【正文】 認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，加強(qiáng)海外聯(lián)誼，做好對(duì)臺(tái)工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)食品藥品、餐飲衛(wèi)生、消防、施工和交通安全實(shí)施有效監(jiān)管，堅(jiān)決防止各類重特大事故。優(yōu)化公交線路，增加一批停車設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施，建設(shè)一批過(guò)街天橋，打通一批道路卡口，加強(qiáng)交通擁堵治理，緩解“出行難”問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，更加貼近群眾生活，把好事實(shí)事辦在群眾心坎上。擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，探索自由貿(mào)易港區(qū)改革。地鐵9號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)，新增城市道路450萬(wàn)平方米。全面實(shí)施科技“小巨人”成長(zhǎng)計(jì)劃。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，淘汰一批落后技術(shù)、工藝、裝備。三、努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局　　2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作至關(guān)重要。深化社會(huì)領(lǐng)域改革，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。　　加快推進(jìn)綜合配套改革。保障市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，健全企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制和正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。　　提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。促進(jìn)高中教育特色發(fā)展。在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳生活方式，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水方面取得顯著進(jìn)展。大力發(fā)展軌道交通，建成地鐵6號(hào)線，啟動(dòng)10號(hào)線?！　?四)加快建設(shè)生態(tài)宜居城市　　按照建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市要求，不斷提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，顯著增強(qiáng)城市載體功能，充分展現(xiàn)深厚歷史文化底蘊(yùn)，著力構(gòu)筑生態(tài)宜居高地。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)功能。加快人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)攻克高速軌道機(jī)車、大功率風(fēng)力發(fā)電等一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)?！　∽龃笞鰪?qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。加快新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)搞好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。建設(shè)海港、空港、開發(fā)區(qū)等8個(gè)物流園區(qū)，完善物流配送體系。　　基本確立北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心地位。當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，國(guó)內(nèi)各地區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，天津發(fā)展慢了不行，水平低了更不行。這是反映民生改善的重要指標(biāo)，“十二五”時(shí)期要采取有力措施，較快提高群眾收入，努力使人民群眾隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到更多實(shí)惠。經(jīng)過(guò)全市人民的共同奮斗，使我市在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面走在全國(guó)前列，在保障和改善民計(jì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧方面走在全國(guó)前列，為全面實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的城市定位和濱海新區(qū)的功能定位打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。天津正在成為一座充滿活力、生機(jī)勃發(fā)、令人矚目的現(xiàn)代化國(guó)際港口城市。重視信訪和行政復(fù)議工作，妥善解決了一批信訪突出問(wèn)題和行政爭(zhēng)議案件?！　?八)依法行政扎實(shí)推進(jìn)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)　　認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，廣泛聽(tīng)取市政協(xié)和各民主黨派意見(jiàn)，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員的建議、提案全部辦復(fù)。　　對(duì)外開放水平不斷提高。涉外經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策疊加效應(yīng)初步顯現(xiàn)；國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心運(yùn)行，通關(guān)效率明顯提高；新建內(nèi)陸“無(wú)水港”18個(gè)。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系初步形成。甲乙類傳染病發(fā)病率比“十五”%?！　〗逃C合實(shí)力進(jìn)一步提升?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率超過(guò)90%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)明顯增加。這幾年，天津城市面貌發(fā)生了重大變化，廣大群眾比較滿意，中外賓客給予好評(píng)，天津的大地變綠了，環(huán)境變好了，城市更美了！　　(六)民計(jì)民生持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步　　我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力改善民計(jì)民生，連續(xù)四年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，人民生活明顯改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。治理河道40條，新建改造污水處理廠60座，全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，污水集中處理率達(dá)到85%。地鐵1號(hào)線開通運(yùn)營(yíng)，9號(hào)線鋪軌，6號(hào)線啟動(dòng)建設(shè)?！　?五)規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化　　堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效能管理，優(yōu)化城市布局，提升城市功能，改善城市環(huán)境，深入開展“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，生態(tài)宜居城市建設(shè)取得新成效。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步完善。濱海新區(qū)成為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。新區(qū)對(duì)外交通更加便捷通暢。大飛機(jī)、大火箭、直升機(jī)等航空航天產(chǎn)業(yè)迅速壯大?！　?三)濱海新區(qū)開發(fā)開放全面推進(jìn)，服務(wù)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)　　我們舉全市之力，加快實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)開發(fā)開放取得突破性進(jìn)展，進(jìn)入了由點(diǎn)到面、由局部到整體開發(fā)建設(shè)新階段。金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額是“十五”。與科技部、中科院全面合作，引進(jìn)了26家科研院所，建成國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等一批創(chuàng)新平臺(tái)?！　?二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展　　我們始終把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力實(shí)施大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化?！　∫?、“十一五”時(shí)期的回顧　　“十一五”時(shí)期，是天津發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2903億元，%?！　∽灾鲃?chuàng)新能力明顯提升?！　》?wù)業(yè)加快發(fā)展。新建改造五星級(jí)酒店20家，服務(wù)水平明顯提高。濱海高新區(qū)渤龍湖總部園區(qū)首期具備入駐條件?！　‖F(xiàn)代綜合交通體系初步形成。500平方公里的生態(tài)濕地得到有效保護(hù)。31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)全面啟動(dòng)，五批600個(gè)重大項(xiàng)目全部開工，帶動(dòng)了區(qū)縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，建成農(nóng)民住房1150萬(wàn)平方米，20萬(wàn)農(nóng)民遷入新居，實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)有保障?！　』A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。建立了工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊(duì)，施工質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。連續(xù)三年累計(jì)奮戰(zhàn)600天，大規(guī)模綜合整治市容環(huán)境。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，連續(xù)三年出臺(tái)增加群眾收入的政策措施，四次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，年年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)14%%。%。高等教育邁出新步伐。電視劇《解放》等一批文藝精品獲獎(jiǎng)?！　?七)改革開放繼續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)　　我們堅(jiān)持以改革增活力，以開放促發(fā)展，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，著力解決深層次矛盾和問(wèn)題，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，形成了全方位對(duì)外開放新格局。百億企業(yè)集團(tuán)達(dá)到44家。天津與臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)海上直航、空中直航。建立了應(yīng)急管理體制。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。在這里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市以及人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝！二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)　　未來(lái)五年，是推進(jìn)天津向更高水平發(fā)展的重要時(shí)期。綜合考慮“十一五”時(shí)期形成的發(fā)展基礎(chǔ)和未來(lái)五年的發(fā)展環(huán)境，保持這樣一個(gè)增長(zhǎng)速度是完全可能的，在實(shí)際工作中力爭(zhēng)更快一些?！　「魑淮?，今后五年，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著新的重大挑戰(zhàn)?！　』窘ǔ筛咚降默F(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。建成京津城際延長(zhǎng)線、津漢高速公路等項(xiàng)目，形成高效、快捷的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和低碳試點(diǎn)城市標(biāo)志區(qū)建設(shè)，率先達(dá)到國(guó)家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)海河兩岸綜合開發(fā)改造。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步加快海港、空港、高速鐵路、高速公路、地鐵“兩港三路”為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“雙城”之間交通聯(lián)系，構(gòu)建相互銜接、高效便捷的現(xiàn)代綜合交通體系。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)七里海、大黃堡、北大港、團(tuán)泊洼等濕地保護(hù)和修復(fù)；大力開展“綠色天津”建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，大規(guī)模植樹造林，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)區(qū)縣建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35%。全面實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，努力辦好人民滿意的教育。全面推進(jìn)和諧校園建設(shè)。繼續(xù)做好婦女兒童、老齡和殘疾人等工作。把就業(yè)作為改善民生的頭等大事，實(shí)施更加積極的政策，努力促進(jìn)充分就業(yè)，多渠道開發(fā)崗位，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，新增就業(yè)225萬(wàn)人。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立城鄉(xiāng)一體的優(yōu)撫保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。深化土地管理制度改革，節(jié)約集約利用土地資源