【文章內(nèi)容簡介】 、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)天易示范區(qū)包括天元、易俗河、白沙等3個節(jié)點片區(qū)。以天易公路兩廂為載體，發(fā)揮天易連接區(qū)域的綠色空間隔離和交通通道的作用，優(yōu)化空間布局。重點是發(fā)展機(jī)電制造、食品加工、環(huán)保、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)示范功能，建設(shè)成為株潭協(xié)同發(fā)展的標(biāo)志區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，并輻射帶動婁底、衡陽等區(qū)域發(fā)展。專欄37 天易示范區(qū)三個片區(qū)定位及發(fā)展重點名稱功能定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點株洲天元片區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)示范基地汽車、風(fēng)電裝備、新材料、生物醫(yī)藥、物流湘潭易俗河片區(qū)生態(tài)工業(yè)新區(qū)、創(chuàng)新服務(wù)基地機(jī)電裝備、環(huán)保、食品加工衡陽白沙片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)輸變電制造業(yè)、專用汽車制造、光伏電子信息、現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游濱湖示范區(qū)包括岳陽湘陰、汨羅、長沙縣、望城等部分區(qū)域和城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)，共6個片區(qū)。發(fā)揮水運、港口優(yōu)勢，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，建設(shè)長株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、再生資源產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和健康休閑服務(wù)基地，成為長株潭核心區(qū)輻射環(huán)洞庭湖區(qū)域的重要節(jié)點。專欄38 濱湖示范區(qū)6個片區(qū)定位及發(fā)展重點名稱功能定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點長沙縣安青片區(qū)長株潭綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、健康休閑服務(wù)基地生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑望城縣銅丁片區(qū)望城縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展區(qū)能源、倉儲物流、建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等湘陰縣界頭鋪片區(qū)長株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)制造配套業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)汨羅市新市片區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)、再生資源產(chǎn)業(yè)基地、屈原文化旅游基地再生資源產(chǎn)業(yè)、文化旅游屈原營田片區(qū)航運物流臨港產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地、電子出口產(chǎn)品加工承接基地綠色食品生產(chǎn)及加工、航運物流、電子產(chǎn)品岳陽城陵磯片區(qū)區(qū)域性航運中心和現(xiàn)代物流基地、臨港產(chǎn)業(yè)制造基地港口物流、新材料產(chǎn)業(yè)、石油化工機(jī)械、工程機(jī)械制造以及出口加工產(chǎn)業(yè)四 城鄉(xiāng)發(fā)展與布局“3+5”，現(xiàn)有特大城市1個，大城市5個，以及一大批中小城市和城鎮(zhèn)。預(yù)計到2015年城市群戶籍人口將達(dá)到4150‐4250萬人?！笆濉奔敖窈蟾L一段時間，應(yīng)按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，遵循“做強核心、軸線整合、極點聯(lián)動”的城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展思路（即：做大做強長株潭都市區(qū)這個核心，在都市區(qū)以外，著力加強長株潭常德、長株潭岳陽、長株潭衡陽、長株潭婁底4條軸線上的城鎮(zhèn)建設(shè)，其他地區(qū)優(yōu)先發(fā)展“增長極”小城市或開發(fā)區(qū)，帶動一般地區(qū)極化發(fā)展），堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。（一）空間布局以長沙市域（望城、星沙、寧鄉(xiāng)、瀏陽），株洲、湘潭市區(qū)、長株潭三市“綠心”、益陽市區(qū)，形成以長沙為中心的30分鐘通勤圈，產(chǎn)業(yè)、交通、設(shè)施等高度一體化的長株潭都市區(qū)。外圍分別以常、岳、衡、婁為核心，整合周邊縣（市）城區(qū)，發(fā)展4個城市圈。在都市區(qū)以外，著力加強長株潭益陽常德、長株潭岳陽、長沙衡陽、長株潭婁底4 條城鎮(zhèn)軸線建設(shè)，將長株潭都市區(qū)與4 個外圍城市圈整合一體，形成“一區(qū)、四圈、四軸”的城市群空間布局框架。專欄41 “一區(qū)、四圈”具體覆蓋的城鎮(zhèn)區(qū)域區(qū)域范圍長株潭都市區(qū)包括長沙主城區(qū)、望城縣、長沙縣、瀏陽市（市區(qū)、赤馬鎮(zhèn)、社港鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn)、沙市鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)、北省鎮(zhèn)、洞陽鎮(zhèn)、太平橋鎮(zhèn)、棖沖鎮(zhèn)、普跡鎮(zhèn)、鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、柏加鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、溪江鄉(xiāng)、蕉溪鄉(xiāng)、葛家鄉(xiāng)、官橋鄉(xiāng)）、寧鄉(xiāng)縣（縣城玉塘鎮(zhèn)、花明樓鎮(zhèn)、東湖塘鎮(zhèn)、夏鐸鋪鎮(zhèn)、雙江口鎮(zhèn)、道林鎮(zhèn)、大屯營鄉(xiāng)、南田坪鄉(xiāng)、歷經(jīng)鋪鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)、全民鄉(xiāng)、朱良橋鄉(xiāng)），湘潭中心城區(qū)及2008 年總規(guī)規(guī)劃區(qū)范圍，株洲中心城區(qū)，益陽市中心城區(qū)常德城市圈包括常德主城區(qū)、臨澧縣縣城、津澧市（津縣與澧市合并）市區(qū)、桃源縣、石門縣城岳陽城市圈包括岳陽主城區(qū)、臨湘市區(qū)、岳陽縣城衡陽城市圈包括衡陽主城區(qū)、衡陽縣城、衡山縣城、衡南縣城、衡東縣城婁底城市圈包括漣源市區(qū)、婁星區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、冷水江市區(qū)、雙峰縣城、湘鄉(xiāng)市區(qū)長株潭都市區(qū)定位為“3+5”城市群的中心區(qū)域和動力極核，全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。在空間發(fā)展上，以長沙市區(qū)作為整個都市區(qū)的核心進(jìn)行空間布局和交通組織，積極培育株洲市區(qū)和湘潭市區(qū)兩個副中心，外圍形成寧鄉(xiāng)、瀏陽等多個特點鮮明的組團(tuán)。婁底、益陽與都市區(qū)保持密切聯(lián)系，相互間通過產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、交通聯(lián)系、基礎(chǔ)設(shè)施共建、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)大實現(xiàn)高度一體化。長沙與株潭之間以綠心隔開，株、潭之間通過共建工業(yè)園區(qū)的形式實現(xiàn)功能互補與產(chǎn)業(yè)協(xié)作。專欄42 長株潭都市區(qū)的功能定位區(qū)域定 位長株潭都市區(qū)“3+5”地區(qū)的中心區(qū)域和動力極核，全區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心長沙市區(qū)區(qū)域金融、信息、服務(wù)中心，區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化休閑產(chǎn)業(yè)中心，區(qū)域旅游集散地株洲市區(qū)區(qū)域交通樞紐中心和先進(jìn)制造業(yè)基地湘潭市區(qū)區(qū)域旅游業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地星沙（包括航空城）區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)基地，區(qū)域航空樞紐中心，物流中心望城、寧鄉(xiāng)、瀏陽地方特色鮮明的都市區(qū)產(chǎn)業(yè)基地綠心區(qū)域生態(tài)、休閑基地，都市區(qū)城際交通中心常德城市圈依托特殊區(qū)位優(yōu)勢對接成渝城市群，打造成“3+5”城市群的第二級城市化重點地區(qū)之一。在空間拓展上，以常德市作為整個城市圈的中心，各城市沿主要交通線路以及沅水、澧水兩岸集聚發(fā)展，強化常德與石門、津市、澧縣之間的聯(lián)系，形成點軸發(fā)展態(tài)勢。專欄43 常德城市圈的功能定位區(qū)域定 位常德城市圈“3+5”地區(qū)對接成渝城市群，區(qū)域第二級城市化重點地區(qū)常德市區(qū)城市圈金融、信息、服務(wù)中心，宜居的文化名城津澧城市圈建材、機(jī)械制造業(yè)基地和主要內(nèi)河港口臨澧縣城市圈制造業(yè)基地石門市城市圈能源、建材基地、生態(tài)旅游區(qū)服務(wù)基地桃源市地方特色鮮明的農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游基地岳陽城市圈定位為“3+5”區(qū)域?qū)游錆h城市圈的重點地區(qū)，同時也是整個區(qū)域的石化工業(yè)基地以及重要的物流中心。空間拓展上，以岳陽市區(qū)作為整個城市圈的中心，以高效便捷的交通系統(tǒng)為支撐、高度發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)組團(tuán)為極核，形成高度協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)型城市群。專欄44 岳陽城市圈的功能定位區(qū)域定 位岳陽城市圈“3+5”地區(qū)對接武漢城市群，區(qū)域第二級城市化重點地區(qū)之一，區(qū)域石化基地和重要物流中心岳陽市區(qū)城市圈金融、信息、服務(wù)中心，國家歷史文化名城臨湘市城市圈邊貿(mào)門戶、化工農(nóng)藥工業(yè)基地岳陽縣城市圈以陶瓷、制藥、電磁鐵等為主的地方加工工業(yè)基地重點小城鎮(zhèn)城市圈基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)旅游區(qū)服務(wù)基地衡陽城市圈定位為“3＋5”城市群南部區(qū)域性中心，對接珠三角城市群的南橋頭堡，先進(jìn)制造業(yè)基地。整體形成“一區(qū)多點，三軸聯(lián)動”的空間結(jié)構(gòu)。一區(qū)：主要以衡陽市為中心，衡南縣為中心一體化協(xié)作城市的城市圈中心區(qū)。強調(diào)中心區(qū)對周邊地區(qū)的輻射，積極培育強大的城市圈中心，并強化城市圈中心區(qū)中衡陽市區(qū)和衡南的聯(lián)系。多點：指包括北部的衡山縣、南岳區(qū)以及衡東縣，以及西部的衡陽縣。形成圍繞城市圈多個一體化協(xié)作城市。三軸：一是沿京廣軸線的城市主要發(fā)展軸，通過它聯(lián)系北部三個一體化協(xié)作節(jié)點。二是北部城市協(xié)作軸，聯(lián)系北部衡山、衡東、南岳三個節(jié)點。三是從衡陽市區(qū)到衡陽縣的城市發(fā)展軸。各城市沿主要交通線路形成點軸發(fā)展態(tài)勢，接受衡陽的輻射。專欄45 衡陽城市圈的功能定位區(qū)域定 位衡陽城市圈“3＋5”地區(qū)南部區(qū)域性中心，對接珠江三角洲城市群的南橋頭堡，先進(jìn)制造業(yè)基地衡陽市區(qū)商貿(mào)、物流、重型制造中心，文化旅游基地、歷史文化名城衡東縣城以現(xiàn)代工貿(mào)為主的綜合性城鎮(zhèn)衡山縣城礦產(chǎn)開發(fā)與加工、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)中心，特色農(nóng)業(yè)基地衡南縣城礦產(chǎn)加工、輕紡機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品加工南岳區(qū)全國性的觀光旅游服務(wù)中心 婁底城市圈定位為“3＋5”城市群、湖南乃至全國的能源原材料基地，全省重要的制造業(yè)基地和湘中工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心?？臻g拓展上，加強婁星區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（底星區(qū)）的城鎮(zhèn)建設(shè)，將中心城區(qū)建設(shè)成為能輻射其他縣市的核心區(qū)域。向外重點建設(shè)婁底市區(qū)漣源冷水江、婁底市區(qū)雙峰、婁底市區(qū)湘鄉(xiāng)三條城鎮(zhèn)帶，形成“一核三帶”城市圈城鎮(zhèn)發(fā)展格局。專欄46 婁底城市圈的功能定位區(qū)域定 位婁底城市圈湖南乃至全國的能源原材料基地，湖南重要的制造業(yè)基地和湘中工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心婁底市區(qū)（婁星區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）商貿(mào)、物流中心，交通樞紐漣源市區(qū)能源原材料基地、旅游基地冷水江市區(qū)能源原材料基地、旅游基地湘鄉(xiāng)市區(qū)歷史文化名城雙峰縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地 （二）城鎮(zhèn)建設(shè) 推進(jìn)大城市、縣（市）城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，形成空間布局合理、服務(wù)功能健全、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。發(fā)展壯大中心城市進(jìn)一步突出長沙的核心城市地位，把長沙建成中南地區(qū)的重要的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐以及先進(jìn)制造業(yè)基地，增強對“3+5”以及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射和帶動作用。繼續(xù)加快株洲、湘潭、衡陽、岳陽、常德等5個大城市的發(fā)展。力爭到“十二五”期末，益陽、婁底2市跨入大城市的行列。提升縣（市）城鎮(zhèn)發(fā)展水平推進(jìn)縣級城市擴(kuò)容，加快完善道路、通信、供電、供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、綠化等各項基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力。圍繞提高縣城品位，突出縣城教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，鼓勵發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化居民小區(qū)。完善產(chǎn)業(yè)和政策引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)、商業(yè)、寄宿制學(xué)校向縣級城市集中，帶動人口合理遷移。加快培育小城鎮(zhèn)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，到“十二五”期末，“3+5”區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量整體縮減3040%。每個縣（縣級市）選擇13 個重點鎮(zhèn)，加大對重點鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶持和公共服務(wù)設(shè)施投入，特別是要依托港口、大型企業(yè)、重要商品集散地和風(fēng)景旅游區(qū)，建設(shè)一批集聚輻射功能較強、特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一般鎮(zhèn)以服務(wù)于周邊鄉(xiāng)村，滿足本地村民基本居住和生產(chǎn)為主。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村居民點，推動人口向城鎮(zhèn)集中。 （三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，走新型城鎮(zhèn)化道路，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，提高基本公共服務(wù)均等化水平，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。建立以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)新機(jī)制建立健全財政、金融等支農(nóng)政策體系，完善城鄉(xiāng)對口支援機(jī)制，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)新機(jī)制。完善財政支農(nóng)保障機(jī)制，實現(xiàn)各級財政支農(nóng)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度。調(diào)整政府投資、土地出讓收益和耕地占用稅新增收入使用結(jié)構(gòu)，大幅度提高用于“三農(nóng)”的比例。加快發(fā)展適合農(nóng)村特點的新型金融機(jī)構(gòu)（組織）和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制和農(nóng)村信用體系建設(shè)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，積極支持開展水稻、生豬、漁業(yè)、森林保險。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化以確保社會公眾利益、提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以提供“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、經(jīng)濟(jì)”的公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)。加大對農(nóng)村公共服務(wù)投入，加強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵城市優(yōu)質(zhì)社會事業(yè)資源進(jìn)入農(nóng)村，使農(nóng)村居民享受到與城市居民均等的公共服務(wù)。壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力加強縣（市）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，推動產(chǎn)業(yè)聚集，增強吸納農(nóng)村富余勞動力的能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，把城鎮(zhèn)發(fā)展與工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭力。適時增加擴(kuò)權(quán)縣（市）數(shù)量，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。五 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局按照“整體規(guī)劃，突出兩型，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適度超前”的思路，加大投入，以長株潭核心區(qū)為中心，合理配置城市邊際基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共服務(wù)設(shè)施，加速推進(jìn)交通、能源、水利、環(huán)保、信息五大基礎(chǔ)設(shè)施對接。到2015年，基本建成功能完善、互通互聯(lián)、科學(xué)合理、運營高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系。（一）綜合交通體系公路完善“五縱七橫”高速路網(wǎng)，實現(xiàn)群內(nèi)市縣區(qū)二級以上公路連接，提升公路網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)聯(lián)外達(dá)功能，構(gòu)筑長株潭核心區(qū)對外高速通道，增強群域?qū)ν獾耐ㄟ_(dá)能力；實現(xiàn)群際間中心城市的高速連通，提高群際活動的流動效率?！咚俾肪W(wǎng)。加速推進(jìn)群域內(nèi)高速路網(wǎng)建設(shè)，促使“五縱七橫”高速路網(wǎng)基本成型。重點加強京港澳高速拓寬、滬昆高速南線（核心區(qū)段）、婁衡、婁常、益婁、益溆、平益、長韶等地方高速公路建設(shè)。專欄51 “3＋5“城市群“五縱七橫”高速路網(wǎng)“五縱”：平汝（平江—炎陵）、京港澳（臨湘—耒陽）、岳臨（岳陽—常寧）、益婁常（益陽—常寧）、二廣（東岳廟—漣源）高速公路“七橫”：杭瑞（臨湘—桃源）、瀏花（瀏陽—慈利）、平益溆（平江—馬跡塘）、滬昆（醴陵雙峰）、懷婁衡（新化—衡陽）、衡邵（大浦—邵陽）、泉南（界化壟—祁東）高速公路——國省干線及重要公路。按照“完善體系、提升等級、強化對接”的發(fā)展思路，全部實現(xiàn)“3+5”城市群市與縣（市、區(qū)）全部以二級以上公路連接，基本實現(xiàn)相鄰縣（市、區(qū)）之間以二級以上公路連接，高速公路與沿線縣（市、區(qū)）以二級以上公路連接，三級以上公路通達(dá)所有縣（市、區(qū)）及重點鎮(zhèn)，國省干線基本達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。鐵路以長株潭為核心，以“3+5”城際通道為走廊，加速推進(jìn)城際鐵路建設(shè)，打造城市群高速客運與普速鐵路交通網(wǎng)，初步形成“一縱一橫”客運專線、“一縱二橫”城際輕軌和“四縱四橫”普速鐵路網(wǎng)絡(luò)?！瓦\專線?！耙豢v”為京廣客運專線；“一橫”為滬昆客運專線。——城際輕軌。“一縱”為岳陽—長沙—株洲—衡陽城際鐵路；“二橫”為長沙—益陽—常德城際鐵路和長沙—湘潭—婁底城際鐵路?！账勹F路。形成“四縱四橫”普速鐵路網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)洛湛復(fù)線、侯石、寧韶、岳吉等鐵路建設(shè)。專欄52 “3＋5“城市群“四縱四橫”普速鐵路“四縱”：荊州—岳陽—吉安、武漢—岳陽—長沙—株洲—衡陽—郴州（京廣線）、宜昌—石門—常德—益陽—婁底—邵陽、安康—張