【正文】 全民社會保障體系基本形成。國家重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到88個，師范大學(xué)、理工大學(xué)、工業(yè)大學(xué)新校區(qū)建成，職業(yè)大學(xué)、大學(xué)軟件學(xué)院投入使用，高校債務(wù)得到有效化解，和諧校園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增勞動力平均受教育年限接近15年?！　◇w制機(jī)制改革邁出新步伐。環(huán)渤海區(qū)域合作取得新進(jìn)展。國防教育和國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。同時，考慮到“十二五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素還很多，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)繁重，要為結(jié)構(gòu)調(diào)整留出空間，這樣安排也是積極穩(wěn)妥的。堅(jiān)持以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)聚集地為目標(biāo)，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目為支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、石油化工、新能源、電子信息、汽車及裝備制造、海洋科技等產(chǎn)業(yè)?！　?二)加快壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力　　繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、特色經(jīng)濟(jì)街區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批“億元樓”，提高都市型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。完善自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育知名品牌，推動信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、會展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)引灤、引黃、引江沿線水質(zhì)保護(hù)，整治于橋水庫面源污染，實(shí)施紀(jì)莊子污水處理廠搬遷，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“清水工程”，污水集中處理率達(dá)到95%；積極推進(jìn)生活垃圾分類處理，生活垃圾無害化處理率達(dá)到94%以上；實(shí)施第一熱電廠關(guān)停和陳塘莊熱電廠搬遷，治理機(jī)動車尾氣和揚(yáng)塵，開發(fā)利用清潔能源，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級天數(shù)提高到85%以上。完善教育督導(dǎo)制度。健全服務(wù)體系，完善幫扶制度，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等群體就業(yè)工作。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入開展平安天津建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，增強(qiáng)公共安全保障能力。擴(kuò)大國內(nèi)交流，主動參與京津冀都市圈建設(shè)，深化環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理和水源地保護(hù)，推動區(qū)域市場、交通、金融、旅游、人才等一體化發(fā)展。著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，推進(jìn)示范工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)開發(fā)，加快區(qū)縣重大項(xiàng)目建設(shè)，支持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。深化濱海新區(qū)行政管理體制改革。文化中心土建工程完工，全面完成農(nóng)家書屋和村級文化活動室建設(shè)，創(chuàng)作電視劇《辛亥革命》等一批重大題材文藝作品，舉辦中國(天津)演藝交易博覽會等重大活動。加快建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制?！　「魑淮?，天津未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們滿懷信心邁上新的征程。全市人民對政府工作的信任和支持，給了我們信心和力量。對口支援新疆、西藏等工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。啟動實(shí)施新一輪生態(tài)市建設(shè)三年行動計(jì)劃，植樹造林20萬畝。服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是，加快響螺灣、于家堡等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。拓展利用外資的廣度和深度，鼓勵外資投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?！　〖訌?qiáng)和創(chuàng)新社會管理。促進(jìn)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。加快提升高等教育質(zhì)量和水平。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，公交分擔(dān)率提高到30%。完善商貿(mào)流通體系，提高商業(yè)服務(wù)水平，著力打造津?yàn)硰V場、泰安道地區(qū)、文化中心等現(xiàn)代商業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)改造一批特色商業(yè)街，進(jìn)一步繁榮市場。吸引國家級大院大所，建設(shè)生物醫(yī)藥、高端信息技術(shù)等10個重大公共科技創(chuàng)新平臺，組建新能源汽車等12個產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；建成10個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和一批工程技術(shù)研究中心，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器?！　≈行某菂^(qū)加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。　　基本建成宜居生態(tài)型新城區(qū)。　　充分發(fā)揮北方對外開放門戶作用。綱要提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)與“十一五”相比，由七類31項(xiàng)調(diào)整為六類10項(xiàng)，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、社會建設(shè)、民生改善?！拔逦濉逼辗ǔ尚黠@。來津投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到143家。體育事業(yè)加快發(fā)展，成功協(xié)辦北京奧運(yùn)會部分賽事，舉辦了首屆全民健身大會，天津運(yùn)動員在奧運(yùn)會、殘奧會、亞運(yùn)會、全運(yùn)會上取得好成績。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面推進(jìn)，義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行績效工資。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)186萬人，是“十五”時期的2倍。中心城區(qū)快速路網(wǎng)基本形成。創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社1000個，83%的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系。中新天津生態(tài)城起步區(qū)建設(shè)全面展開。功能區(qū)建設(shè)全面展開。啟動實(shí)施了科技“小巨人”成長計(jì)劃。2010年全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破9000億元，是“十五”，年均增長16%，人均超過1萬美元。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。建成了梅江會展中心一期工程，成功舉辦了兩屆夏季達(dá)沃斯論壇、聯(lián)合國氣候變化談判會議、中阿合作論壇第四屆部長級會議、中國國際礦業(yè)大會等一系列國際會議。建設(shè)了機(jī)車車輛、中船重工、長城汽車等一批大項(xiàng)目，裝備制造業(yè)形成新的發(fā)展優(yōu)勢?！　?四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成效顯著，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)　　加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。完成土地利用總體規(guī)劃修編?！　∈腥莪h(huán)境綜合整治成效顯著。為41萬戶中低收入住房困難家庭提供了住房保障，是“十五”時期的9倍。實(shí)施大醫(yī)院和基層醫(yī)院雙向互動機(jī)制。國有企業(yè)改革邁出新步伐，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善，組建了渤海鋼鐵等大型企業(yè)集團(tuán)。全面完成市級機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，理順了職責(zé)關(guān)系。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到3%以上。天津港建成30萬噸級深水航道，建設(shè)港城分離的集疏運(yùn)體系，發(fā)展大陸橋運(yùn)輸，建成國際集裝箱樞紐港和北方最大的散貨主干港。嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善大飛機(jī)、大火箭、直升機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家級航空航天產(chǎn)業(yè)基地；加快實(shí)施千萬噸煉油、百萬噸乙烯等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家級石化產(chǎn)業(yè)基地；重點(diǎn)發(fā)展機(jī)車車輛、造修船、港口機(jī)械等十大成套裝備，建設(shè)國家級重型裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地；加強(qiáng)中藥關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，建設(shè)國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、綠色電池、光伏電池、復(fù)合材料、化工新材料等，建設(shè)國家級新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地；加快構(gòu)建10個國防工業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，建設(shè)國家級國防科技工業(yè)基地；加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代，建設(shè)輕紡產(chǎn)業(yè)基地?！　⊥苿臃?wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。健全規(guī)劃管理體系，提高規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。深入開展大規(guī)模、全覆蓋、高水平的市容環(huán)境綜合整治活動，使每一個社區(qū)、每一條道路、每一個角落都干干凈凈、美觀整潔，市容面貌每年都有新變化，環(huán)境質(zhì)量每年都有新改善，城市形象每年都有新提升，讓市民生活更舒適、更滿意！　　(五)加快社會建設(shè)著力改善民生　　全力打好保持社會和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。啟動“健康天津”十年規(guī)劃，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，構(gòu)建全民社會保障體系，使人人享有基本社會保障。鼓勵金融創(chuàng)新，在直接融資、綜合經(jīng)營、交易市場、保險改革、服務(wù)外包、第三方支付保理等方面形成新亮點(diǎn)。經(jīng)過全市上下共同努力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力爭取得更好效果、達(dá)到更高水平。天津站地下交通樞紐和西站綜合交通樞紐交付使用。加速民營企業(yè)成長示范基地建設(shè)。進(jìn)一步增加群眾收入，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險水平，完善醫(yī)保制度，提高城鄉(xiāng)低保、特困救助標(biāo)準(zhǔn)。今年，繼續(xù)組織機(jī)關(guān)干部下基層，在全市廣泛開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步提高群眾生活質(zhì)量，新建改造180個社區(qū)老年照料服務(wù)設(shè)施，開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。啟動農(nóng)村“三改一化”改革試點(diǎn)。津秦客運(yùn)專線、京津城際延長線等鐵路完成鋪軌。濱海新區(qū)重點(diǎn)是，提升完善整體規(guī)劃，全面加快功能區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。深化土地管理制度改革，節(jié)約集約利用土地資源。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立城鄉(xiāng)一體的優(yōu)撫保障體系，實(shí)現(xiàn)社會救助全覆蓋。繼續(xù)做好婦女兒童、老齡和殘疾人等工作。全面實(shí)施中長期