【文章內(nèi)容簡介】 養(yǎng)犬的良好氛圍。 （六）提升工程渣土管理 完善工程渣土管理依據(jù)，健全工程渣土管理機(jī)構(gòu)；推行建筑施工工地潔化管理，完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施對(duì) 運(yùn)輸車輛全程在線監(jiān)控，杜絕渣土亂倒偷倒行為，全面控制揚(yáng)塵污染。 （七）深化戶外廣告監(jiān)管 制定和完善市容景觀管理方面的相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，修訂《杭州市城市容貌規(guī)范》、《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范性文件。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，完善考核制度和獎(jiǎng)懲措施 。 形成戶外廣告規(guī)劃體系。在已有規(guī)劃的要求下，根據(jù)道路性質(zhì)以及功能，組織編制全市戶外廣告詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)戶外廣告設(shè)置形式、內(nèi)容、性質(zhì)、位置、密度、尺度等進(jìn)行控制，優(yōu)化城市空間資源，提升城市整體形象。實(shí)施戶外廣告安全監(jiān)管，制定戶外廣告安全監(jiān)測規(guī)則，實(shí)施戶外廣告設(shè)施安 全檢測，逐步建立戶外廣告監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化應(yīng)急處置流程，為安全防范提供保障。 （八）實(shí)施建筑立面管理 制定杭州市臨街建（構(gòu)）筑物立面管理辦法。結(jié)合道路修繕、道路整治，對(duì)部分沿街建筑物立面進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、改造， 19 提升整體品質(zhì)和形象。開展建筑立面情況普查，建立全市臨街建（構(gòu)）筑物立面管理情況檔案，組織、督促臨街建（構(gòu)）筑物業(yè)主 實(shí)施 外墻面清洗。 （九）加強(qiáng)城市家具管理 按照城市家具“精細(xì)化、品質(zhì)化、規(guī)范化”的管理要求，建立健全應(yīng)急管理處置機(jī)制，做好城市家具長效管理。按 照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展要求，加強(qiáng)城郊結(jié)合部城 市家具建設(shè)管理，逐步縮小 城郊結(jié)合部與主城區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)差距，不斷提升城市家具品質(zhì)和長效管理水平。 三、 改善 河道水質(zhì) 以提升河道水質(zhì)為核心目標(biāo) ，采用截污、清淤、配水和生態(tài)修復(fù)等方法， 高強(qiáng)度投入、高效能管理、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)施完好、河面整潔、環(huán)境優(yōu)美、河岸有序，營造良好的城市河道景觀。 （一） 多管齊下，綜合治理河道水質(zhì) 按照分區(qū)分片分流域分類指導(dǎo)的原則，制訂市區(qū)河道水環(huán)境改善計(jì)劃，通過截污納管、底泥清淤、引水配水、生態(tài)修復(fù)、養(yǎng)護(hù)管理等手段，逐年改善和提高河道水環(huán)境質(zhì)量 。 加大河道底泥清淤力度，實(shí)施常態(tài) 化、規(guī)范化、標(biāo) 準(zhǔn)化的河道 清淤工程，試點(diǎn)并推廣 生態(tài)環(huán)保清淤 ，提高清淤標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。 （二） 科學(xué)調(diào)度，最大引水最優(yōu)配水 20 堅(jiān)持“最大引水、最優(yōu)配水、好水盡用、河水盡活”原則，通過實(shí)施城市河道整治建設(shè)及相關(guān)配水設(shè)施的改善完善，盤活配水路徑，拓展配水范圍，加大引配水力度，進(jìn)一步優(yōu)化城市河道引配水調(diào)度，提高水循環(huán)，節(jié)約水資源，用足用好優(yōu)質(zhì)水源，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)配水。 （三） 加強(qiáng)監(jiān)測，鞏固水質(zhì)改善成果 按照“整治一條、排查一條”的原則，全面摸清河道沿線排污情況，逐步建立城市河道沿線排污口檔案 和 跟蹤監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)掌握排污動(dòng)態(tài)。開展城市河道水 質(zhì)監(jiān)測， 實(shí)施 主干河道城區(qū)交界斷面水質(zhì)考核， 改善 城市河道水環(huán)境。 （四）綜合養(yǎng)護(hù)，提高保潔質(zhì)量水平 深化 管養(yǎng) 體制機(jī)制改革，逐步培育和建立市區(qū)兩級(jí)城市河道養(yǎng)護(hù)市場，實(shí)施專業(yè)化綜合養(yǎng)護(hù)管理；積極推進(jìn)城市河道綠線內(nèi)所有設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理、綜合養(yǎng)護(hù)，按照養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容和河道功能重要性等因素，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理考核辦法，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、定額化、合同化管理，確保城市河道綜合養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。 四、強(qiáng)化市政設(shè)施管養(yǎng) 通過 提高養(yǎng)護(hù)定額和標(biāo)準(zhǔn)，引入主動(dòng)化養(yǎng)護(hù)技術(shù)、市場化養(yǎng)護(hù)手段和數(shù)字化養(yǎng)護(hù)檢測平臺(tái)，保障市政設(shè)施的安 全有效運(yùn)行。加強(qiáng)排水企業(yè)監(jiān)管， 建設(shè) 污水應(yīng)急系統(tǒng)和后評(píng)估體系，深 21 入截污納管工作。落實(shí) 民主促民生機(jī)制，做精做優(yōu)實(shí)事工程 。加強(qiáng)停車收費(fèi)監(jiān)管工作。 （一）以道路通行舒適為重點(diǎn)，全面提升市政設(shè)施管養(yǎng)水平 修訂 《 杭州市城市道路地方性的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程 》 ， 以提高道路通行舒適性為目標(biāo)，突出 道路巡查 監(jiān)管頻率要求，突出人行道破損、窨井沉降 處理， 突出推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備 。制定和完善 《 橋隧設(shè)施 （ 城市大型橋梁、特大型橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、隧道、人行天橋、地道等 ） 養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 》 ，確保橋隧設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理有章可循。修 訂完善 《 杭州市城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程 》 ，編制 《 杭州市城市排水管理養(yǎng)護(hù)中長期規(guī)劃 》 ， 逐步推廣排水設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù) 并實(shí)施 考核。 建立完整、準(zhǔn)確的排水管網(wǎng)檔案，推進(jìn)排水管理行業(yè)信息化和智能化管理，提升對(duì)排水設(shè)施及納管企業(yè)的監(jiān)管能力。 實(shí)施 橋隧設(shè)施資料檔案數(shù)字化工作，健全和完善橋隧設(shè)施管理 、監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)橋隧設(shè)施科學(xué)養(yǎng)護(hù)。 積極引進(jìn)、開發(fā)、 研制 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械和監(jiān)測設(shè)備，推廣使用綜合養(yǎng)護(hù)車、就地?zé)嵩偕葯C(jī)械化設(shè)備，開展橋隧設(shè)施預(yù)養(yǎng)護(hù)、全壽命維修加固等主動(dòng)化技術(shù)調(diào)研和實(shí)踐 ，加大管道清疏的頻率和力度，減少初期雨水污染 對(duì)河道水環(huán)境的影 22 響。 制定 杭州市城市道路、橋隧養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和 準(zhǔn)入制度 ，建立市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)平臺(tái)，以市管橋隧、主次干道等設(shè)施為突破口，逐步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程。 （二）突出流域治理，全面推進(jìn)截污納管工程 將截污納管模式從區(qū)域單元轉(zhuǎn)變?yōu)榱饔蚪y(tǒng)籌治理，結(jié)合河道整治，從源頭截污，力爭做到“治一段，截一段，清一段”。進(jìn)一步修訂完善杭州市主城區(qū)截污納管工程規(guī)劃，建城區(qū)查漏補(bǔ)缺，郊區(qū)結(jié)合大市政配套建設(shè)、區(qū)塊開發(fā)推進(jìn)截污。 “ 十二五”期間，新增截污量 10 萬噸 /日，主城區(qū)截污率提高至 90%。 （三） 深化 民主促民生 工作 ， 做精做優(yōu)實(shí)事工程 以背街小巷 改善 為平臺(tái)，推進(jìn)市政 道路城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 。 開展 主城區(qū) 背街小巷改善 “回頭看” ， 并 向城郊結(jié)合部延伸， 通過改善城郊小道，完善城郊結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。 繼續(xù)實(shí)施 主城區(qū)范圍內(nèi)剩余零星庭院改善 ， 對(duì)改善完畢的庭院，開展工程質(zhì)量 、 效果 回訪 ，積極與物業(yè)改善工程銜接，落實(shí)長效管理。配合公安交通管理部門 實(shí)施 交通改善 ，重點(diǎn)實(shí)施嚴(yán)重影響通行的 “瓶頸” 道路 的 改造 ，緩解“行路停車難” 。將無障礙設(shè) 施建設(shè)納入城市建設(shè)理念， 重點(diǎn)做好“八殘會(huì)”比賽場館、運(yùn)動(dòng)員下榻賓館周邊道路的無障礙設(shè)施改造工作 。 按照五年建設(shè)規(guī)劃和“實(shí)用化、系統(tǒng)化”的要求， 23 做好無障礙設(shè)施改造各項(xiàng)工作。 （四） 完善 道路停車 收費(fèi) 服務(wù)管理 體系，提高停車收費(fèi)服務(wù)水平 完善收費(fèi)價(jià)格體系，通過嚴(yán)格的收費(fèi)管理 ， 疏導(dǎo)核心區(qū)塊道路停車，提高 公共 泊位利用率，改變出行方式，進(jìn)而緩解核心區(qū)域的交通擁堵。 科學(xué)設(shè)置 泊位 ，堅(jiān)持以緩解核心區(qū)高峰時(shí)段交通難為目標(biāo)，按照交警、城管、街道 “三結(jié)合”工作機(jī)制科學(xué)設(shè)置公共泊位， 取消 對(duì)交通通行影響嚴(yán)重的 泊位 ，還路于民 。建立動(dòng)態(tài)的停車收費(fèi)管理考核制度，細(xì)化考核指標(biāo)，確保道路停車監(jiān)管全覆蓋。探索社會(huì)約束機(jī)制， 將 拒付費(fèi)、逃逸等行為 ， 納入市征信體系 。探索停車 收費(fèi) 服務(wù)市場化之路，實(shí)現(xiàn)“管辦分離”。 （五） 加強(qiáng)市政行業(yè)統(tǒng)籌 以省、市行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律和監(jiān)督等作用。 依托行業(yè)協(xié)會(huì)，編寫城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)操作培訓(xùn)教材，開展道路養(yǎng)護(hù)工等專業(yè)崗位培訓(xùn)，實(shí)施資格證書制度。 推廣杭州市 庭院改善、道路加固改造、背街小巷、截污納管等實(shí)事工程 的 政策、規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)。通過市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)檢查、考核、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督等方式，提高城郊結(jié)合部市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平。 24 五、 提高城市亮化水平 按照“品質(zhì)之光、功能之光、特色之光、科技之光、生態(tài)之光”的要求，加強(qiáng)景觀照明的美化功能 ，保證 路燈照明平穩(wěn)有序，以綠色照明管理和市場化養(yǎng)護(hù)提升照明管理績效，通過數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)提升照明監(jiān)管水平。 （一）加快城市照明項(xiàng)目建設(shè) 完成西湖、運(yùn)河、錢江新城和商圈的景觀道路、河道、特色商業(yè)街、重要節(jié)點(diǎn)和地標(biāo)性建筑 等 的景觀照明 、 功能照明 的提升和改善 任務(wù) ，不斷提高城市照明建設(shè)品質(zhì)。 （二）積極推廣照明節(jié)能措施 實(shí)施路燈節(jié)能項(xiàng)目，積極推進(jìn)綠色景觀照明建設(shè)，推廣使用 LED、太陽能等節(jié)能新光源、新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品，高光效、長壽命光源的應(yīng)用率達(dá) 85%以上。 （三）加強(qiáng)城市 照明管理 通過加強(qiáng)監(jiān)管，確保城市路燈 等 功能性照明設(shè)施完好和正常運(yùn)行，及時(shí)整改率達(dá) 98%，路燈照明設(shè)施完好率達(dá) 98%，亮燈率達(dá) 98%。市級(jí)公共部位景觀照明設(shè)施市場化養(yǎng)護(hù)率 100%。路燈照明、景觀照明集中控制系統(tǒng)控制率均達(dá)到 90%。 進(jìn)一步完善城市照明基礎(chǔ)設(shè)施 數(shù)據(jù)庫 建設(shè) ， 落實(shí)城市照明設(shè)施移交接收規(guī)定 ，摸清 城市功能照明 、景觀照明設(shè)施的年限、光源種類 25 等基礎(chǔ)設(shè)施量數(shù)據(jù) ，落實(shí)分類分標(biāo)管理， 加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等地段的道路功能性照明的監(jiān)管。 （四） 加快建章立制步伐 研究 制定 《杭州市城市 照明 管理?xiàng)l例》 、 《杭州市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 》、《杭州市建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《杭州市綠色照明評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《杭州市城市道路照明工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《杭州市建 （ 構(gòu) ） 筑物照明設(shè)計(jì)及檢測標(biāo)準(zhǔn)》等 建設(shè)、管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù) 《杭州市城市照明總體規(guī)劃》，編制區(qū)域亮燈規(guī)劃，積極制定標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)定額，逐步 推行照明 設(shè)施 養(yǎng)護(hù) 市場化。 六、提升 數(shù)字城管績效 圍繞“覆蓋最廣、速度最快、功能最優(yōu)、全國領(lǐng)先”的總體目標(biāo)，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、保障有力、市域通用的數(shù)字城管平臺(tái)，數(shù)字城管實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，運(yùn)行實(shí)效持續(xù)提升，運(yùn)行體制和機(jī)制更加順暢，服務(wù)范圍不斷拓展延伸，努力實(shí) 現(xiàn) 運(yùn)行高效、服務(wù)最優(yōu)、開放互動(dòng)、市民滿意的新型城市管理模式。 （一）打造效能型數(shù)字城管 整合城市管理資源。發(fā)揮數(shù)字城管信息采集和行業(yè)監(jiān)管主渠道作用，把行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)納入數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息 26 共享、資源整合。按照一般管理和專業(yè)管理相結(jié)合的原則，實(shí)行數(shù)字城管和行業(yè)監(jiān)管的錯(cuò)層管理。 建立多元發(fā)現(xiàn)機(jī)制。在繼續(xù)深化信息采集市場化的基礎(chǔ)上 ， 拓展社會(huì)參與度，完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步豐富問題發(fā)現(xiàn)手段，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與城市管理。 提高綜合協(xié)調(diào)能力。 進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)同平臺(tái)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)， 完善掛職管理方法，提升協(xié)同 平臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立市數(shù)字城管協(xié)同平臺(tái)內(nèi)部考核制度，完善數(shù)字城管協(xié)調(diào)處置規(guī)范，建立疑難問題協(xié)調(diào)檔案， 規(guī)范日常派遣、協(xié)調(diào)、溝通等工作機(jī)制，提高問題處置效率 。加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)平臺(tái)的指導(dǎo)和 市區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)力度。 優(yōu)化考核評(píng)價(jià)制度。建立數(shù)字城管發(fā)現(xiàn)、受理、處置、系統(tǒng)運(yùn)維和 12319熱線考核評(píng)價(jià)體系 。 突出對(duì)數(shù)字城管問題處置速率、面積覆蓋率的考核 ，實(shí)施 以市民 滿意 、 投訴下降為主要目標(biāo)的市民投訴行業(yè)監(jiān)管考核。 穩(wěn)步推進(jìn)市場化。 剝離 一些常規(guī)性、標(biāo)準(zhǔn)化的城市管理監(jiān)管 工作 ，采取“政府花錢買服務(wù)”的做法，委托 中介組織實(shí)施 。努力營造公 開、公平、公正和 優(yōu)勝劣汰 的市場環(huán)境，降低數(shù)字城管運(yùn)行成本，提升運(yùn)行效能。 （二）打造服務(wù)型 數(shù)字城管 建立數(shù)字城管預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)字城管在城市管理中的預(yù) 27 報(bào)和預(yù)防作用，實(shí)行數(shù)字城管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步前移“管理關(guān)口”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患、 預(yù)防 突發(fā)事件的產(chǎn)生。 強(qiáng)化數(shù)字城管輔助決策 作用 。運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和分析方法，深度挖掘數(shù)字城管運(yùn)行數(shù)據(jù)，及時(shí)總結(jié)城市管理問題發(fā)生規(guī)律和解決方法。 完善輿情直報(bào)工作，細(xì)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 分析 ，把握熱點(diǎn)，查找共性問題 ，為城市管理決策提供數(shù)據(jù)分析和信息支撐。 提供專項(xiàng)調(diào)查和普查服務(wù)。 利用數(shù)字城管系統(tǒng)覆蓋面廣、網(wǎng)絡(luò)傳輸速度快的特點(diǎn)，進(jìn)行各類專項(xiàng)調(diào)查和專項(xiàng)普查，為各級(jí)政府部門制定政策和 實(shí)行 專項(xiàng)整治提供數(shù)據(jù)。 發(fā)揮 數(shù)字城管應(yīng)急保障 功能 。進(jìn)一步完善數(shù)字城管應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，實(shí)行市、區(qū)數(shù)字城管聯(lián)動(dòng)，確保問題信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面采集上報(bào)。發(fā)揮 12319熱線 24 小時(shí)運(yùn)行優(yōu)勢，對(duì)重大突發(fā)問題強(qiáng)化跟蹤、督辦，提供全天候、全時(shí)段應(yīng)急保障。 （三）打造開放型數(shù)字城管 統(tǒng)籌數(shù)字城管城鄉(xiāng)發(fā)展。制定數(shù)字城管城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和發(fā)展計(jì)劃，在數(shù)字城管市域統(tǒng)一平臺(tái)的基礎(chǔ)上，逐步向縣（市）、區(qū)中心街鎮(zhèn) （組團(tuán)） 推進(jìn)。建立差異化的縣 （市）、區(qū)數(shù)字城管管理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高縣（市）、區(qū)的數(shù)字城管管理水平。 構(gòu)建全方位互動(dòng)平臺(tái)。搭建多渠道的集市民、網(wǎng)絡(luò)單位、 28 媒體、社區(qū)“四位一體” 12319熱線 受理網(wǎng)絡(luò)， 并 逐步向縣（市）延伸。成立熱心城管工作的市民志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮數(shù)字城管體驗(yàn)點(diǎn)的作用，建立和完善市民與數(shù)字城管互動(dòng)工作舉措。 提升問題處置滿意度。進(jìn)一步發(fā)揮 12319熱線與數(shù)字城管并軌運(yùn)行優(yōu)勢，加大對(duì)市民反 映問題現(xiàn)場核實(shí)、核查和協(xié)