【文章內(nèi)容簡介】 以融入蘭州—西寧經(jīng)濟區(qū)、蘭州—白銀經(jīng)濟帶和縣市一體化為目標(biāo)，經(jīng)過五到十年的發(fā)展，把我縣建設(shè)成黃河上游青藏高原和黃土高原接壤區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)的重要節(jié)點；西北農(nóng)區(qū)和牧區(qū)商貿(mào)流通的重要中轉(zhuǎn)站和承接地。全省主要的磚雕研發(fā)基地；全省有影響的清真肉食品生產(chǎn)加工原料基地；全省主要的奶源基地和草食畜牧業(yè)大縣；全省主要的花椒生產(chǎn)基地；全省民族特色的新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。臨夏最好的無公害蔬菜生產(chǎn)基地；全州經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)的有機組成部分。（五）發(fā)展目標(biāo) 按照省、州“十二五”發(fā)展規(guī)劃的基本指導(dǎo)思想，結(jié)合臨夏縣經(jīng)濟發(fā)展的歷史趨勢與上述指導(dǎo)思想和發(fā)展定位，經(jīng)過五年的發(fā)展和建設(shè)，到2015年實現(xiàn)如下奮斗目標(biāo)?！C合經(jīng)濟實力明顯增強。主要指標(biāo)預(yù)測值是：，年均增長14％；財政收入9935萬元，年均增長14％；，年均增長30％；，年均增長17%?！?jīng)濟結(jié)構(gòu)更加趨向合理。主要指標(biāo)預(yù)測值是：三大產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為22：26：52；公有和非公有所占比重調(diào)整為40：60；種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁副業(yè)比重調(diào)整為48：：40：：。——人民生活水平顯著改善。主要指標(biāo)預(yù)測值是：農(nóng)民人均純收入4143元，年均增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16150元，年均增長12%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到22％，；人均平均壽命達(dá)到72歲，鄉(xiāng)村彩電、冰箱、洗衣機三大電器綜合普及率達(dá)到80%以上；%、%?！鐣黜検聵I(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要指標(biāo)預(yù)測值是：‰以內(nèi)，%以上；%；固定電話、移動電話擁有率分別達(dá)到60%、45％；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%以上；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險率達(dá)到95%以上。％以內(nèi)。——生態(tài)環(huán)境明顯得到改善。主要指標(biāo)預(yù)測值是：主要污染物排放總量減少10%；％；城市污水集中處理和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到90%和85%；農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá)到50%?！鞣N機制體制更加健全。體制創(chuàng)新有突破性進(jìn)展，形成公正透明、廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。完成社會事業(yè)領(lǐng)域和公共事業(yè)領(lǐng)域政企分開、政事分開和管辦分開的改革，公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強，民眾的思想道德水平進(jìn)一步提高。四、功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)布局（一）功能區(qū)劃――北部塬區(qū)的發(fā)展布局。北部塬區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以臨三路為軸線，北塬朱潘、土橋尹王、蓮花蓮城為基點，以循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，突出優(yōu)質(zhì)玉米、無公害蔬菜、特色旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、花椒栽培和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。其中：朱潘依托塬區(qū)豐富的玉米及禽蛋奶等資源，適度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；尹王利用現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)，發(fā)展商貿(mào)流通、倉儲運輸、房產(chǎn)開發(fā)、服務(wù)咨詢等新型產(chǎn)業(yè)；蓮城憑借廣闊的水域，發(fā)展水上運輸、假日旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。軸線兩邊地域重點發(fā)展瓜果蔬菜、肉禽蛋奶等高效、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮片區(qū)的“循環(huán)示范、特色支撐”作用?！胁看▍^(qū)的發(fā)展布局。中部川區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以甘肅臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，重點發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中：黃泥灣突出物流貨運和新型服務(wù)業(yè)；新集、韓集、尹集、馬集、刁祁5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以縣城新區(qū)為中心，建成連接新區(qū)的衛(wèi)星城，形成與臨夏市相互映照的特色經(jīng)濟區(qū)，其中尹集突出清真食品加工、民族用品生產(chǎn)和物流倉儲業(yè)，其它3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出商貿(mào)運輸、建筑建材和房產(chǎn)開發(fā)。切實發(fā)揮片區(qū)的“率先發(fā)展、輻射促進(jìn)”作用。 ——南部山區(qū)的發(fā)展布局。南部山區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以紅臺、漫路路盤為基點，以扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，突出林果栽培（啤特果、育苗）、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜的發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。其中：紅臺、營灘突出建筑建材、大蒜種植產(chǎn)業(yè)，漫路、榆林突出林果栽培、生態(tài)旅游、畜牧養(yǎng)殖，路盤、民主等鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出藥材種植、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)。有效發(fā)揮片區(qū)的“生態(tài)屏障、產(chǎn)業(yè)帶動”作用。（二）產(chǎn)業(yè)布局——畜牧產(chǎn)業(yè)以金牛、夏興、瑞園為龍頭，帶動北塬、安家坡、土橋、橋寺、先鋒、河西六鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，做強做大奶牛產(chǎn)業(yè)；以甘肅臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，在尹集、刁祁、韓集、馬集四鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力發(fā)展牛羊育肥，為清真牛羊肉加工提供豐富的原料；依托坡頭眾惠養(yǎng)殖基地，在坡頭、新集、黃泥灣、民主四鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展仔豬繁育、瘦肉型養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模；以眾博公司為依托，以北塬鄉(xiāng)為中心，大力發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)?！卟水a(chǎn)業(yè)。以先鋒鄉(xiāng)、土橋鎮(zhèn)為核心示范區(qū)，輻射帶動北塬、橋寺、南塬、坡頭、安家坡、河西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展日光溫室反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)；以坡頭、土橋、先鋒為核心示范區(qū)，輻射帶動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展簡易溫室及塑料大棚蔬菜生產(chǎn)；以河西、先鋒、土橋、橋寺、北塬、新集為核心示范區(qū)，輻射帶動坡頭、韓集、南塬、蓮花、安家坡、河西六鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展麥后復(fù)種露地蔬菜生產(chǎn)?！止a(chǎn)業(yè)。以蓮花、南塬為主，抓好輻射區(qū)內(nèi)的橋寺、河西、安家坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花椒改良工作，全面提升花椒生產(chǎn)水平；在漫路、刁祁、榆林、尹集、馬集、民主、路盤、坡頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植啤特果，培育發(fā)展特色林果業(yè)?！藤Q(mào)產(chǎn)業(yè)。依托豐富的糧油菜果等農(nóng)副產(chǎn)品，形成甘肅省臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清真食品加工為主，輻射推動黃泥灣牛津河流域、臨三路沿線農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)全縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。——勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。把人口壓力變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，開發(fā)人力資源。加大勞動力技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)基地服務(wù)水平，增加勞動力輸出量，提高輸出人員的收入?！u雕產(chǎn)業(yè)。在雙城、黃泥灣建成獨具特色的磚雕研發(fā)生產(chǎn)基地，不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模，提升研發(fā)水平?，F(xiàn)有的水電產(chǎn)業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)建材產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要求，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級、產(chǎn)品換代的原則，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型性的穩(wěn)定發(fā)展。五、重點建設(shè)內(nèi)容堅持以項目建設(shè)開發(fā)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展，著力培植新的經(jīng)濟增長點，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，不斷積蓄發(fā)展后勁?！笆濉逼陂g，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合全縣發(fā)展需求，經(jīng)過認(rèn)真篩選和論證，全縣納入“十二五”項目庫的500萬元以上重點爭取的建設(shè)項目102個。在這些項目中，億元以上的項目46個，千萬元到億元的項目56個。通過這些項目的實施和建成，使得全縣發(fā)展的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)層次、市場競爭力、綜合經(jīng)濟實力等得到實質(zhì)性的提升。項目建設(shè)的主要對策：一是全方位拓寬融資渠道。進(jìn)一步改革投融資體制，加大招商力度，積極吸引外資和民間資本涌入，形成多元化投資體制。采取國有、外資、民營一起上的辦法，積極發(fā)揮資源、地緣、市場和品牌等優(yōu)勢，增加建設(shè)投資量。二是加大項目爭取力度。準(zhǔn)確掌握國家政策，廣泛捕捉投資信息，積極做好項目對接和項目準(zhǔn)備工作，竭盡全力向上爭取政策和資金，爭取進(jìn)入全國小型水利重點縣和國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣行列。三是扎實做好項目基礎(chǔ)工作。認(rèn)真編制項目可研報告，加強項目前期工作，為爭取和上馬建設(shè)項目打好堅實的基礎(chǔ)。四是規(guī)范項目管理。嚴(yán)格基建程序，強化項目管理，確保項目順利實施。到2015年，爭取形成有效的水利保障體系、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系、可靠的能源保障體系、暢通的信息網(wǎng)絡(luò)體系、健全的民生保障體系。 （一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)堅持“優(yōu)糧、強林、壯牧、擴經(jīng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，到“十二五”末，年均增長10%，年均增長9%?！e極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。堅持壓夏擴秋，壓糧擴經(jīng)，壓劣擴優(yōu)，發(fā)展以糧飼兼用玉米、脫毒洋芋為重點的糧食作物、以油料為重點的經(jīng)濟作物，提高種植業(yè)綜合效益。到2015年，建成10萬畝優(yōu)質(zhì)玉米、7萬畝脫毒洋芋、5萬畝雙低雜交油菜、1萬畝中藥材種植基地，糧食總產(chǎn)量達(dá)到14萬噸，%，%。農(nóng)作物良種化率達(dá)到100%。加快現(xiàn)有花椒的改良工作，積極引進(jìn)和發(fā)展啤特果、油桃、蛋皮核桃、桑葚栽植，提高果品質(zhì)量。建立以漠泥溝、刁祁為主的育苗基地，改善林木結(jié)構(gòu)，保障栽植需要。到“十二五”末，育苗15000畝，全縣啤特果面積達(dá)到15萬畝，油桃、蛋皮核桃、桑葚等特色林果面積達(dá)到1萬畝以上。——做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。以推廣畜禽良種和培植畜牧養(yǎng)殖大戶為重點，組建畜產(chǎn)品加工集團(tuán)為突破口，形成集繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的畜牧產(chǎn)業(yè)化格局。五年內(nèi)，全縣建成養(yǎng)殖小區(qū)50個、養(yǎng)殖場75個、規(guī)模養(yǎng)殖戶900戶。新建養(yǎng)殖園區(qū)5個、龍頭企業(yè)5個，規(guī)模養(yǎng)殖量達(dá)到全縣飼養(yǎng)總量的50%以上。到“十二五”末，（只、口），、羊30萬只、豬18萬口，分別年均增長8%、%、%。出欄畜禽137萬頭（只、口），主要畜禽出欄率達(dá)到85%，比2010年提高8個百分點。、鮮蛋3000噸。到“十二五”末，青貯氨化量達(dá)到15萬噸，秸稈飼用率達(dá)到70％以上；全縣100%的牛羊養(yǎng)殖場（小區(qū)），80%的牛羊規(guī)模養(yǎng)殖戶使用青貯飼料，30%的規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）使用微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)?！七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓好強村大戶建設(shè)。著力發(fā)展“龍頭帶基地、公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”和“產(chǎn)加銷、貿(mào)科農(nóng)”一體化的訂單農(nóng)業(yè)。增強品牌意識。實行標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)，打造35個效益好、知名度高、有市場的知名品牌，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。——加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。“十二五”期間，完成獸醫(yī)站、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、林業(yè)站、農(nóng)機站等農(nóng)業(yè)基層服務(wù)站（所）改造建設(shè)，開展畜禽疫病和農(nóng)作物、林木病蟲害防治，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，成立奶牛養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)、林果栽培等方面的協(xié)會或組織，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營化程度。重視農(nóng)業(yè)機械化，推廣新型適用農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。到2015年，機械播種面積達(dá)5萬畝。——實施北塬循環(huán)農(nóng)業(yè)項目。以提高光、熱、水、土等自然資源利用效率為核心，以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等購買性資源適量化投入為手段，以促進(jìn)秸稈、糞便、生活有機垃圾利用、降低廢棄物的排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，通過構(gòu)建農(nóng)果（菜）牧復(fù)合循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，秸稈、糞便和生活垃圾回收利用體系及循環(huán)型社會行為體系，發(fā)展從農(nóng)戶、農(nóng)田層面、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園到循環(huán)型社會的模式，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。北塬循環(huán)農(nóng)業(yè)以“四大模式”和“八大工程”為建設(shè)重點。四大模式包括：農(nóng)田內(nèi)循環(huán)資源高效利用模式、糧果菜復(fù)合種植資源高效利用循環(huán)模式、種養(yǎng)加三位一體產(chǎn)業(yè)間資源高效利用循環(huán)模式、農(nóng)業(yè)廢棄物生物質(zhì)能源/有機肥料工程發(fā)展模式。八大工程包括：生物質(zhì)能源工程、生物肥料工程、秸稈飼料工程、清潔鄉(xiāng)村工程、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程、農(nóng)業(yè)面源污染防控工程、科技支撐工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程等。通過以上主要建設(shè)工作，最終實現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、加工、倉儲貿(mào)易、科技示范及休閑觀光功能。（二）工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)圍繞“創(chuàng)品牌、做強大、促發(fā)展”的目標(biāo)，強力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。在“十二五”期間，按照產(chǎn)業(yè)集聚、突出特色的要求，根據(jù)資源與環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿?，對全縣工業(yè)發(fā)展空間布局進(jìn)行合理調(diào)整與優(yōu)化，逐步形成以經(jīng)濟園區(qū)為中心、輻射帶動集鎮(zhèn)建設(shè)、區(qū)域開發(fā)為重點的發(fā)展勢頭。經(jīng)過五年的努力，全面改造縣域內(nèi)水電能源產(chǎn)業(yè)，擴大新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在臨三路沿線形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，在甘肅臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成清真食品加工、民族用品、磚雕生產(chǎn)聚集區(qū)。大力實施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品組團(tuán)發(fā)展。到“十二五”末，年均增長15%，年均增長16%。初步形成3－5個競爭力較強、年銷售收入過億元、提供稅收過千萬元的優(yōu)勢企業(yè)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到10家以上，真正構(gòu)建起整體優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、骨干地位突出、充滿生機與活力的新型工業(yè)化格局，為構(gòu)建和諧社會提供強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)。 （三）城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè) 按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要