【正文】 把天津建設成為最具吸引力、最具創(chuàng)新活力的人才強市?！　⊥苿臃諛I(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。把發(fā)展服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重點和主要經(jīng)濟增長點。重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。進一步做大做強金融業(yè)，集聚金融機構，拓寬融資渠道，推進多層次金融市場建設，加快構建與北方經(jīng)濟中心相適應的現(xiàn)代金融服務體系。大力發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關的服務業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強中轉、配送、采購功能。積極發(fā)展生活性服務業(yè)。完善商貿(mào)流通體系，提高商業(yè)服務水平，著力打造津灣廣場、泰安道地區(qū)、文化中心等現(xiàn)代商業(yè)集聚區(qū)，建設改造一批特色商業(yè)街，進一步繁榮市場。加快旅游業(yè)發(fā)展，做大“近代中國看天津”旅游品牌，建設一批重點旅游項目，促進文商旅融合發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展家政、養(yǎng)老等社區(qū)服務業(yè)。推動房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展新興服務業(yè)，引進培育知名品牌，推動信息咨詢、研發(fā)設計、服務外包、文化創(chuàng)意、會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新興服務業(yè)加快發(fā)展。到2015年，服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到50%?！　?四)加快建設生態(tài)宜居城市　　按照建設獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市要求，不斷提升規(guī)劃建設管理水平，顯著增強城市載體功能，充分展現(xiàn)深厚歷史文化底蘊，著力構筑生態(tài)宜居高地?！　猿钟酶咚揭?guī)劃引領發(fā)展。深化城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市總體規(guī)劃，提升濱海新區(qū)總體規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃，高標準搞好海河中下游地區(qū)、城市主中心、兩個副中心等重點地區(qū)規(guī)劃，編制生態(tài)環(huán)境、綜合交通、公共設施、減災防災、歷史文化名城保護等專項規(guī)劃。健全規(guī)劃管理體系，提高規(guī)劃的科學性、嚴肅性和權威性?！　〖涌斐鞘谢A設施建設。進一步加快海港、空港、高速鐵路、高速公路、地鐵“兩港三路”為重點的重大基礎設施建設，加強“雙城”之間交通聯(lián)系，構建相互銜接、高效便捷的現(xiàn)代綜合交通體系。建成天津站、西站、于家堡站等綜合交通樞紐。建成津秦客運專線、津保線、西南環(huán)線等鐵路工程，完成唐津、京津塘高速公路拓寬改造及濱石高速公路建設。大力發(fā)展軌道交通，建成地鐵6號線，啟動10號線。加強中心城區(qū)路網(wǎng)建設。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進城鄉(xiāng)公交一體化，公交分擔率提高到30%。加強城鄉(xiāng)公用設施建設，南水北調工程實現(xiàn)通水，搞好地下管網(wǎng)改造，提高供水、排水、供電、供熱、燃氣、通信等保障能力。　　推進生態(tài)城市建設。建立生態(tài)補償機制，加強七里海、大黃堡、北大港、團泊洼等濕地保護和修復；大力開展“綠色天津”建設，加快創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，大規(guī)模植樹造林，扎實推進生態(tài)區(qū)縣建設，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35%。進一步加大環(huán)境保護力度，加強引灤、引黃、引江沿線水質保護，整治于橋水庫面源污染，實施紀莊子污水處理廠搬遷，加強管網(wǎng)建設，實施“清水工程”，污水集中處理率達到95%；積極推進生活垃圾分類處理，生活垃圾無害化處理率達到94%以上；實施第一熱電廠關停和陳塘莊熱電廠搬遷，治理機動車尾氣和揚塵，開發(fā)利用清潔能源，環(huán)境空氣質量達到或好于二級天數(shù)提高到85%以上。進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點城市、國家低碳試點城市建設，推進子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。在全社會倡導綠色消費和低碳生活方式，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水方面取得顯著進展?！　√岣叱鞘鞋F(xiàn)代化管理水平。全面落實城市管理規(guī)定，倡導精細化管理，完善數(shù)字化平臺，強化屬地責任，實行管理重心下移，完善監(jiān)督考評體系，形成長效機制。深入開展大規(guī)模、全覆蓋、高水平的市容環(huán)境綜合整治活動，使每一個社區(qū)、每一條道路、每一個角落都干干凈凈、美觀整潔，市容面貌每年都有新變化，環(huán)境質量每年都有新改善，城市形象每年都有新提升，讓市民生活更舒適、更滿意！　　(五)加快社會建設著力改善民生　　全力打好保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，推進基本公共服務均等化，使人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實惠?！　猿职呀逃龜[在優(yōu)先發(fā)展位置。全面實施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，努力辦好人民滿意的教育。高質量普及學前教育，用三年時間增建120所公辦幼兒園，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，規(guī)范扶持民辦幼兒園，到2015年學前三年入園率超過96%，使群眾最為關心的“入園難”問題得到基本解決。推進義務教育均衡發(fā)展，資金投入、學校建設、教師配置等向農(nóng)村傾斜，外來務工人員子女平等接受義務教育，減輕學生過重的課業(yè)負擔。促進高中教育特色發(fā)展。推進職業(yè)教育領先發(fā)展，建設國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，建成海河教育園區(qū)，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，實施“百萬技能人才培訓計劃”，“十二五”末全市高技能人才達到46萬人，使天津職業(yè)教育整體發(fā)展繼續(xù)走在全國前列。加快提升高等教育質量和水平。南開大學、天津大學努力創(chuàng)建世界高水平大學，建成一批高質量、有特色的大學，打造一批躋身一流行列的高水平學科，增強科技創(chuàng)新和服務社會能力。進一步擴大教育對外開放。全面推進和諧校園建設。完善教育督導制度。提升教師隊伍素質和專業(yè)化水平，完善培訓體系，提高教師待遇，加強師德建設，嚴格教師準入，使教師真正成為學生健康成長的指導者和引路人。　　提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。健全基本藥物制度，形成完善的基本藥品供應保障體系和藥品價格形成機制。強化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，使每個郊區(qū)縣都有一所三級標準的綜合醫(yī)院和二級甲等以上標準的中醫(yī)院，每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，每個村都有一個達標的衛(wèi)生室，努力解決好群眾看病就醫(yī)問題。啟動“健康天津”十年規(guī)劃，完善公共衛(wèi)生服務體系。穩(wěn)定低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。繼續(xù)做好婦女兒童、老齡和殘疾人等工作?！　〈蚝梦幕蟀l(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)。進一步繁榮文化事業(yè)，建成天津文化中心等公共文化設施，推進文化惠民工程，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、較為完善的公共文化服務體系；大力發(fā)展社會科學、文學藝術、新聞出版、圖書檔案、廣播影視，深入開展群眾性文化活動，加大文化遺產(chǎn)保護力度，做好對外文化宣傳和文化交流工作。推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。加快建設國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、國家數(shù)字出版基地等重點文化項目，培育一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；促進文化與旅游、科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)；培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵和引導民營經(jīng)濟進入，加大金融支持力度，發(fā)展文化產(chǎn)品和要素市場。促進體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣泛開展群眾體育活動，提升競技體育整體水平，搞好體育場館建設和各項籌備工作，確保第九屆全國大學生運動會、第六屆東亞運動會舉辦成功?！　∏Х桨儆嫈U大就業(yè)增加群眾收入。把就業(yè)作為改善民生的頭等大事，實施更加積極的政策，努力促進充分就業(yè)，多渠道開發(fā)崗位，提高勞動者就業(yè)能力，新增就業(yè)225萬人。健全服務體系，完善幫扶制度，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉移勞動力、退役軍人等群體就業(yè)工作。合理調整收入分配關系，較快增加群眾收入，使群眾收入水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。構建和諧勞動關系，健全企業(yè)職工工資協(xié)商共決機制和正常增長、支付保障機制，定期發(fā)布工資指導線，提高最低工資標準。拓寬農(nóng)民增收渠道?！　∨μ岣呱鐣Ｕ纤健猿謴V覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，構建全民社會保障體系，使人人享有基本社會保障。繼續(xù)落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，完善失業(yè)、工傷和生育保險制度，進一步擴大覆蓋范圍。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立城鄉(xiāng)一體的優(yōu)撫保障體系，實現(xiàn)社會救助全覆蓋。依托社區(qū)，建立完善的居家養(yǎng)老服務體系。新建40萬套保障性住房，比“十一五”時期增長20%，低收入住房困難家庭做到“應保盡?！?，全面完成“城中村”改造任務。保障市場供應，加強市場監(jiān)管，價格總水平保持基本穩(wěn)定。規(guī)范房地產(chǎn)秩序，遏制房價過快上漲，提高物業(yè)管理水平?！　〖訌姾蛣?chuàng)新社會管理。推進精神文明建設，構建社會主義核心價值體系，塑造和弘揚新時期天津精神，實施提升市民素質行動計劃，不斷提高城市文明程度。完善利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。健全突發(fā)事件應急管理體制，提高防災減災能力。加強法制宣傳教育，深入開展平安天津建設，依法打擊各類違法犯罪活動，增強公共安全保障能力?！　?六)加快深化改革擴大開放　　充分發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，全力打好體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，構建全方位、寬領域、縱深化的對外開放新格局?！　〖涌焱七M綜合配套改革。深化金融改革創(chuàng)新，建設全國金融改革創(chuàng)新基地。加快構建完善的金融機構、金融市場、金融服務、金融基礎設施、金融風險防范、金融生態(tài)環(huán)境體系。鼓勵金融創(chuàng)新，在直接融資、綜合經(jīng)營、