【文章內(nèi)容簡介】 養(yǎng)犬的良好氛圍。 （六）提升工程渣土管理 完善工程渣土管理依據(jù)，健全工程渣土管理機構(gòu)；推行建筑施工工地潔化管理，完善信息網(wǎng)絡平臺，實施對 運輸車輛全程在線監(jiān)控，杜絕渣土亂倒偷倒行為，全面控制揚塵污染。 （七）深化戶外廣告監(jiān)管 制定和完善市容景觀管理方面的相關(guān)政策及標準規(guī)范，修訂《杭州市城市容貌規(guī)范》、《杭州市戶外廣告設施設置技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范性文件。建立健全目標責任制，完善考核制度和獎懲措施 。 形成戶外廣告規(guī)劃體系。在已有規(guī)劃的要求下，根據(jù)道路性質(zhì)以及功能，組織編制全市戶外廣告詳細規(guī)劃，對戶外廣告設置形式、內(nèi)容、性質(zhì)、位置、密度、尺度等進行控制，優(yōu)化城市空間資源，提升城市整體形象。實施戶外廣告安全監(jiān)管，制定戶外廣告安全監(jiān)測規(guī)則，實施戶外廣告設施安 全檢測，逐步建立戶外廣告監(jiān)管對象基礎數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化應急處置流程，為安全防范提供保障。 （八）實施建筑立面管理 制定杭州市臨街建（構(gòu)）筑物立面管理辦法。結(jié)合道路修繕、道路整治，對部分沿街建筑物立面進行統(tǒng)一設計、改造， 19 提升整體品質(zhì)和形象。開展建筑立面情況普查，建立全市臨街建（構(gòu)）筑物立面管理情況檔案，組織、督促臨街建（構(gòu)）筑物業(yè)主 實施 外墻面清洗。 （九）加強城市家具管理 按照城市家具“精細化、品質(zhì)化、規(guī)范化”的管理要求，建立健全應急管理處置機制，做好城市家具長效管理。按 照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學發(fā)展要求，加強城郊結(jié)合部城 市家具建設管理，逐步縮小 城郊結(jié)合部與主城區(qū)管理標準差距，不斷提升城市家具品質(zhì)和長效管理水平。 三、 改善 河道水質(zhì) 以提升河道水質(zhì)為核心目標 ，采用截污、清淤、配水和生態(tài)修復等方法， 高強度投入、高效能管理、高標準養(yǎng)護，保證設施完好、河面整潔、環(huán)境優(yōu)美、河岸有序，營造良好的城市河道景觀。 （一） 多管齊下，綜合治理河道水質(zhì) 按照分區(qū)分片分流域分類指導的原則，制訂市區(qū)河道水環(huán)境改善計劃，通過截污納管、底泥清淤、引水配水、生態(tài)修復、養(yǎng)護管理等手段，逐年改善和提高河道水環(huán)境質(zhì)量 。 加大河道底泥清淤力度，實施常態(tài) 化、規(guī)范化、標 準化的河道 清淤工程，試點并推廣 生態(tài)環(huán)保清淤 ，提高清淤標準和質(zhì)量。 （二） 科學調(diào)度，最大引水最優(yōu)配水 20 堅持“最大引水、最優(yōu)配水、好水盡用、河水盡活”原則，通過實施城市河道整治建設及相關(guān)配水設施的改善完善，盤活配水路徑，拓展配水范圍，加大引配水力度，進一步優(yōu)化城市河道引配水調(diào)度，提高水循環(huán)，節(jié)約水資源，用足用好優(yōu)質(zhì)水源，努力實現(xiàn)科學配水。 （三） 加強監(jiān)測，鞏固水質(zhì)改善成果 按照“整治一條、排查一條”的原則，全面摸清河道沿線排污情況，逐步建立城市河道沿線排污口檔案 和 跟蹤監(jiān)管機制，及時掌握排污動態(tài)。開展城市河道水 質(zhì)監(jiān)測， 實施 主干河道城區(qū)交界斷面水質(zhì)考核， 改善 城市河道水環(huán)境。 （四）綜合養(yǎng)護，提高保潔質(zhì)量水平 深化 管養(yǎng) 體制機制改革，逐步培育和建立市區(qū)兩級城市河道養(yǎng)護市場，實施專業(yè)化綜合養(yǎng)護管理；積極推進城市河道綠線內(nèi)所有設施實行統(tǒng)一管理、綜合養(yǎng)護，按照養(yǎng)護管理的內(nèi)容和河道功能重要性等因素，提高養(yǎng)護技術(shù)要求、質(zhì)量標準和綜合管理考核辦法，實行標準化、規(guī)范化、定額化、合同化管理，確保城市河道綜合養(yǎng)護質(zhì)量。 四、強化市政設施管養(yǎng) 通過 提高養(yǎng)護定額和標準，引入主動化養(yǎng)護技術(shù)、市場化養(yǎng)護手段和數(shù)字化養(yǎng)護檢測平臺，保障市政設施的安 全有效運行。加強排水企業(yè)監(jiān)管， 建設 污水應急系統(tǒng)和后評估體系，深 21 入截污納管工作。落實 民主促民生機制，做精做優(yōu)實事工程 。加強停車收費監(jiān)管工作。 （一）以道路通行舒適為重點，全面提升市政設施管養(yǎng)水平 修訂 《 杭州市城市道路地方性的養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程 》 ， 以提高道路通行舒適性為目標，突出 道路巡查 監(jiān)管頻率要求，突出人行道破損、窨井沉降 處理， 突出推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備 。制定和完善 《 橋隧設施 （ 城市大型橋梁、特大型橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、隧道、人行天橋、地道等 ） 養(yǎng)護管理規(guī)章及技術(shù)標準 》 ，確保橋隧設施養(yǎng)護管理有章可循。修 訂完善 《 杭州市城市排水設施養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程 》 ，編制 《 杭州市城市排水管理養(yǎng)護中長期規(guī)劃 》 ， 逐步推廣排水設施預防性養(yǎng)護 并實施 考核。 建立完整、準確的排水管網(wǎng)檔案，推進排水管理行業(yè)信息化和智能化管理，提升對排水設施及納管企業(yè)的監(jiān)管能力。 實施 橋隧設施資料檔案數(shù)字化工作，健全和完善橋隧設施管理 、監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)橋隧設施科學養(yǎng)護。 積極引進、開發(fā)、 研制 排水設施養(yǎng)護作業(yè)機械和監(jiān)測設備，推廣使用綜合養(yǎng)護車、就地熱再生等機械化設備，開展橋隧設施預養(yǎng)護、全壽命維修加固等主動化技術(shù)調(diào)研和實踐 ，加大管道清疏的頻率和力度，減少初期雨水污染 對河道水環(huán)境的影 22 響。 制定 杭州市城市道路、橋隧養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì)標準和 準入制度 ，建立市政設施養(yǎng)護項目招標平臺，以市管橋隧、主次干道等設施為突破口，逐步推進養(yǎng)護市場化進程。 （二）突出流域治理，全面推進截污納管工程 將截污納管模式從區(qū)域單元轉(zhuǎn)變?yōu)榱饔蚪y(tǒng)籌治理，結(jié)合河道整治，從源頭截污，力爭做到“治一段，截一段，清一段”。進一步修訂完善杭州市主城區(qū)截污納管工程規(guī)劃，建城區(qū)查漏補缺，郊區(qū)結(jié)合大市政配套建設、區(qū)塊開發(fā)推進截污。 “ 十二五”期間，新增截污量 10 萬噸 /日，主城區(qū)截污率提高至 90%。 （三） 深化 民主促民生 工作 ， 做精做優(yōu)實事工程 以背街小巷 改善 為平臺，推進市政 道路城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 。 開展 主城區(qū) 背街小巷改善 “回頭看” ， 并 向城郊結(jié)合部延伸， 通過改善城郊小道，完善城郊結(jié)合部的基礎設施，優(yōu)化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。 繼續(xù)實施 主城區(qū)范圍內(nèi)剩余零星庭院改善 ， 對改善完畢的庭院，開展工程質(zhì)量 、 效果 回訪 ，積極與物業(yè)改善工程銜接，落實長效管理。配合公安交通管理部門 實施 交通改善 ，重點實施嚴重影響通行的 “瓶頸” 道路 的 改造 ，緩解“行路停車難” 。將無障礙設 施建設納入城市建設理念， 重點做好“八殘會”比賽場館、運動員下榻賓館周邊道路的無障礙設施改造工作 。 按照五年建設規(guī)劃和“實用化、系統(tǒng)化”的要求， 23 做好無障礙設施改造各項工作。 （四） 完善 道路停車 收費 服務管理 體系，提高停車收費服務水平 完善收費價格體系，通過嚴格的收費管理 ， 疏導核心區(qū)塊道路停車，提高 公共 泊位利用率，改變出行方式，進而緩解核心區(qū)域的交通擁堵。 科學設置 泊位 ，堅持以緩解核心區(qū)高峰時段交通難為目標，按照交警、城管、街道 “三結(jié)合”工作機制科學設置公共泊位， 取消 對交通通行影響嚴重的 泊位 ，還路于民 。建立動態(tài)的停車收費管理考核制度，細化考核指標，確保道路停車監(jiān)管全覆蓋。探索社會約束機制， 將 拒付費、逃逸等行為 ， 納入市征信體系 。探索停車 收費 服務市場化之路，實現(xiàn)“管辦分離”。 （五） 加強市政行業(yè)統(tǒng)籌 以省、市行業(yè)協(xié)會為平臺，進一步發(fā)揮協(xié)會對行業(yè)的指導、服務、協(xié)調(diào)、自律和監(jiān)督等作用。 依托行業(yè)協(xié)會，編寫城市道路養(yǎng)護技術(shù)操作培訓教材，開展道路養(yǎng)護工等專業(yè)崗位培訓，實施資格證書制度。 推廣杭州市 庭院改善、道路加固改造、背街小巷、截污納管等實事工程 的 政策、規(guī)范、經(jīng)驗。通過市政設施養(yǎng)護檢查、考核、技術(shù)指導、監(jiān)督等方式，提高城郊結(jié)合部市政設施養(yǎng)護管理水平。 24 五、 提高城市亮化水平 按照“品質(zhì)之光、功能之光、特色之光、科技之光、生態(tài)之光”的要求，加強景觀照明的美化功能 ，保證 路燈照明平穩(wěn)有序，以綠色照明管理和市場化養(yǎng)護提升照明管理績效，通過數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設提升照明監(jiān)管水平。 （一）加快城市照明項目建設 完成西湖、運河、錢江新城和商圈的景觀道路、河道、特色商業(yè)街、重要節(jié)點和地標性建筑 等 的景觀照明 、 功能照明 的提升和改善 任務 ，不斷提高城市照明建設品質(zhì)。 （二）積極推廣照明節(jié)能措施 實施路燈節(jié)能項目，積極推進綠色景觀照明建設，推廣使用 LED、太陽能等節(jié)能新光源、新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品，高光效、長壽命光源的應用率達 85%以上。 （三）加強城市 照明管理 通過加強監(jiān)管，確保城市路燈 等 功能性照明設施完好和正常運行，及時整改率達 98%，路燈照明設施完好率達 98%，亮燈率達 98%。市級公共部位景觀照明設施市場化養(yǎng)護率 100%。路燈照明、景觀照明集中控制系統(tǒng)控制率均達到 90%。 進一步完善城市照明基礎設施 數(shù)據(jù)庫 建設 ， 落實城市照明設施移交接收規(guī)定 ，摸清 城市功能照明 、景觀照明設施的年限、光源種類 25 等基礎設施量數(shù)據(jù) ，落實分類分標管理， 加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部等地段的道路功能性照明的監(jiān)管。 （四） 加快建章立制步伐 研究 制定 《杭州市城市 照明 管理條例》 、 《杭州市道路照明設計標準 》、《杭州市建筑照明設計標準》、《杭州市綠色照明評價標準》、《杭州市城市道路照明工程施工及驗收規(guī)范》、《杭州市建 （ 構(gòu) ） 筑物照明設計及檢測標準》等 建設、管理的技術(shù)標準和規(guī)范，根據(jù) 《杭州市城市照明總體規(guī)劃》，編制區(qū)域亮燈規(guī)劃，積極制定標準化養(yǎng)護定額，逐步 推行照明 設施 養(yǎng)護 市場化。 六、提升 數(shù)字城管績效 圍繞“覆蓋最廣、速度最快、功能最優(yōu)、全國領(lǐng)先”的總體目標，建設技術(shù)先進、標準統(tǒng)一、保障有力、市域通用的數(shù)字城管平臺，數(shù)字城管實施范圍進一步擴大，運行實效持續(xù)提升，運行體制和機制更加順暢，服務范圍不斷拓展延伸，努力實 現(xiàn) 運行高效、服務最優(yōu)、開放互動、市民滿意的新型城市管理模式。 （一）打造效能型數(shù)字城管 整合城市管理資源。發(fā)揮數(shù)字城管信息采集和行業(yè)監(jiān)管主渠道作用，把行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)納入數(shù)字城管統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)信息 26 共享、資源整合。按照一般管理和專業(yè)管理相結(jié)合的原則，實行數(shù)字城管和行業(yè)監(jiān)管的錯層管理。 建立多元發(fā)現(xiàn)機制。在繼續(xù)深化信息采集市場化的基礎上 ， 拓展社會參與度，完善問題發(fā)現(xiàn)機制，進一步豐富問題發(fā)現(xiàn)手段，積極引導社會力量參與城市管理。 提高綜合協(xié)調(diào)能力。 進一步推進協(xié)同平臺制度建設和隊伍建設， 完善掛職管理方法，提升協(xié)同 平臺工作人員的業(yè)務素質(zhì)。建立市數(shù)字城管協(xié)同平臺內(nèi)部考核制度，完善數(shù)字城管協(xié)調(diào)處置規(guī)范，建立疑難問題協(xié)調(diào)檔案， 規(guī)范日常派遣、協(xié)調(diào)、溝通等工作機制，提高問題處置效率 。加強對區(qū)級平臺的指導和 市區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)力度。 優(yōu)化考核評價制度。建立數(shù)字城管發(fā)現(xiàn)、受理、處置、系統(tǒng)運維和 12319熱線考核評價體系 。 突出對數(shù)字城管問題處置速率、面積覆蓋率的考核 ，實施 以市民 滿意 、 投訴下降為主要目標的市民投訴行業(yè)監(jiān)管考核。 穩(wěn)步推進市場化。 剝離 一些常規(guī)性、標準化的城市管理監(jiān)管 工作 ，采取“政府花錢買服務”的做法，委托 中介組織實施 。努力營造公 開、公平、公正和 優(yōu)勝劣汰 的市場環(huán)境，降低數(shù)字城管運行成本，提升運行效能。 （二）打造服務型 數(shù)字城管 建立數(shù)字城管預警機制。強化數(shù)字城管在城市管理中的預 27 報和預防作用，實行數(shù)字城管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動，進一步前移“管理關(guān)口”，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患、 預防 突發(fā)事件的產(chǎn)生。 強化數(shù)字城管輔助決策 作用 。運用科學的統(tǒng)計和分析方法，深度挖掘數(shù)字城管運行數(shù)據(jù)，及時總結(jié)城市管理問題發(fā)生規(guī)律和解決方法。 完善輿情直報工作，細化基礎數(shù)據(jù) 分析 ，把握熱點，查找共性問題 ，為城市管理決策提供數(shù)據(jù)分析和信息支撐。 提供專項調(diào)查和普查服務。 利用數(shù)字城管系統(tǒng)覆蓋面廣、網(wǎng)絡傳輸速度快的特點，進行各類專項調(diào)查和專項普查，為各級政府部門制定政策和 實行 專項整治提供數(shù)據(jù)。 發(fā)揮 數(shù)字城管應急保障 功能 。進一步完善數(shù)字城管應急響應預案，實行市、區(qū)數(shù)字城管聯(lián)動，確保問題信息及時、準確、全面采集上報。發(fā)揮 12319熱線 24 小時運行優(yōu)勢，對重大突發(fā)問題強化跟蹤、督辦，提供全天候、全時段應急保障。 （三）打造開放型數(shù)字城管 統(tǒng)籌數(shù)字城管城鄉(xiāng)發(fā)展。制定數(shù)字城管城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設和發(fā)展計劃，在數(shù)字城管市域統(tǒng)一平臺的基礎上，逐步向縣（市）、區(qū)中心街鎮(zhèn) （組團） 推進。建立差異化的縣 （市）、區(qū)數(shù)字城管管理標準，切實提高縣（市）、區(qū)的數(shù)字城管管理水平。 構(gòu)建全方位互動平臺。搭建多渠道的集市民、網(wǎng)絡單位、 28 媒體、社區(qū)“四位一體” 12319熱線 受理網(wǎng)絡， 并 逐步向縣（市）延伸。成立熱心城管工作的市民志愿者隊伍，充分發(fā)揮數(shù)字城管體驗點的作用，建立和完善市民與數(shù)字城管互動工作舉措。 提升問題處置滿意度。進一步發(fā)揮 12319熱線與數(shù)字城管并軌運行優(yōu)勢，加大對市民反 映問題現(xiàn)場核實、核查和協(xié)