【文章內(nèi)容簡介】 。進(jìn)一步實(shí)施結(jié)構(gòu)減排，完成重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，重點(diǎn)完成祁東縣黎達(dá)冶煉有限公司關(guān)閉項(xiàng)目、湖南水口山有色金屬集團(tuán)有限公司銅冶煉系統(tǒng)關(guān)停與實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)工程和常寧市志強(qiáng)瓷廠關(guān)閉項(xiàng)目。年完成全市鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。全面整治燃煤污染。提高區(qū)域燃煤替代率，大力推廣新能源發(fā)電技術(shù)，控制能源(煤炭) 消費(fèi)總量，有效控制區(qū)域燃煤散燒問題，逐步提高城市清潔能源使用比重，建設(shè)現(xiàn)代能源體 8 / 21系，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。到年底，城鎮(zhèn)煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到以下。提高煤炭洗選比例，限制高硫份高灰份煤炭的開采與使用。深入推進(jìn)煤炭清潔利用，將煤炭更多地用于燃燒效率高且污染治理措施到位的燃煤電廠。形成煤炭能源梯級利用體系，提高區(qū)域煤炭的整體利用效率，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，到年底，城市建成區(qū)基本淘汰蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建蒸噸以下燃煤鍋爐。重點(diǎn)完成衡陽縣轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐取締與清潔燃料使用示范推廣工程、衡東縣大浦工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中供氣工程、衡山縣小鍋爐淘汰工程、衡山高橋琉璃制品廠和衡山皕城鈣業(yè)有限公司煤改氣工程、祁東縣城鍋爐煤改氣工程、常寧市燃煤鍋爐淘汰及升級改造工程、珠暉區(qū)和雁峰區(qū)燃煤小鍋爐淘汰及清潔能源改燒項(xiàng)目等項(xiàng)目。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠?？刂茡]發(fā)性有機(jī)污染物排放。嚴(yán)格各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立和布局，鼓勵企業(yè)間（尤其是表面涂裝等通用性行業(yè)）的同類整合、兼并重組，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝及環(huán)保型產(chǎn)品，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)推進(jìn)水性涂料的生產(chǎn)和使用。整治醫(yī)藥、化工、企業(yè)排放，提升表面涂裝治理水平，提升加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理技術(shù)，新建儲油庫、加油站和新配置的油罐車，必須同步配備油氣回收裝置，新建機(jī)動車制造涂裝項(xiàng)目，水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料占總涂料使用量比例不低于，建筑內(nèi)外墻涂飾應(yīng)全部使用水性涂料，新建包裝印刷項(xiàng)目須使用具有環(huán)境標(biāo)志的油墨，重點(diǎn)完成衡陽縣城區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物治理示范項(xiàng)目。到年底，完成對有機(jī)化工、汽車、電子信息、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。加強(qiáng)監(jiān)控體系建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)具備自行監(jiān)測能力。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。提升燃油品質(zhì)，強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保管理與檢測。逐漸減少供應(yīng)不符合段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油，年底前全面停止供應(yīng)不符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的油品，加快推動全市黃標(biāo)車淘汰步伐，配合財政部門制定出臺黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼方案，配合公安、交管部門劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為，加油站不得銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。全面推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作。到年，汽車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到以上，不達(dá)標(biāo)車輛不得上路行駛。開展環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理。加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，按照《機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃編制工作指南》并結(jié)合衡陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會發(fā)展要求，優(yōu)化布局、合理建設(shè)機(jī)動車環(huán)檢機(jī)構(gòu)，規(guī)范檢測線檢測量及環(huán)檢機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋半徑。加快實(shí)施機(jī)動車排氣檢測監(jiān)控平臺建設(shè)，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有機(jī)動車管理資源，適時推行黃標(biāo)車區(qū)域限行，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線。積極推廣新能源汽車，建立由環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、財政、交警、工商等部門的組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，深入宣傳新能源汽車有關(guān)政策，充分利用輿論導(dǎo)向作用，協(xié)助制定新能源汽車發(fā)展規(guī)劃和新能源汽車有關(guān)優(yōu)惠政策。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。強(qiáng)化城市揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵綜合整治。建立由住建、環(huán)保、市政、園林、城管等部門組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，開展城市揚(yáng)塵綜合整治，重點(diǎn)完成南岳大廟、祝融峰香爐焚燒爐、湖南金山水泥有限公司粉塵治理和廠區(qū)綠化、衡陽華菱鋼管有限公司除塵升級改造等項(xiàng)目，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。加強(qiáng)房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵監(jiān)管，推進(jìn)綠色施工，將施工揚(yáng)塵控制納入建筑企業(yè)信用檔案，推廣綠色施工和鋁合金新型模板體系，鼓勵施工現(xiàn)場使用預(yù)拌商品混凝土降低施工揚(yáng)塵，抓好施工現(xiàn)場圍擋和揚(yáng)塵防治。清理整治城市周邊采礦、采石和采砂企業(yè)。對重點(diǎn)建筑施工現(xiàn)場安裝攝像頭，實(shí)施在線監(jiān)管。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查，將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。加大城市道路沖洗保潔力度，充分利用“吸掃沖收”道路清洗新工藝，每日對主要道路進(jìn)行沖洗作業(yè)。提高道路機(jī)械化清掃率和清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，完善道路清掃保潔考評機(jī)制。減少道路開挖面積，縮短裸露時間，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。提高城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化覆蓋率，加強(qiáng)城市道路綠化帶建設(shè)，及時修復(fù)市區(qū)建成區(qū)內(nèi)破損路面。劃定貨運(yùn)車輛市區(qū)限行區(qū)及 9 / 21限行時段。渣土運(yùn)輸必須選用具有從業(yè)資質(zhì)的運(yùn)輸單位并使用密閉運(yùn)輸車輛。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。加強(qiáng)城市油煙控制。城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所推廣安裝高效油煙凈化設(shè)施，家庭推廣使用高效凈化型油煙機(jī)。制訂城區(qū)油煙綜合治理實(shí)施方案，解決突出的油煙擾民環(huán)境問題。建立由市城管執(zhí)法局牽頭，市環(huán)保局、市工商局、市衛(wèi)生局、市旅游局等部門配合組成的專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)，對全市餐飲業(yè)服務(wù)單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，工商部門在核發(fā)工商執(zhí)照和年審，衛(wèi)生部門在頒發(fā)衛(wèi)生許可證，環(huán)保部門在核發(fā)排污許可證，旅游部門在組織達(dá)標(biāo)定級評比時應(yīng)要求餐飲業(yè)服務(wù)單位出具油煙排放達(dá)標(biāo)證明。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。（三）改善土壤及農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量組織實(shí)施《土壤污染防治行動計(jì)劃》 。以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)，以保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決切斷各類土壤污染源、實(shí)施農(nóng)用地分級管理和建設(shè)用地分類管控以及土壤修復(fù)工程。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳。開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查和評估。以耕地、園地等農(nóng)用地為重點(diǎn)，按照《衡陽市重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測風(fēng)險點(diǎn)位布設(shè)方案》布設(shè)衡陽市重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險點(diǎn)位，查明重點(diǎn)污染源地區(qū)土壤污染類型、程度及其成因，對土壤理化性質(zhì)、重金屬、有機(jī)污染物的污染情況進(jìn)行綜合評價。建立全市土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫，對污染嚴(yán)重的重點(diǎn)場地或敏感區(qū)開展環(huán)境風(fēng)險評估，確定土壤環(huán)境安全級別，提出土壤環(huán)境保護(hù)措施和污染控制對策。以集中式飲用水水源地以及生態(tài)紅線區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，劃定全市土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，完成優(yōu)先保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量評估分級，建立優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥。優(yōu)先保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量。在農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，對農(nóng)用地實(shí)施分級管理。對尚清潔的農(nóng)用地要嚴(yán)格保護(hù)，禁止在其周邊新建污染企業(yè)；對輕、中度污染的農(nóng)用地，要加強(qiáng)利用的監(jiān)管，及時掌握土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，積極開展治理與修復(fù)措施，確保農(nóng)產(chǎn)品安全；對重度污染的農(nóng)用地，應(yīng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，禁止種植食用作物，改種非食用的經(jīng)濟(jì)類作物，或按照相關(guān)政策退耕還林。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)。開展土壤污染治理與修復(fù)。推進(jìn)廢棄采礦區(qū)和工業(yè)場地治理修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施水松、合江套、大浦等地區(qū)土壤重金屬污染治理修復(fù)；按照先規(guī)劃后實(shí)施、邊調(diào)查邊治理的原則，統(tǒng)籌土壤和地下水、大氣環(huán)境協(xié)同治理，以常寧市松柏、柏坊、衡南縣松江、石鼓區(qū)合江套、耒陽市遙田、衡東縣大浦地區(qū)為重點(diǎn)、歷史遺留場地和垃圾填埋場、污灌區(qū)等綜合治理與修復(fù)試點(diǎn)。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作全覆蓋，到年底完成全市農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，總體上與全面建成小康社會相銜接，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率≥，生活污水處理率≥，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到，生活垃圾無害化處理率≥，畜禽糞便綜合利用率≥，歷史遺留工礦污染得到有效治理，環(huán)境風(fēng)險得到管控的整體目標(biāo)?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。建立完善飲用水源地保護(hù)體系，年月完成縣級以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村人以上飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定，實(shí)施飲用水水源地隔離防護(hù)、飲用水水源地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、飲用水源地污染治理等飲用水水源保護(hù)工程，落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)的水產(chǎn)投餌養(yǎng)殖取締工作。建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程，保障農(nóng)村飲用水安全，對缺乏飲用水資源或水源被污染的地方，采取新建、擴(kuò)建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等方式，保障安全供水。逐步提高農(nóng)村自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率和工程運(yùn)行管理水平。推進(jìn)區(qū)域供水，積極將城鎮(zhèn)供水服務(wù)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。以生活垃圾、污水處理為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村生活污染源治理。廣泛發(fā)動群眾，推進(jìn)農(nóng)戶生活垃圾分類減量、建設(shè)集中收運(yùn)、資源化利用和無害化處理服務(wù)體系。禁止露天焚燒垃圾，逐步取締二次污染嚴(yán)重的簡易填埋設(shè)施及小型焚燒爐等。對存量垃圾進(jìn)行全面清理整治， 10 / 21積極開展集鎮(zhèn)餐廚垃圾的有效處理。建立散居戶、自然集中村落和集鎮(zhèn)生活污水處理體系和后續(xù)服務(wù)體系。散居戶以簡易標(biāo)準(zhǔn)化糞池為主，集鎮(zhèn)實(shí)行分流制排水體制，污水處理設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，推行分區(qū)聯(lián)戶共建化糞池人工濕地為主的技術(shù)路線。加強(qiáng)污水處理設(shè)施監(jiān)管，依法推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)和排水許可制度。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。以養(yǎng)殖環(huán)境整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染源控制。加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，開展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物集中式綜合利用和病死動物無害化處理示范工程建設(shè)。對散養(yǎng)戶積極推行人畜分離，干濕分離、雨污分離、采用沼氣池、小型堆肥等處理，積極引導(dǎo)散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶適度集約化經(jīng)營。鼓勵依托現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的治污設(shè)施，實(shí)施養(yǎng)殖專業(yè)戶廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源防治，建立完善的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)控體系，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染防治，加強(qiáng)秸稈綜合利用。鼓勵農(nóng)村采用清潔能源、可再生能源，從源頭控制農(nóng)村生活空氣污染。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。以強(qiáng)化工礦企業(yè)監(jiān)管為重點(diǎn)，防治污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。依法實(shí)施環(huán)境影響評價，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格控制重污染的行業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，禁止工業(yè)固體廢物、危險廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染物從城市向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，禁止污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。對工礦企業(yè)集中分布的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。（四）保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)空間格局積極實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間布局。以《衡陽市城市總體規(guī)劃（） 》為指導(dǎo)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮未來的人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、城鎮(zhèn)化格局和國土利用，將全市國土空間劃分為已建區(qū)域、適宜開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域四大類主體功能區(qū)。區(qū)域規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目布局必須符合主體功能定位。對不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差別化市場準(zhǔn)入政策，明確禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域準(zhǔn)入事項(xiàng)，明確優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建平衡適宜的城鄉(xiāng)建設(shè)空間體系，適當(dāng)增加生活空間、生態(tài)用地，保護(hù)和擴(kuò)大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督與管理。加強(qiáng)對現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、山體、森林公園、水源地和風(fēng)景區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)建設(shè)，力爭在“十三五”期間，新建個國家濕地公園（試點(diǎn)） ，個國家濕地公園。重視土地、岸線等稀缺資源的保護(hù)和合理利用，形成城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化。認(rèn)真落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(年) 》 ，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。尊重自然格局，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)、氣象條件等，合理布局城鎮(zhèn)各類空間，盡量減少對自然的干擾和損害。保護(hù)自然景觀，傳承歷史文化，提倡城鎮(zhèn)形態(tài)多樣性，保持特色風(fēng)貌，防止“千城一面”?？茖W(xué)確定城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度，提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，從嚴(yán)供給城市建設(shè)用地，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格新城、新區(qū)設(shè)立條件和程序。強(qiáng)化城鎮(zhèn)化過程中的節(jié)能理念，大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系，推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)供排水、防澇、雨水收集利用、供熱、供氣、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)都要具備污水、垃圾處理能力，提高建設(shè)、運(yùn)行、管理水平。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。劃定并嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線。生態(tài)功能紅線是國家和區(qū)域生態(tài)安全的底線，應(yīng)樹立底線思維，依法劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。結(jié)合湖南省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃成果，將生態(tài)保護(hù)的極重要區(qū)和重要區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，以土地二調(diào)地塊為基本單元，與其他