【正文】 距，形式主義、官僚主義、一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象依然存在。國防教育和國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固?！拔逦濉逼辗ǔ尚黠@。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。為了應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，連續(xù)兩年開展了“保增長、渡難關(guān)、上水平”和“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動，收到明顯效果。環(huán)渤海區(qū)域合作取得新進(jìn)展。來津投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到143家。城市管理體制改革加快推進(jìn)，“兩級政府、三級管理”的城市管理體制不斷完善；向區(qū)縣下放了公路管養(yǎng)事權(quán)?？萍俭w制改革不斷深化，濱海高新區(qū)成為首批國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，部市共建合作機(jī)制不斷完善?！　◇w制機(jī)制改革邁出新步伐。體育事業(yè)加快發(fā)展，成功協(xié)辦北京奧運(yùn)會部分賽事，舉辦了首屆全民健身大會，天津運(yùn)動員在奧運(yùn)會、殘奧會、亞運(yùn)會、全運(yùn)會上取得好成績。制定了文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥品零差率銷售，藥品價格平均下降25%以上。國家重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到88個，師范大學(xué)、理工大學(xué)、工業(yè)大學(xué)新校區(qū)建成，職業(yè)大學(xué)、大學(xué)軟件學(xué)院投入使用，高校債務(wù)得到有效化解，和諧校園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增勞動力平均受教育年限接近15年。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面推進(jìn)，義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行績效工資。更新了出租車和公交車輛，新建改造了一批菜市場、人行天橋和停車設(shè)施，市級博物館、紀(jì)念館以及新建改造后的公園全部免費(fèi)向市民開放，為城鄉(xiāng)無養(yǎng)老保障老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼，65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車，320萬農(nóng)民喝上放心水?！　∪罕娚钯|(zhì)量進(jìn)一步改善。　　全民社會保障體系基本形成。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)186萬人，是“十五”時期的2倍。整修改造道路719條，管線入地650公里，整治居民社區(qū)460個，完成2500棟建筑夜景燈光建設(shè)。完成燃煤設(shè)施煙氣脫硫工程，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級天數(shù)穩(wěn)定在300天以上?！　∩鷳B(tài)城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。中心城區(qū)快速路網(wǎng)基本形成。薊港鐵路改造工程建成通車，京滬高速鐵路天津段鋪軌，津秦客運(yùn)專線等5條鐵路加快建設(shè)。確定了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成119項重點(diǎn)規(guī)劃和一批重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社1000個，83%的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系。糧食生產(chǎn)連年豐收。行政管理體制改革取得重大突破，撤銷了塘沽、漢沽、大港3個行政區(qū)，組建了濱海新區(qū)行政區(qū)，為發(fā)展注入了新的活力。大氣環(huán)境、水環(huán)境治理等重點(diǎn)工程全面完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善。中新天津生態(tài)城起步區(qū)建設(shè)全面展開。“兩港兩路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，天津港25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭建成，貨物吞吐量突破4億噸，集裝箱吞吐量超過1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱；濱海國際機(jī)場新航站樓和第二跑道投入使用；京津高速公路竣工通車；國內(nèi)第一條城際高速鐵路開通運(yùn)營并延伸至濱海新區(qū)，京津之間的交通條件發(fā)生了歷史性變化。成功研制出“天河一號”、“曙光星云”超級計算機(jī)。南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海旅游區(qū)等建港造陸規(guī)模擴(kuò)大，開發(fā)區(qū)西區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等加快建設(shè)。功能區(qū)建設(shè)全面展開?？偛拷?jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、中介咨詢、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得較大進(jìn)展。新建改造了29條特色商業(yè)街，農(nóng)村“三進(jìn)工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。%，占生產(chǎn)總值比重由“十五”%提高到45%左右。啟動實(shí)施了科技“小巨人”成長計劃。%，綜合科技進(jìn)步水平居全國第三位。比“十五”末凈增1萬億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額822億美元，是“十五”。2010年全市生產(chǎn)總值預(yù)計突破9000億元，是“十五”，年均增長16%，人均超過1萬美元?！‖F(xiàn)在，我代表天津市人民政府，向大會作關(guān)于天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的報告，請連同《綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。地方財政收入突破1000億元，是“十五”，%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降21%，節(jié)能減排超額完成國家下達(dá)任務(wù)。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。研發(fā)生產(chǎn)了100多項具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)外領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品。制定了中長期人才發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施了服務(wù)業(yè)重大項目100項，一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)迅速崛起。建成了梅江會展中心一期工程，成功舉辦了兩屆夏季達(dá)沃斯論壇、聯(lián)合國氣候變化談判會議、中阿合作論壇第四屆部長級會議、中國國際礦業(yè)大會等一系列國際會議。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善了城市功能，增強(qiáng)了城市活力，擴(kuò)大了城市影響，豐富了市民生活，天津的吸引力比過去強(qiáng)了，人氣比過去旺了，向著繁榮繁華的現(xiàn)代化都市邁出了一大步。東疆保稅港區(qū)首期封關(guān)運(yùn)作，郵輪母港投入運(yùn)營。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。建設(shè)了機(jī)車車輛、中船重工、長城汽車等一批大項目，裝備制造業(yè)形成新的發(fā)展優(yōu)勢。天津大道建成通車，海濱大道、中央大道、于家堡樞紐站加快建設(shè)。國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項目北疆電廠一期工程竣工投產(chǎn)。　　綜合配套改革取得重大進(jìn)展。　　(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成效顯著，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)　　加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)35萬畝，建成一批高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，豐富了市民“菜籃子”?！　∞r(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯提速。新建改造農(nóng)村公路5000公里，建成一批污水和垃圾處理設(shè)施，創(chuàng)建文明生態(tài)村915個，農(nóng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。完成土地利用總體規(guī)劃修編。建成津汕天津段等7條高速公路，全市通車?yán)锍踢_(dá)到1000公里，比“十五”末增長68%。建成區(qū)排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%。實(shí)施生態(tài)市建設(shè)三年行動計劃，植樹造林96萬畝?！　∈腥莪h(huán)境綜合整治成效顯著。初步形成了大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格。%。率先建立了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度，實(shí)現(xiàn)了社會保險制度全覆蓋。為41萬戶中低收入住房困難家庭提供了住房保障，是“十五”時期的9倍。這些實(shí)實(shí)在在的民心工程，使廣大人民群眾得到了更多實(shí)惠。職業(yè)教育形成新優(yōu)勢。　　醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。實(shí)施大醫(yī)院和基層醫(yī)院雙向互動機(jī)制。天津文化中心項目啟動建設(shè)，音樂廳、數(shù)字電視大廈等一批標(biāo)志性文化設(shè)施投入使用，國家動漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模，國家海洋博物館等落戶天津。人口與計劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人、社會福利、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。金融改革創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，私募股權(quán)投資基金和基金管理公司達(dá)到917家，天津成為全國私募基金聚集地；融資租賃業(yè)務(wù)總量占全國24%；連續(xù)舉辦了四屆“融洽會”；渤海銀行、天津銀行實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)銀行完成重組改制；建立了天津股權(quán)交易所、渤海商品交易所、排放權(quán)交易所等8家創(chuàng)新型交易平臺；科技金融、航運(yùn)金融、產(chǎn)業(yè)金融、消費(fèi)金融等加快發(fā)展；政府融資公司“借用管還”良性機(jī)制基本形成。國有企業(yè)改革邁出新步伐，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善，組建了渤海鋼鐵等大型企業(yè)集團(tuán)。教育、文化、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，成為全國首批服務(wù)外包基地試點(diǎn)城市。對口支援陜西震后重建三年任務(wù)兩年完成，支援幫扶新疆、西藏、甘肅、青海等工作富有成效。全面完成市級機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，理順了職責(zé)關(guān)系。加強(qiáng)政府督查工作。平安天津建設(shè)深入推進(jìn)，群眾安全感不斷增強(qiáng)?！　「魑淮?，過去的五年，是全市改革發(fā)展取得重大進(jìn)展的五年，是綜合實(shí)力和競爭力大幅提升的五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步和人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是城市地位和影響力顯著提高的五年。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決?！　　笆濉币?guī)劃綱要提出的全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%以上，節(jié)能減排完成國家下達(dá)指標(biāo)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%以上。這里，我對主要幾個指標(biāo)作簡要說明。城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%以上。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到3%以上。通過多年的努力，特別是市第九次黨代會以來的快速發(fā)展，為今后五年打下了堅實(shí)基礎(chǔ)，天津已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上。全面推進(jìn)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，參與全球競爭與合作，努力增強(qiáng)服務(wù)能力。推進(jìn)濱海高新區(qū)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，培育壯大國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、民航科技產(chǎn)業(yè)化基地，打造一批國家級科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心。天津港建成30萬噸級深水航道，建