【正文】 棟建筑夜景燈光建設(shè)。初步形成了大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格。這幾年，天津城市面貌發(fā)生了重大變化，廣大群眾比較滿意，中外賓客給予好評(píng)，天津的大地變綠了，環(huán)境變好了，城市更美了！　　(六)民計(jì)民生持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步　　我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力改善民計(jì)民生，連續(xù)四年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，人民生活明顯改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?！　【蜆I(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)186萬人，是“十五”時(shí)期的2倍。%。就業(yè)困難群體得到有效幫扶，1018戶三類困難企業(yè)56萬職工得到妥善安置。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，連續(xù)三年出臺(tái)增加群眾收入的政策措施，四次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，年年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長14%%?！　∪裆鐣?huì)保障體系基本形成。率先建立了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)制度全覆蓋?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率超過90%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)明顯增加。建立了基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都有新的提高?！　∪罕娚钯|(zhì)量進(jìn)一步改善。為41萬戶中低收入住房困難家庭提供了住房保障，是“十五”時(shí)期的9倍。66個(gè)“城中村”改造全面啟動(dòng)，已完成20個(gè)。%。更新了出租車和公交車輛，新建改造了一批菜市場、人行天橋和停車設(shè)施，市級(jí)博物館、紀(jì)念館以及新建改造后的公園全部免費(fèi)向市民開放，為城鄉(xiāng)無養(yǎng)老保障老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼，65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車，320萬農(nóng)民喝上放心水。這些實(shí)實(shí)在在的民心工程，使廣大人民群眾得到了更多實(shí)惠?！　〗逃C合實(shí)力進(jìn)一步提升?；A(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面推進(jìn)，義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行績效工資。職業(yè)教育形成新優(yōu)勢。成功舉辦了三屆全國職業(yè)院校技能大賽，完成海河教育園區(qū)一期工程。高等教育邁出新步伐。國家重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到88個(gè)，師范大學(xué)、理工大學(xué)、工業(yè)大學(xué)新校區(qū)建成，職業(yè)大學(xué)、大學(xué)軟件學(xué)院投入使用，高校債務(wù)得到有效化解，和諧校園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增勞動(dòng)力平均受教育年限接近15年?！　♂t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。甲乙類傳染病發(fā)病率比“十五”%。建成人民醫(yī)院二期、總醫(yī)院二期、中心婦產(chǎn)科醫(yī)院和一批區(qū)縣醫(yī)院，完成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥品零差率銷售，藥品價(jià)格平均下降25%以上。實(shí)施大醫(yī)院和基層醫(yī)院雙向互動(dòng)機(jī)制?！　∥幕w育事業(yè)蓬勃發(fā)展。電視劇《解放》等一批文藝精品獲獎(jiǎng)。制定了文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。天津文化中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，音樂廳、數(shù)字電視大廈等一批標(biāo)志性文化設(shè)施投入使用，國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模，國家海洋博物館等落戶天津。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系初步形成。社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物保護(hù)、圖書檔案、史志等事業(yè)取得新進(jìn)展。體育事業(yè)加快發(fā)展，成功協(xié)辦北京奧運(yùn)會(huì)部分賽事，舉辦了首屆全民健身大會(huì)，天津運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)上取得好成績。人口與計(jì)劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人、社會(huì)福利、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，市民素質(zhì)明顯提高。　　(七)改革開放繼續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)　　我們堅(jiān)持以改革增活力，以開放促發(fā)展，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，著力解決深層次矛盾和問題，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，形成了全方位對(duì)外開放新格局。　　體制機(jī)制改革邁出新步伐。金融改革創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，私募股權(quán)投資基金和基金管理公司達(dá)到917家，天津成為全國私募基金聚集地；融資租賃業(yè)務(wù)總量占全國24%；連續(xù)舉辦了四屆“融洽會(huì)”；渤海銀行、天津銀行實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)銀行完成重組改制；建立了天津股權(quán)交易所、渤海商品交易所、排放權(quán)交易所等8家創(chuàng)新型交易平臺(tái)；科技金融、航運(yùn)金融、產(chǎn)業(yè)金融、消費(fèi)金融等加快發(fā)展；政府融資公司“借用管還”良性機(jī)制基本形成。涉外經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策疊加效應(yīng)初步顯現(xiàn)；國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心運(yùn)行，通關(guān)效率明顯提高；新建內(nèi)陸“無水港”18個(gè)。土地管理制度改革成效明顯，通過擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、建港造陸、節(jié)約集約、盤活存量等辦法，緩解土地瓶頸制約?？萍俭w制改革不斷深化，濱海高新區(qū)成為首批國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，部市共建合作機(jī)制不斷完善。國有企業(yè)改革邁出新步伐，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善，組建了渤海鋼鐵等大型企業(yè)集團(tuán)。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40%。百億企業(yè)集團(tuán)達(dá)到44家。城市管理體制改革加快推進(jìn)，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理體制不斷完善；向區(qū)縣下放了公路管養(yǎng)事權(quán)。教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)?！　?duì)外開放水平不斷提高。全市實(shí)際利用外資、吸引內(nèi)資是“十五”。來津投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到143家。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，成為全國首批服務(wù)外包基地試點(diǎn)城市。積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，境外投資增長較快。天津與臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)海上直航、空中直航。環(huán)渤海區(qū)域合作取得新進(jìn)展。對(duì)口支援陜西震后重建三年任務(wù)兩年完成，支援幫扶新疆、西藏、甘肅、青海等工作富有成效?！　?八)依法行政扎實(shí)推進(jìn)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)　　認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，廣泛聽取市政協(xié)和各民主黨派意見，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員的建議、提案全部辦復(fù)。深入落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，實(shí)行科學(xué)民主決策，加強(qiáng)政府立法和制度建設(shè)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案37項(xiàng)，制定政府規(guī)章59項(xiàng)。為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，連續(xù)兩年開展了“保增長、渡難關(guān)、上水平”和“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)，收到明顯效果。全面完成市級(jí)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，理順了職責(zé)關(guān)系。行政審批制度改革成效顯著，市級(jí)審批事項(xiàng)由1033項(xiàng)減少到495項(xiàng)，審批效率提高80%。建立了應(yīng)急管理體制。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。加強(qiáng)政府督查工作。重視信訪和行政復(fù)議工作，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。廉政、審計(jì)、監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作扎實(shí)有效?！拔逦濉逼辗ǔ尚黠@。平安天津建設(shè)深入推進(jìn)，群眾安全感不斷增強(qiáng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織開展工作。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績。國防教育和國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固?！　「魑淮?，過去的五年，是全市改革發(fā)展取得重大進(jìn)展的五年，是綜合實(shí)力和競爭力大幅提升的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步和人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是城市地位和影響力顯著提高的五年。天津正在成為一座充滿活力、生機(jī)勃發(fā)、令人矚目的現(xiàn)代化國際港口城市。勤勞智慧的天津人民，用汗水和力量、激情與拼搏，創(chuàng)造了天津精神、天津速度、天津效益，書寫了天津發(fā)展史上的精彩篇章！　　在報(bào)告成績的同時(shí)，我們也清醒看到存在的矛盾和問題。主要是：綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)比重較低，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)；自主創(chuàng)新能力亟待提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需優(yōu)化，缺少核心技術(shù)、領(lǐng)軍人才和知名品牌；資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約進(jìn)一步強(qiáng)化，節(jié)能減排壓力加大；民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展活力不夠；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革需要進(jìn)一步加快；群眾生活水平不夠高，改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的任務(wù)仍然繁重；城市管理還不到位，存在很多薄弱環(huán)節(jié)；政府自身建設(shè)仍有不小差距，形式主義、官僚主義、一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象依然存在。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決?！　「魑淮恚^去五年取得的成就來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民萬眾一心、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市以及人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)　　未來五年，是推進(jìn)天津向更高水平發(fā)展的重要時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國前列”、“四個(gè)著