【文章內容簡介】 力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化經濟結構為主攻方向，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，推動轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，實現科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，努力建設國際港口城市、北方經濟中心和生態(tài)城市，不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現代化建設的新局面?！　　笆濉币?guī)劃綱要提出的全市經濟社會發(fā)展目標是：生產總值年均增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%以上，節(jié)能減排完成國家下達指標，全社會研發(fā)經費支出占生產總值比重提高到3%以上。經過全市人民的共同奮斗，使我市在貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式、推動經濟社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，在保障和改善民計民生、促進社會和諧方面走在全國前列，為全面實現中央對天津的城市定位和濱海新區(qū)的功能定位打下更為堅實的基礎?！　　笆濉币?guī)劃綱要，突出了科學發(fā)展這個主題，貫穿了加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，具有鮮明的時代特征。綱要提出的經濟社會發(fā)展主要指標與“十一五”相比，由七類31項調整為六類10項，更加注重結構調整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、社會建設、民生改善。這里，我對主要幾個指標作簡要說明。全市生產總值年均增長12%。綜合考慮“十一五”時期形成的發(fā)展基礎和未來五年的發(fā)展環(huán)境，保持這樣一個增長速度是完全可能的，在實際工作中力爭更快一些。同時，考慮到“十二五”時期經濟發(fā)展的不確定因素還很多，轉變經濟發(fā)展方式任務繁重，要為結構調整留出空間，這樣安排也是積極穩(wěn)妥的。城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%以上。這是反映民生改善的重要指標，“十二五”時期要采取有力措施，較快提高群眾收入，努力使人民群眾隨著經濟發(fā)展得到更多實惠。節(jié)能減排完成國家下達指標。這是推進經濟發(fā)展方式轉變的重要約束性指標，隨著經濟總量擴大，工業(yè)快速發(fā)展，人口較快增加，節(jié)能減排任務非常艱巨，必須大力發(fā)展循環(huán)經濟、改善能源結構、采用先進技術裝備，確保完成國家下達的任務。全社會研發(fā)經費支出比重達到3%以上。這是目前國際通用的衡量科技創(chuàng)新能力的重要指標，很大程度上反映了一個地區(qū)經濟增長潛力和科技發(fā)展能力，設定這個指標，主要是引導全社會更加注重科技創(chuàng)新，加大科技投入，顯著提高自主創(chuàng)新能力?！　「魑淮恚窈笪迥?，我們面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著新的重大挑戰(zhàn)。世界多極化和經濟全球化深入發(fā)展，我國仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。通過多年的努力，特別是市第九次黨代會以來的快速發(fā)展，為今后五年打下了堅實基礎，天津已經站在一個新的歷史起點上。當前，國際競爭空前激烈，國內各地區(qū)競相發(fā)展，形勢逼人，不進則退，天津發(fā)展慢了不行，水平低了更不行。我們必須增強機遇意識、憂患意識、責任意識，決不自滿、決不懈怠、決不畏難，朝著宏偉的發(fā)展目標大步前進！　　“十二五”規(guī)劃綱要提出的主要發(fā)展任務是：　　(一)加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放　　緊緊圍繞實現功能定位，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，加快建設高端產業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)，努力當好貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵?！　〕浞职l(fā)揮北方對外開放門戶作用。全面推進功能區(qū)開發(fā)建設，參與全球競爭與合作，努力增強服務能力。完善大通關體系，推進港口功能、口岸功能、保稅功能向腹地延伸，創(chuàng)建國際一流的口岸運行體制?！　』窘ǔ筛咚降默F代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地。堅持以建設先進制造業(yè)聚集地為目標，以大項目好項目為支撐，延伸產業(yè)鏈條，實現集群發(fā)展，重點發(fā)展航空航天、石油化工、新能源、電子信息、汽車及裝備制造、海洋科技等產業(yè)。推進濱海高新區(qū)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設，培育壯大國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、民航科技產業(yè)化基地，打造一批國家級科研機構，建設一批企業(yè)技術中心?！　』敬_立北方國際航運中心和國際物流中心地位。發(fā)揮海港、空港和海關特殊監(jiān)管區(qū)域綜合優(yōu)勢，整合港口資源，顯著提升航運物流服務功能。加快南港區(qū)開發(fā)建設。天津港建成30萬噸級深水航道，建設港城分離的集疏運體系，發(fā)展大陸橋運輸，建成國際集裝箱樞紐港和北方最大的散貨主干港。濱海國際機場完成二期擴建工程。建成京津城際延長線、津漢高速公路等項目，形成高效、快捷的現代交通網絡。增強東疆保稅港區(qū)綜合保稅功能，拓展內地“無水港”，發(fā)展郵輪經濟。培育大宗商品交易市場。建設海港、空港、開發(fā)區(qū)等8個物流園區(qū)，完善物流配送體系。發(fā)展適合新區(qū)特點的金融、航運、物流、總部經濟、服務外包等現代服務業(yè)?！　』窘ǔ梢司由鷳B(tài)型新城區(qū)。中新天津生態(tài)城建設初具規(guī)模。大力發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展海水淡化和綜合利用。推進國家循環(huán)經濟示范區(qū)和低碳試點城市標志區(qū)建設，率先達到國家生態(tài)市建設標準?！　?二)加快壯大區(qū)縣經濟實力　　繼續(xù)實施“三區(qū)”聯動發(fā)展戰(zhàn)略，加大強農惠農力度，深化農村綜合改革，加快農村經濟結構調整，培育強區(qū)強縣強鎮(zhèn)，著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。　　全面提升郊區(qū)縣產業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮各自優(yōu)勢，突出主導產業(yè)，實現錯位發(fā)展。繼續(xù)推進農村工業(yè)向園區(qū)集中，提高投資強度和產業(yè)聚集度，落實一批支撐帶動力強的重大項目，全面建成31個示范工業(yè)園區(qū)，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，形成新的經濟增長點。新建一批現代農業(yè)示范園區(qū)，設施農業(yè)達到100萬畝。嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食生產，推進農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農產品標準化水平。繼續(xù)扶持農民專業(yè)合作組織發(fā)展，使95%的農戶進入產業(yè)化體系。積極發(fā)展面向農村的服務業(yè)。　　進一步加快農村城鎮(zhèn)化進程。扎實推進示范小城鎮(zhèn)建設，尊重農民意愿，高水平規(guī)劃建設，實施科學管理，全面建成四批示范小城鎮(zhèn)，完成土地復墾任務。加快新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)建設，繼續(xù)搞好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，推動公共服務向農村延伸?！　≈行某菂^(qū)加快發(fā)展服務經濟。有效整合資源，大力發(fā)展高端服務業(yè)，提高中心城區(qū)產業(yè)層次、科技含量和產出效益。重點建設小白樓、解放路、文化中心、南站地區(qū)，提升文化品位和載體功能，加快建設西站、柳林兩個綜合性城市副中心。進一步加強海河兩岸綜合開發(fā)改造。建設一批總部經濟聚集區(qū)、特色經濟街區(qū)、創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，打造一批“億元樓”，提高都市型經濟發(fā)展水平?！　?三)加快構筑高水平現代產業(yè)體系　　全力打好結構調整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，堅持抓大項目好項目建設，著力增強自主創(chuàng)新能力，全面提高三次產業(yè)水平，努力構筑高端產業(yè)高地和自主創(chuàng)新高地。　　做大做強先進制造業(yè)。進一步發(fā)展八大優(yōu)勢支柱產業(yè)，推動產業(yè)集成集約集群發(fā)展?！笆濉蹦瑑?yōu)勢支柱產業(yè)總產值占全市工業(yè)比重達到95%。完善大飛機、大火箭、直升機等產業(yè)鏈，建設國家級航空航天產業(yè)基地；加快實施千萬噸煉油、百萬噸乙烯等重點項目，完善石化工業(yè)產業(yè)鏈，建設國家級石化產業(yè)基地；重點發(fā)展機車車輛、造修船、港口機械等十大成套裝備，建設國家級重型裝備制造產業(yè)基地；大力發(fā)展物聯網、云計算等新一代信息技術產業(yè)，建設國家級電子信息產業(yè)基地；加強中藥關鍵技術研發(fā)和標準化建設，加快產業(yè)化步伐，建設國家級生物醫(yī)藥產業(yè)基地；發(fā)展風力發(fā)電、綠色電池、光伏電池、復合材料、化工新材料等，建設國家級新能源新材料產業(yè)基地；加快構建10個國防工業(yè)技術研發(fā)平臺，建設國家級國防科技工業(yè)基地；加快技術改造和產品升級換代，建設輕紡產業(yè)基地。堅持有所為、有所不為，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。推動信息化與工業(yè)化深度融合，提高經濟社會各領域信息化水平。繼續(xù)按照“三個一批”要求，推進高水平重大項目建設，增強持續(xù)發(fā)展能力?！　∵M一步加強創(chuàng)新能力建設。重點攻克高速軌道機車、大功率風力發(fā)電等一批關鍵技術和核心技術。進一步完善科技創(chuàng)新體系。吸引國家級大院大所，建設生物醫(yī)藥、高端信息技術等10個重大公共科技創(chuàng)新平臺，組建新能源汽車等12個產學研技術創(chuàng)新聯盟；建成10個國家重點實驗室和一批工程技術研究中心，建設一批科技企業(yè)孵化器。加快培育創(chuàng)新主體。大力實施科技型中小企業(yè)發(fā)展計劃，培育一大批科技“小巨人”。進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系，加強知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理。做好科普工作。加快人才隊伍建設。把人才作為第一資源，作為增強自主創(chuàng)新能力的核心要素，全面落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃，構建人才競爭比較優(yōu)勢。“十二五”前三年引進1000名海內外高層次人才，2015年全市人才總量達到255萬人，