【正文】 棟建筑夜景燈光建設。初步形成了大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風格。這幾年，天津城市面貌發(fā)生了重大變化，廣大群眾比較滿意，中外賓客給予好評，天津的大地變綠了，環(huán)境變好了，城市更美了！　　(六)民計民生持續(xù)改善，社會事業(yè)全面進步　　我們在加快經濟發(fā)展的同時，更加注重統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，著力改善民計民生，連續(xù)四年實施20項民心工程，人民生活明顯改善，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。　　就業(yè)規(guī)模不斷擴大。實施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)186萬人，是“十五”時期的2倍。%。就業(yè)困難群體得到有效幫扶，1018戶三類困難企業(yè)56萬職工得到妥善安置。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，連續(xù)三年出臺增加群眾收入的政策措施，四次提高最低工資標準，年年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長14%%。　　全民社會保障體系基本形成。率先建立了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度，實現(xiàn)了社會保險制度全覆蓋?；踞t(yī)療保險參保率超過90%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險人數(shù)明顯增加。建立了基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補貼聯(lián)動機制，優(yōu)撫對象撫恤補助、城鄉(xiāng)低保、特困救助、農村五保供養(yǎng)標準都有新的提高。　　群眾生活質量進一步改善。為41萬戶中低收入住房困難家庭提供了住房保障，是“十五”時期的9倍。66個“城中村”改造全面啟動，已完成20個。%。更新了出租車和公交車輛，新建改造了一批菜市場、人行天橋和停車設施，市級博物館、紀念館以及新建改造后的公園全部免費向市民開放，為城鄉(xiāng)無養(yǎng)老保障老年人發(fā)放生活補貼，65歲以上老年人免費乘坐公交車，320萬農民喝上放心水。這些實實在在的民心工程，使廣大人民群眾得到了更多實惠。　　教育綜合實力進一步提升?；A教育實現(xiàn)新發(fā)展。城鄉(xiāng)義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設全面推進，義務教育學校教師實行績效工資。職業(yè)教育形成新優(yōu)勢。成功舉辦了三屆全國職業(yè)院校技能大賽，完成海河教育園區(qū)一期工程。高等教育邁出新步伐。國家重點學科達到88個，師范大學、理工大學、工業(yè)大學新校區(qū)建成，職業(yè)大學、大學軟件學院投入使用，高校債務得到有效化解，和諧校園建設扎實推進，新增勞動力平均受教育年限接近15年?！　♂t(yī)療衛(wèi)生服務水平進一步提高。甲乙類傳染病發(fā)病率比“十五”%。建成人民醫(yī)院二期、總醫(yī)院二期、中心婦產科醫(yī)院和一批區(qū)縣醫(yī)院，完成農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設，城鄉(xiāng)居民免費享受18項基本公共衛(wèi)生服務。基層醫(yī)療機構實行基本藥品零差率銷售，藥品價格平均下降25%以上。實施大醫(yī)院和基層醫(yī)院雙向互動機制?！　∥幕w育事業(yè)蓬勃發(fā)展。電視劇《解放》等一批文藝精品獲獎。制定了文化產業(yè)振興規(guī)劃。天津文化中心項目啟動建設，音樂廳、數(shù)字電視大廈等一批標志性文化設施投入使用，國家動漫產業(yè)園建設初具規(guī)模，國家海洋博物館等落戶天津。文化惠民工程扎實推進，公共文化服務體系初步形成。社會科學、新聞出版、廣播影視、文物保護、圖書檔案、史志等事業(yè)取得新進展。體育事業(yè)加快發(fā)展，成功協(xié)辦北京奧運會部分賽事，舉辦了首屆全民健身大會，天津運動員在奧運會、殘奧會、亞運會、全運會上取得好成績。人口與計劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人、社會福利、慈善等事業(yè)取得新進步。精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，社區(qū)建設扎實推進，市民素質明顯提高?！　?七)改革開放繼續(xù)深化，發(fā)展活力進一步增強　　我們堅持以改革增活力，以開放促發(fā)展，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，著力解決深層次矛盾和問題，體制機制創(chuàng)新取得重大突破，形成了全方位對外開放新格局?！　◇w制機制改革邁出新步伐。金融改革創(chuàng)新取得突破性進展，私募股權投資基金和基金管理公司達到917家，天津成為全國私募基金聚集地；融資租賃業(yè)務總量占全國24%；連續(xù)舉辦了四屆“融洽會”；渤海銀行、天津銀行實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展，農村商業(yè)銀行完成重組改制；建立了天津股權交易所、渤海商品交易所、排放權交易所等8家創(chuàng)新型交易平臺；科技金融、航運金融、產業(yè)金融、消費金融等加快發(fā)展；政府融資公司“借用管還”良性機制基本形成。涉外經濟體制改革不斷深化，海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策疊加效應初步顯現(xiàn)；國際貿易與航運服務中心運行，通關效率明顯提高；新建內陸“無水港”18個。土地管理制度改革成效明顯，通過擴大城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、建港造陸、節(jié)約集約、盤活存量等辦法，緩解土地瓶頸制約?？萍俭w制改革不斷深化，濱海高新區(qū)成為首批國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，部市共建合作機制不斷完善。國有企業(yè)改革邁出新步伐，國有資產監(jiān)管體制進一步完善，組建了渤海鋼鐵等大型企業(yè)集團。民營經濟實力增強，占全市經濟的比重達到40%。百億企業(yè)集團達到44家。城市管理體制改革加快推進，“兩級政府、三級管理”的城市管理體制不斷完善；向區(qū)縣下放了公路管養(yǎng)事權。教育、文化、衛(wèi)生等社會領域改革扎實推進?！　ν忾_放水平不斷提高。全市實際利用外資、吸引內資是“十五”。來津投資的世界500強企業(yè)達到143家。對外貿易平穩(wěn)發(fā)展，外貿結構繼續(xù)優(yōu)化，服務貿易發(fā)展迅速，成為全國首批服務外包基地試點城市。積極鼓勵企業(yè)“走出去”，境外投資增長較快。天津與臺灣實現(xiàn)海上直航、空中直航。環(huán)渤海區(qū)域合作取得新進展。對口支援陜西震后重建三年任務兩年完成，支援幫扶新疆、西藏、甘肅、青海等工作富有成效?！　?八)依法行政扎實推進，政府自身建設不斷加強　　認真執(zhí)行市人大及其常委會決議，廣泛聽取市政協(xié)和各民主黨派意見，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員的建議、提案全部辦復。深入落實《全面推進依法行政實施綱要》，實行科學民主決策，加強政府立法和制度建設，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案37項，制定政府規(guī)章59項。為了應對國際金融危機的嚴重沖擊，連續(xù)兩年開展了“保增長、渡難關、上水平”和“解難題、促轉變、上水平”活動，收到明顯效果。全面完成市級機構改革，優(yōu)化了組織結構，理順了職責關系。行政審批制度改革成效顯著，市級審批事項由1033項減少到495項，審批效率提高80%。建立了應急管理體制。安全生產形勢保持穩(wěn)定。加強政府督查工作。重視信訪和行政復議工作，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。廉政、審計、監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風工作扎實有效?！拔逦濉逼辗ǔ尚黠@。平安天津建設深入推進，群眾安全感不斷增強。支持工會、共青團和婦聯(lián)等群眾組織開展工作。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。國防教育和國防后備力量建設不斷加強，軍政軍民團結更加鞏固?！　「魑淮恚^去的五年，是全市改革發(fā)展取得重大進展的五年，是綜合實力和競爭力大幅提升的五年，是社會事業(yè)全面進步和人民群眾得到更多實惠的五年，是城市地位和影響力顯著提高的五年。天津正在成為一座充滿活力、生機勃發(fā)、令人矚目的現(xiàn)代化國際港口城市。勤勞智慧的天津人民，用汗水和力量、激情與拼搏，創(chuàng)造了天津精神、天津速度、天津效益，書寫了天津發(fā)展史上的精彩篇章！　　在報告成績的同時，我們也清醒看到存在的矛盾和問題。主要是：綜合實力不強，經濟總量不夠大，經濟結構不盡合理，服務業(yè)比重較低，區(qū)縣經濟實力不夠強；自主創(chuàng)新能力亟待提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需優(yōu)化，缺少核心技術、領軍人才和知名品牌；資源環(huán)境對經濟社會發(fā)展的制約進一步強化，節(jié)能減排壓力加大；民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展活力不夠；重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革需要進一步加快；群眾生活水平不夠高，改善民生和發(fā)展社會事業(yè)的任務仍然繁重；城市管理還不到位，存在很多薄弱環(huán)節(jié)；政府自身建設仍有不小差距，形式主義、官僚主義、一些領域的腐敗現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。　　各位代表，過去五年取得的成就來之不易，這是黨中央、國務院和市委正確領導的結果，是全市人民萬眾一心、奮力拼搏的結果。在這里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市以及人民解放軍和武警駐津部隊，向所有關心支持天津發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！二、“十二五”時期的奮斗目標和主要任務　　未來五年，是推進天津向更高水平發(fā)展的重要時期。“十二五”時期全市經濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著