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的工程項(xiàng)目；（3） 是否存在自領(lǐng)取施工許可證之日起超過(guò)３個(gè)月不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)６個(gè)月不開(kāi)工的情形；（4） 發(fā)包人有無(wú)在中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。發(fā)包人發(fā)包資格審查應(yīng)當(dāng)注意審查下列內(nèi)容：（1）有無(wú)法人資格或者是否系依法成立的其他組織；（2）有無(wú)與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或者資金來(lái)源；（3）有無(wú)與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，若不具備的，是否委托有相應(yīng)資質(zhì)的承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)代理發(fā)包；（4）初步設(shè)計(jì)方案是否已獲批準(zhǔn)；（5）建設(shè)工程是否已列入年度建設(shè)計(jì)劃；（6）是否具備滿足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料；（7）發(fā)包人有無(wú)存在不良記錄。承包人從業(yè)資質(zhì)與資格審查 按照《建筑法》第十三條規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)注意審查承包人資質(zhì)證書(shū)所許可的業(yè)務(wù)范圍與其承包或分包的工程業(yè)務(wù)是否一致。分包工程的承包人從業(yè)資質(zhì)與資格審查 應(yīng)當(dāng)注意審查分包工程的承包人資質(zhì)證書(shū)所許可的業(yè)務(wù)范圍與其承包的分包工程業(yè)務(wù)是否一致；分包工程的承包人是否為個(gè)人。外商投資建筑企業(yè)從業(yè)資質(zhì)與資格審查 應(yīng)當(dāng)注意審查下列內(nèi)容：（1）有無(wú)依法取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)；（2）有無(wú)在國(guó)家工商行政管理總局或者其授權(quán)的地方工商行政管理局注冊(cè)登記；（3）有無(wú)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；（4）中外合資、合作經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)有無(wú)超越其資質(zhì)證書(shū)所許可的業(yè)務(wù)范圍承接施工任務(wù)；（5）外資建筑企業(yè)有無(wú)超越其資質(zhì)證書(shū)所許可的下列范圍承接施工任務(wù)：① 全部由外國(guó)投資、外國(guó)贈(zèng)款、外國(guó)投資及贈(zèng)款建設(shè)的工程；② 由國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助并通過(guò)根據(jù)貸款條款進(jìn)行的國(guó)際招標(biāo)授予的建設(shè)項(xiàng)目；③ 外資等于或者超過(guò)50％的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目；及外資少于50％，但因技術(shù)困難而不能由中國(guó)建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目；④ 由中國(guó)投資，但因技術(shù)困難而不能由中國(guó)建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。（二）、建設(shè)工程承發(fā)包合同合同的簽訂 建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。在此僅僅討論工程施工合同。應(yīng)注意，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式簽訂建設(shè)工程承發(fā)包合同；對(duì)于實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)和中標(biāo)通知書(shū)的主要內(nèi)容相一致，承發(fā)包雙方簽訂了建設(shè)工程合同后，不應(yīng)該再簽訂與合同內(nèi)容實(shí)質(zhì)性違背的補(bǔ)充協(xié)議。合同的主要內(nèi)容 應(yīng)注意，可以依據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)合同示范文本擬定建設(shè)工程承發(fā)包合同專用條款，并特別注意以下條款：（1）工程名稱、地點(diǎn)、范圍和內(nèi)容；（2）工期，包括整體工程的開(kāi)、竣工工期以及中間交付工程的開(kāi)、竣工工期；（3）工程質(zhì)量保修期及保修條件；（4）工程造價(jià)；（5）工程驗(yàn)收及工程價(jià)款的支付、結(jié)算方式；（6）設(shè)計(jì)文件及概算預(yù)算、技術(shù)資料的提供日期及提供方式；（7）材料的供應(yīng)及材料進(jìn)場(chǎng)期限；（8）工程變更；（9）違約、索賠和爭(zhēng)議；（10）當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。發(fā)包人的主要義務(wù) 支付工程款是發(fā)包方的法定義務(wù)，發(fā)包方應(yīng)按照承發(fā)包合同的約定，按時(shí)支付工程款。應(yīng)按時(shí)支付的工程款包括承發(fā)包合同有約定的預(yù)付款（備料款）、進(jìn)度款和結(jié)算款以及已符合合同約定條件應(yīng)當(dāng)返還的質(zhì)量保證金、履約保證金和保修金等款項(xiàng)。可合理提示發(fā)包人履行下列主要責(zé)任義務(wù)：（1） 做好施工前的準(zhǔn)備工作；（2） 按照約定的分工及時(shí)向承包人提供各種材料和設(shè)備；（3） 解決施工中的有關(guān)問(wèn)題，組織工程竣工驗(yàn)收；（4） 接受竣工工程并按約定支付工程價(jià)款。承包人的主要義務(wù) 可合理提示承包人履行下列主要義務(wù)：（1） 做好施工前的準(zhǔn)備工作，按期開(kāi)工、確保工程質(zhì)量；（2） 接受發(fā)包人的必要監(jiān)督；（3） 承包人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限完成工程建設(shè)；（4） 對(duì)建設(shè)的工程負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。合同解除 承發(fā)包合同一經(jīng)簽訂，雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行。非法定事由或合同有關(guān)的約定，未經(jīng)雙方協(xié)商一致，承發(fā)包雙方的任何一方不得變更或解除合同。應(yīng)依據(jù)合同有關(guān)約定及法律有關(guān)規(guī)定注意可解除合同的情形。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)包人可請(qǐng)求解除合同的情形有：（1） 因承包人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，在發(fā)包人提出的合理期限內(nèi)，承包人拒絕修復(fù)的；（2） 工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收或者工程竣工驗(yàn)收不合格，且承包人拒絕修復(fù)或者無(wú)法修復(fù)的； （3） 承包人在合同約定的工期內(nèi)未完工，在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；（4） 承包人以自己的行為表示不再繼續(xù)施工的；（5） 建設(shè)工程竣工前，承包人違法分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)項(xiàng)目的。承包人解除合同的情形有：（1） 發(fā)包人違約，未按期支付工程款的；（2） 發(fā)包人提供的建設(shè)材料不合格，又不予更換的；（3） 不履行約定的其他協(xié)助義務(wù)，致使承包人無(wú)法施工的。 發(fā)包人有上列情形且致使承包人無(wú)法施工，在催告的合理期限內(nèi)發(fā)包人仍未履行的，承包人可解除合同。 合同解除后，已完工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同結(jié)算條款約定支付相應(yīng)的工程款；已完工程驗(yàn)收不合格的，發(fā)包人可請(qǐng)求減少支付工程款，減少的工程款應(yīng)當(dāng)以不合格工程的工程款為限。 在主張解除合同時(shí)應(yīng)告知委托人注意下列事項(xiàng)：（1）行使解除權(quán)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知對(duì)方；（2）未在法定或約定的期限內(nèi)行使解除權(quán)的，該權(quán)利消滅；（3）沒(méi)有法定或約定解除權(quán)行使期限的，經(jīng)對(duì)方催告在合理期限內(nèi)不行使的，該權(quán)利消滅；（4）合同解除后，不影響合同中結(jié)算和清算條款的效力；（5）應(yīng)注意在合同解除后，還應(yīng)當(dāng)履行通知、協(xié)助、保密等后契約義務(wù)。 根據(jù)《合同法》規(guī)定，合同解除分為約定解除和法定解除兩種。從《合同法》的規(guī)定看，法定解除主要是適用于當(dāng)事人不履行合同的主要義務(wù)，致使合同的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)的情形，《解釋》第8條和第9條的規(guī)定，主要是對(duì)合同法第九十四條關(guān)于合同解除權(quán)規(guī)定適用于建設(shè)工程施工合同的具體化，其目的是通過(guò)明確解除合同的條件，防止合同隨意被解除，從而保證建設(shè)工程施工合同全面實(shí)際履行?！督忉尅返?條是規(guī)定了發(fā)包人的解除權(quán)，該條規(guī)定：承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：(一)明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；(二)合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；(三)已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；(四)將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。承包人的上述行為都屬不履行合同主要義務(wù)的行為，并且會(huì)導(dǎo)致發(fā)包人按質(zhì)按期獲得建設(shè)工程的合同目的難以實(shí)現(xiàn)，依法應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許發(fā)包人解除合同。第9條規(guī)定了承包人的解除權(quán)。該條規(guī)定：發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：一是未按約定支付工程價(jià)款的；二是提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；三是個(gè)履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。合同無(wú)效