【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)方原因延誤工期的最終折抵工程延期26天，對(duì)于剩余的309天應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。按投標(biāo)書約定的工程造價(jià)2800萬元、每日萬分之五計(jì)。對(duì)于建設(shè)方提出的質(zhì)量問題的反訴，建設(shè)單位提出了向施工單位發(fā)送的函件及自行維修與相關(guān)施工人簽訂的合同和支出的費(fèi)用作為證據(jù)使用；而施工方確認(rèn)出現(xiàn)了質(zhì)量問題，但已將出現(xiàn)的質(zhì)量問題予以維修完畢，卻拿不出有力的證據(jù)對(duì)其修繕行為進(jìn)行佐證。最終法院認(rèn)定系由建設(shè)單位自行維修，而由承包人承擔(dān)由維修而產(chǎn)生的費(fèi)用85萬元。欠款還錢，天經(jīng)地義，法院支持了施工方索要工程款550萬元的訴訟請(qǐng)求；但是，由于施工方證據(jù)資料短缺，卻白白喪失了總共520萬元的利益，實(shí)在是令人痛心！這個(gè)案例或許較為典型卻是一個(gè)真實(shí)的案例，反思我們的施工管理過程即合同履約的過程是否注意到這些問題了嗎？我們做的是否就是完善了呢？一、工期和施工進(jìn)度（一）開、竣工日期的確定開工日期、竣工日期、完工日期（1）開工日期：通俗地講，指開始進(jìn)場施工的日期。（2）完工日期：通俗地講，指完成工程施工的日期。（3）竣工日期：通俗地講，指完成工程施工并通過竣工驗(yàn)收的日期或指驗(yàn)收通過情形下承包人提交竣工報(bào)告的日期。完工日期與竣工日期是完全不同的概念，工期中涉及到的日期指竣工日期。不同之處在于：竣工日期與驗(yàn)收通過有關(guān)，驗(yàn)收不通過談不上竣工日期；而完工日期，與驗(yàn)收通過與否無關(guān)，但程序上有關(guān)，因?yàn)橥旯ず蟛拍軌蜻M(jìn)行竣工驗(yàn)收。兩者關(guān)系為：先有完工日期后有竣工日期。實(shí)際開工日期的認(rèn)定（1）承包人有證據(jù)證明實(shí)際開工日期的，則應(yīng)認(rèn)定該日期為實(shí)際開工日期。承包人的證據(jù)可以是發(fā)包人向承包人發(fā)出的通知、工程監(jiān)理的記錄、當(dāng)事人的會(huì)議紀(jì)要、施工許可證等；（2）承包人雖無證據(jù)證明實(shí)際開工日期，但有開工報(bào)告，則應(yīng)認(rèn)定開工報(bào)告中記載的開工日期為實(shí)際開工日期；（3）若承包人無任何證據(jù)證明實(shí)際開工日期，亦無開工報(bào)告，則應(yīng)以合同約定的開工日期為準(zhǔn)。從上述認(rèn)定辦法，我們可以看出如何就實(shí)際開工日期進(jìn)行舉證?？⒐と掌诘恼J(rèn)定《司法解釋》第十四條規(guī)定認(rèn)定方法：（1）雙方確認(rèn)的日期為竣工日期；（2）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；（注意是經(jīng)蓋章的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的時(shí)間，不是竣工驗(yàn)收備案日期，因?yàn)榭⒐を?yàn)收備案是由建設(shè)單位來報(bào)送）（3）承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；（4）未經(jīng)過竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。理由如下：I)發(fā)包人在工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收的情況下擅自使用工程，違反了法律規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；II)發(fā)包人使用工程，表明其已經(jīng)實(shí)現(xiàn)合同的目的；III)發(fā)包人使用工程后，若再進(jìn)行竣工驗(yàn)收，便可能出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任不清晰的問題。因此，從合法原則、誠實(shí)信用原則考慮，應(yīng)認(rèn)定發(fā)包人使用的日期即該工程轉(zhuǎn)移占有的日期為竣工日期。（二）幾種影響工期的因素施工許可證：如未取得且未施工，以取得施工許可證之日作為開工日期；但如未取得且已經(jīng)施工，則一般以施工開始日為開工日期。拖欠工程款拖欠工程款且導(dǎo)致停工或緩慢施工，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及拖欠工程款與延誤天數(shù)之因果關(guān)系。設(shè)計(jì)變更（1）設(shè)計(jì)變更在關(guān)鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及設(shè)計(jì)變更與延誤天數(shù)之因果關(guān)系。 （2）設(shè)計(jì)變更不在關(guān)鍵線路上，則不應(yīng)以此為由順延工期。 圖紙延誤 （1）同3 （2）同3。增加工程量（1）同3（2）同3。質(zhì)量鑒定《司法解釋》第十五條　建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。（1）鑒定合格，順延工期；（2）鑒定不合格，視情況而定。建設(shè)單位的其他原因，如：指定的代表未按照約定提供指令、批準(zhǔn)，致使施工不能正常進(jìn)行；建設(shè)單位未按照約定時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地等；隱蔽工程在隱蔽前，施工企業(yè)發(fā)出檢查通知，建設(shè)單位未及時(shí)檢查等。（1）同3（2）同3. 一周內(nèi)，非施工單位原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)。 發(fā)生不可抗力事件（無法預(yù)見、不可避免并不能克服，一旦發(fā)生，要積極采取措施，阻止和預(yù)防擴(kuò)大損失，要及時(shí)按照合同約定的程序和時(shí)限報(bào)告）。 （三）證明標(biāo)準(zhǔn) 線路（1）關(guān)鍵線路：為了完工，有多條線路工作需要完成，其中，有一條線路上任何一個(gè)工作延誤，則工期延誤，該線路就叫關(guān)鍵線路。（2）非關(guān)鍵線路：為了完工，有多條線路工作需要完成，有些線路上，一個(gè)工作或者多個(gè)工作延誤，并不必然導(dǎo)致工期延誤。并不是所有的設(shè)計(jì)變更、工程量增加都會(huì)導(dǎo)致工期順延，看是否在關(guān)鍵路徑（線路）上。施工單位統(tǒng)籌安排的義務(wù)?！九e例】家里有兩個(gè)鍋，一個(gè)鋁鍋，一個(gè)鐵鍋，既要煮飯又要燒菜，煮飯用鋁鍋，是一個(gè)線路，需要一小時(shí)；而燒菜用鐵鍋，燒兩個(gè)菜，各需要20分鐘，也是一個(gè)線路。吃飯需要等的時(shí)間，就是一小時(shí)。其中，煮飯就是關(guān)鍵線路。因?yàn)槿绻箫垥r(shí)間延長，吃飯需要等的時(shí)間延長。而如多燒一個(gè)菜，時(shí)間10分鐘，則燒菜線路時(shí)間為50分鐘，吃飯需要等的時(shí)間，仍為一小時(shí)，故不是關(guān)鍵線路。工期順延天數(shù)認(rèn)定統(tǒng)一證明標(biāo)準(zhǔn)司法證明標(biāo)準(zhǔn)：（1）導(dǎo)致工期延誤的事項(xiàng)、（2）實(shí)際延誤的天數(shù)、（3）導(dǎo)致工期延誤的事項(xiàng)與實(shí)際延誤的天數(shù)具有因果關(guān)系。－關(guān)鍵線路。回觀案例2，法院作出的判決是否錯(cuò)誤？不錯(cuò)，原因在于施工企業(yè)提供的證據(jù)無法達(dá)到工期順延309天的證明標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)僅舉證證明了存在可能會(huì)引起工期延誤的因素：如設(shè)計(jì)變更、增加工程量、圖紙延誤等因素，但未能舉證證明這些因素實(shí)際導(dǎo)致工期延誤及實(shí)際延誤的天數(shù)335天。從證明標(biāo)準(zhǔn)的角度而言，施工企業(yè)還需要證明因這些因素實(shí)際上導(dǎo)致延誤了335天。而施工企業(yè)就此未提供任何證據(jù)予以證明。因此，施工企業(yè)提供的證據(jù)沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的工期順延335天的證明標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上舉證不能。通常法院對(duì)工期順延采用嚴(yán)格的證明標(biāo)準(zhǔn)，這實(shí)際上是對(duì)施工企業(yè)在施工過程中如何正確的對(duì)待履約問題提出了嚴(yán)格的要求。那么施工企業(yè)如何在施工過程中通過日常的合同履約工作正確地獲取有利于已的證據(jù)呢？（四）工程簽證與索賠工程簽證工程簽證是指工程承發(fā)包雙方在施工過程中按照合同對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失等事項(xiàng)所達(dá)成的雙方意思一致的補(bǔ)充協(xié)議。簽證一經(jīng)達(dá)成，即成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價(jià)、確定工期等的憑證。工程簽證的法律特征如下： （1）是表示雙方意思一致的法律行為，一經(jīng)達(dá)成即成為合同的有效部分。 （2）可以直接作為結(jié)算憑據(jù)。如進(jìn)行合同審價(jià)，審價(jià)部門對(duì)簽證不作另行審查；如引起訴訟，該訴訟的性質(zhì)屬于權(quán)屬確定的返還之訴。 （3）是施工過程中的例行工作，一般不依賴于其它證據(jù)。是雙方對(duì)施工實(shí)際變化的相互確認(rèn)，只要簽字即視為認(rèn)可，不必對(duì)具體的調(diào)整內(nèi)容再行審查。 工程索賠 工程索賠是指雙方中的任何一方未能或得按照合同約定支付的各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失的書面確認(rèn)，在約定期限內(nèi)向?qū)Ψ教岢鲑r償請(qǐng)求的一種權(quán)利，是單方的權(quán)利主張。其法律特征如下： （1）是單方法律行為，是雙方意思表示不一致的結(jié)果，表現(xiàn)為單方主張權(quán)利。 （2） 是一種期待權(quán)利，涉及的利益尚待確定。 （3） 必須依賴于證據(jù)，主張一方負(fù)有舉證的義務(wù)。 索賠程序新頒《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF19990201）有關(guān)索賠的程序?yàn)椋喊l(fā)包人未按照合同約定支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失，承包人可以按照以下規(guī)定索賠： （1） 有正當(dāng)索賠理由，且有有關(guān)證據(jù)； （2） 索賠事件發(fā)生后28（14）天內(nèi)，向發(fā)包人提出索賠意向通知（注意工期索賠的具體天數(shù)及其理由（施工關(guān)鍵線路和程序）；（3） 發(fā)出索賠意向通知后28（14）天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料； （4） 發(fā)包人在接到索賠通知后28（14）天內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充證據(jù)和理由，發(fā)包人在28日內(nèi)未予答復(fù)，視為批準(zhǔn)索賠。若索賠事件持續(xù)發(fā)生，施工單位應(yīng)持續(xù)索賠；索賠事件消失后，應(yīng)綜合進(jìn)行索賠。 4）工程簽證和索賠工作中應(yīng)堅(jiān)持的原則：目前國內(nèi)的建設(shè)工程施工基本上都采用了GF19990201