【文章內容簡介】 品展示和親子娛樂為主題，打造情境互動式的玩具主題樂園。（2）建設中國玩具博物館與旅游玩具研發(fā)中心，結合揚州玩具業(yè)的發(fā)展，促進揚州市玩具自主品牌設計研發(fā)。（3）舉辦國際玩具博覽會，提升揚州玩具城的知名度，增強國際影響力，吸引人氣，樹立揚州玩具城的品牌。項目7：鳳凰島邵伯湖生態(tài)旅游度假區(qū)項目基礎：范圍南到茱萸灣、古灣頭鎮(zhèn)，北連邵伯鎮(zhèn)和邵伯湖。該區(qū)有很好的濕地、林木、鳥類和水生資源，環(huán)境清新質樸；地理位置獨特，離城市中心很近，可進入性強。目前，邗江鳳凰島生態(tài)旅游區(qū)投入巨資用于水上娛樂、旅游通道、景區(qū)綠化等項目，泰安鎮(zhèn)還籌集資金開通了新?lián)P泰公路，江都邵伯湖旅游區(qū)通過招商引資建設了美食城、狩獵場等項目，均可作為開展生態(tài)旅游、休閑度假的理想場所?！笆濉蹦繕耍豪门彸鞘?、幽雅清凈、生態(tài)優(yōu)美的茱萸灣公園、鳳凰島，興建適宜外來投資者休閑、度假、療養(yǎng)和高檔會議需要的高層次生態(tài)型休閑娛樂度假區(qū)。把該區(qū)建設成為揚州具有代表性的濱水型生態(tài)休閑度假區(qū)，使之成為古運河北部線路的重要連接點。行動計劃：（1）加強生態(tài)資源和整體環(huán)境的保護。（2）繼續(xù)完善聚鳳島鳥類生態(tài)園和金灣半島旅游區(qū)。（3）開發(fā)環(huán)邵伯湖水上項目，重點打造邵伯湖三線船閘改造、邵伯古街游、邵伯美食游。（4）建設和完善金灣半島茱萸灣野生動物園。項目8：棗林灣生態(tài)休閑區(qū)項目基礎：棗林灣生態(tài)旅游區(qū)位于儀征市，成立于2007年4月，規(guī)劃面積68平方公里，現(xiàn)為江蘇省首批現(xiàn)代農業(yè)科技園是江蘇省重點打造的三個10萬畝丘陵山區(qū)農業(yè)開發(fā)示范基地之一?！笆濉蹦繕耍簩椓譃成鷳B(tài)旅游區(qū)打造成為綜合性生態(tài)丘陵開發(fā)示范區(qū)，江蘇省新農村建設的典范。行動計劃：（1）進一步提升紅山體育運動公園，進一步加強基礎設施建設，完善其休閑度假的功能。（2）辦好中國芍藥節(jié)，充實芍藥節(jié)項目，進一步提高棗林灣的國際影響力。（3）提升開發(fā)有機農業(yè)示范園，開辟花卉苗木區(qū)、有機農業(yè)示范區(qū)、農產品加工區(qū)，實現(xiàn)農旅一體化發(fā)展。（4）改造濱河環(huán)湖景觀帶，沿胥浦河東西兩側建設連通城區(qū)和生態(tài)園的風光帶，有序開發(fā)園區(qū)湖泊資源，打造優(yōu)美的環(huán)湖景觀。項目9：環(huán)高郵湖生態(tài)旅游區(qū)項目基礎：高郵湖是江蘇省第三大淡水湖，目前旅游開發(fā)基礎較好的區(qū)域包括高郵城區(qū)運河西堤、馬棚東湖、界首蘆葦蕩。自然風光秀麗，號稱魚族的世界、鳥類的天堂、水生植物的博物館?！笆濉蹦繕耍簩h(huán)高郵湖生態(tài)旅游區(qū)打造成為獨具高郵水鄉(xiāng)、鴨鄉(xiāng)特色的生態(tài)旅游區(qū)。行動計劃：（1）進一步強化馬棚東湖度假區(qū)的休閑度假的功能，展示濕地生態(tài)之美，豐富休閑度假的內容。（2）舉辦高郵湖國際業(yè)余自行車越野賽，提高高郵的國際影響力，并以此為契機，帶動環(huán)高郵湖生態(tài)旅游區(qū)的旅游發(fā)展。（3）提升開發(fā)界首蘆葦蕩生態(tài)游，豐富旅游內容，重視游客體驗。項目10：寶應生態(tài)旅游度假區(qū)項目基礎：寶應生態(tài)資源豐富，有中國荷藕之鄉(xiāng)、中國慈菇之鄉(xiāng)的美譽，有機農業(yè)發(fā)達。揚州寶應湖國家濕地公園是江蘇省第二座國家級濕地公園，此外還有地熱帶貫穿全縣?！笆濉蹦繕耍撼浞掷帽镜亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢和濕地、溫泉等旅游資源，爭取將寶應湖生態(tài)旅游度假區(qū)打造成為國家4A級旅游景區(qū)。 行動計劃：（1）利用地熱資源，提升揚州寶應湖濕地旅游區(qū)建設溫泉項目，提升旅游品質。建設溫泉泥浴中心，溫泉度假中心等配套設施。（2）完善臨湖杉莊度假酒店，增強其會議服務功能。（3）進一步加強濕地生態(tài)環(huán)境保護，開發(fā)濕地科普旅游。第三節(jié) 旅游產品體系建設一、旅游產品開發(fā)思路圍繞旅游業(yè)轉型升級和建設旅游強市的要求，遵循“整合與開發(fā)并重，優(yōu)化與創(chuàng)新同步”的旅游產品開發(fā)方針，發(fā)掘旅游大資源，培育旅游大亮點，積極調整旅游產品結構，推動旅游產品轉型開發(fā)和品牌提升，構建完善的旅游產品體系，形成以觀光旅游為基礎，以休閑度假為主導，以文化旅游為特色、商務旅游及其它專項旅游共同發(fā)展的旅游產品格局，提升旅游產品消費的高級指數(shù)，全面提升我市旅游產品的吸引力和競爭力。二、旅游產品體系 “十二五”期間按照整合、整理、集聚、創(chuàng)新的要求，突出做特做亮六大類別的旅游產品。（一）湖上園林旅游產品重點整合蜀岡—瘦西湖風景區(qū)、宋夾城、唐城、保障湖和蜀岡西峰旅游產品。利用揚州市區(qū)現(xiàn)有的園林資源，將“園林休閑游”塑造成為揚州旅游的“金名片”。（二）水城風情旅游產品重點打造古運河水上游覽線，由灣頭茱萸灣—古城段—高旻寺—瓜洲古渡；精心打造城區(qū)水上游覽線，由瘦西湖—二道河—荷花池—古運河—北護城河—漕河—邗溝—小運河—長春河—唐城城河—宋夾城河，彰顯水城風情魅力。（三）歷史文化街區(qū)旅游產品將揚州古城作為一個整體進行打造，梳理四個歷史文化街區(qū)，串聯(lián)各個小景點，重點建設“雙東”街區(qū)、教場街區(qū)和南河下街區(qū)三個街區(qū)，通過古城風貌的恢復與保護，實現(xiàn)旅游城市和城市旅游的一體化，建成面向國際國內旅游市場的拳頭產品。（四）美食文化旅游產品創(chuàng)新、提升淮揚菜，打造一批“名菜”、“名宴”、“名廚”、“名店”。重點開發(fā)以富春、冶春及共和春為代表的早茶文化、淮揚菜美食文化。打造一批特色美食休閑街區(qū)，形成規(guī)模效應，實現(xiàn)品牌連鎖化經營，積極在境內外開設淮揚菜連鎖經營企業(yè)，深入挖掘傳統(tǒng)餐飲文化和特色餐飲產品，形成集聚效應和品牌優(yōu)勢。 （五）特色休閑度假旅游產品建設高品質休閑度假產品，重點建設提升瓜州國際旅游度假區(qū)、天沐溫泉度假村等項目。建設“中華浴城”，突出體現(xiàn)“三把刀”休閑特色。（六）生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產品充分挖掘邵伯湖—高郵湖—寶應湖濕地地區(qū)、長江水系區(qū)、歸江河網區(qū)、里下河水網湖蕩等區(qū)域資源，建設自然生態(tài)觀光型、體驗型產品。重點打造東湖濕地休閑度假區(qū)、白鹿島生態(tài)旅游區(qū)、邵伯湖旅游區(qū)、淥洋湖生態(tài)度假區(qū)、界首蘆葦蕩等生態(tài)鄉(xiāng)村產品。第四節(jié) 節(jié)慶活動策劃節(jié)事旅游活動應充分彰顯揚州地方文化內涵，以民俗節(jié)事、歷史文化節(jié)事、健身體育節(jié)事、自然景觀節(jié)事活動、各類豐收節(jié)事、現(xiàn)代文化與休閑等節(jié)事活動類型中精心選擇，策劃組織有吸引力、有競爭力的節(jié)事活動，表31為揚州市已有的系列節(jié)事主題。表31 揚州市已有的節(jié)事主題名稱時間面向市場備注中國芍藥節(jié)3月15日5月18日國內揚州漆器文化藝術節(jié)3月27日4月26日國內“綠楊春早”茶文化節(jié)4月17日5月18日揚州本土中國江都花卉節(jié)4月17日5月18日揚州本土第七屆“煙花三月”國際經貿旅游節(jié)4月18日5月18日國內中國揚州邵伯湖旅游龍蝦節(jié)5月6日9月10日揚州本土第九屆揚州的夏日8月國內寶應荷藕節(jié)8月8日8月12日國內第十屆世界運河名城博覽會9月25日—9月28國際國內第三屆中國邗江鄉(xiāng)村旅游節(jié)9月26日10月26日揚州本土中國郵文化節(jié)9月28日國內大明寺迎新祈福撞鐘活動12月31號次年元旦國際（一）做精做強已有節(jié)慶活動根據(jù)資源條件和社會基礎，要繼續(xù)把現(xiàn)有的四大節(jié)慶活動（春季：煙花三月國際旅游節(jié)；夏季：“揚州的夏日”修學旅游節(jié)；秋季：世界運河名城博覽會；冬季：大明寺迎新祈福撞鐘活動）做精做強，進一步豐富旅游活動項目結構，讓游客可觀可游，增強影響力。此外，對于市域內其他縣市的旅游活動也應進行重點開發(fā)，如邵伯湖龍蝦節(jié)、儀征綠楊村早茶文化節(jié)、中國郵文化節(jié)、高郵雙黃蛋節(jié)、江都花卉節(jié)、儀征芍藥節(jié)、寶應荷藕節(jié)等。除了四大主要節(jié)慶之外，還應大力開發(fā)花文化博覽會、鳳凰島潑水節(jié)、淮揚菜美食節(jié)和冬季溫泉沐浴文化節(jié)等專題活動，同時加大對傳統(tǒng)民俗活動的開發(fā)，春辦賞花會，夏辦畫舫會，秋辦古琴會，冬辦廣陵燈會等，通過舉辦特色的活動體現(xiàn)揚州深厚的文化底蘊。（二）整合節(jié)慶資源，提升城市影響力整合揚州的城市旅游資源，將各種旅游要素圍繞節(jié)慶主題加以組織整合，營造濃烈的旅游氛圍，形成宣傳熱點，積極提升城市的知名度和美譽度。以節(jié)慶活動為平臺，實現(xiàn)縣市互動合作，構建“區(qū)域聯(lián)動，資源共享，優(yōu)勢互補”的旅游宣傳發(fā)展體系，提升城市影響力，擴大城市影響。（三）活動組織多樣化，突出揚州特色在活動組織上應注重多元化，重點開發(fā)具有揚州本地特色的傳統(tǒng)節(jié)慶活動和專業(yè)旅游節(jié)慶活動，積極開發(fā)各類文化展演和各類政府、組織、行業(yè)和學術會議活動。對于各類體育、文化賽事，專題會展等活動，應積極予以開展。通過節(jié)慶活動對揚州進行全面的營銷宣傳，提升城市品牌形象。除此之外，揚州市各景區(qū)景點也可以根據(jù)自身特色定期或不定期舉行各類旅游活動，在不同層次豐富旅游活動產品結構，實現(xiàn)旅游活動項目的優(yōu)化發(fā)展。第四章 旅游配套要素完善第一節(jié) 旅游交通“十二五”期間，揚州市要按照以樞紐為核心協(xié)調組織旅游交通、城鄉(xiāng)交通與城市內外交通，合理利用通道實現(xiàn)“由快到慢，從城市到旅游”的分層化交通組織構架的發(fā)展思路，全方位完善旅游交通配套，營造“暢通揚州”的形象和氛圍。（一）內部旅游交通建設完善交通服務設施完善各景區(qū)景點尤其是各縣市的交通路標、路牌、標識、電子觸摸屏等各種交通服務措施，加強道路建設，使游客能方便地進入景區(qū)。加強停車場建設加強旅游景區(qū)、娛樂、飯店等旅游服務場所周圍的停車場建設。市區(qū)新增、擴建旅游專用停車場25個，鼓勵建設生態(tài)型停車場。加快建設旅游直通車加快建設旅游直通車，增加市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級以上旅游資源景點的巡回式旅游觀光大巴，開辟精品景區(qū)的旅游專線，設立散客交通服務中心。實施公交場站建設，開通大明寺至何園旅游公交專線。增強縣（市）景區(qū)景點可進入性，實現(xiàn)城區(qū)與縣域旅游板塊的無縫對接。打造精品游線加強鹽阜路一線旅游線路、經營業(yè)態(tài)的規(guī)劃，打造旅游精品線。（二）外部旅游交通建設加強旅游對外交通道路建設。加強對外通道和城市交通建設，著力形成航空、公路、鐵路、水運等方便快捷的對外立體交通體系，構建完善的城市交通網絡，充分考慮自駕車旅游發(fā)展的需要，增強旅游者的可進入性和便捷性。近期內應加強以下幾個方面的外部旅游交通建設：加快蘇中江都機場建設加快蘇中江都機場建設，并加緊建設江海高速公路，保證揚州的機場高速盡快建成，建成后揚州到達最近機場只需30分鐘。加快鐵路復線及電氣化改造加快建設淮鎮(zhèn)揚鐵路、寧啟鐵路復線及電氣化改造，并注重在建設中鐵路沿線的綠化景觀帶建設，使之成為綠色生態(tài)長廊。（三）旅游交通服務管理強化旅游交通服務管理。塑造良好的揚州旅游交通服務形象；強化對車站、碼頭、公交車站、人力車輛、出租汽車等旅游交通服務的現(xiàn)場管理。建立明確的交通導引系統(tǒng)，分類規(guī)范出租車、市內公共汽車和長途汽車的停車點，使游客在交通方式的選擇上有更大的自主性。外地旅游車輛違章，從速處理，盡可能減少游客滯留時間。建設旅游綠色通道，除特殊路段外，取消禁區(qū)限制，旅游車輛優(yōu)先通行。第二節(jié) 旅行社“十二五”期間隨著揚州市休閑度假旅游產品的開發(fā)和休閑度假旅游的發(fā)展，揚州市旅行社業(yè)應當與國際接軌，引進全國百強社進駐揚州，通過兼并、聯(lián)合、股份、合作等方式集中資源，逐步形成大型旅行社集團化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社代理化、網絡化的產業(yè)布局和分工，從而保證休閑度假旅游產品產供銷各個環(huán)節(jié)相互銜接，迅速進入市場，獲得較高的市場占有率。到“十二五”期末，培植年營業(yè)額超過1億元的旅行社2家。（一）積極鼓勵休閑度假旅游產品開發(fā)政府出臺相關優(yōu)惠政策鼓勵和扶持大型國際社積極開發(fā)休閑度假旅游線路和相關產品，調整旅行社產品結構由觀光旅游產品為主趨向以休閑度假旅游產品為主。（二）整合產業(yè)，提升旅行社競爭力一方面積極引入國內百強社進駐揚州，一方面鼓勵大型旅行社與小型旅行社聯(lián)合、適度兼并，促進旅行社業(yè)集團化、規(guī)范化、網絡化建設，增強市場競爭能力，打造揚州地方旅行社品牌；鼓勵國際社的擴大規(guī)模，縱向聯(lián)合相關產業(yè)，組建以國際社為主體，融旅行社、飯店、旅游汽車、旅游商品甚至旅游景區(qū)（點）于一體的旅游龍頭企業(yè)，產供銷一體化，重點發(fā)展休閑度假旅游。（三）積極引導中型旅行社專業(yè)化發(fā)展在揚州旅游產品轉型期間，引導中型旅行社向專業(yè)化、特色化方向發(fā)展對促進揚州市旅游發(fā)展具有積極意義。政府通過政策引導，鼓勵中型旅行社突破原有經營范圍，轉向經營自駕游、戶外拓展、散客自助游、會展等專業(yè)化程度較高的休閑度假型旅游產品，結合揚州休閑度假旅游資源特點，打造富有地方特色的專業(yè)旅行社品牌。（四）積極推進小型旅行社代理化發(fā)展占旅行社總量最多的小型旅行社應突破行業(yè)壁壘，通過聯(lián)合、兼并等方式實現(xiàn)網絡化、連鎖化經營，降低成本，提高效率，改變經營范圍，代理銷售上層大型旅行社所開發(fā)出來旅游產品。通過政府積極引導，促進休閑度假旅游產品的宣傳銷售。第三節(jié) 旅游住宿設施“十二五”期間，構建立體的旅游住宿設施體系，大力發(fā)展現(xiàn)代人居產業(yè)、度假飯店和度假別墅產品，建設一批經濟型酒店，著力建設特色旅館。加強飯店業(yè)的管理，堅持實行嚴格的飯店建設審批制度，實施集團化、國際化經營戰(zhàn)略，強化飯店的綜合經營水平。到“十二五”期末，發(fā)展星級酒店85家，其中四星級以上酒店25家，三星級以上酒店60家。表41揚州“十二五”期間旅游飯店發(fā)展目標年份目標指標2009年實績201020132015五星級酒店1246四星級酒店9101825三星級40425060（一）大力發(fā)展現(xiàn)代人居產業(yè)利用生態(tài)優(yōu)勢，建設一批有特色、多層次的酒店式公寓、分時度假型公寓等，同時發(fā)揮揚州傳統(tǒng)的針灸、按摩等中醫(yī)保健技藝，結合先進的現(xiàn)代體檢醫(yī)療保健設備，大力開發(fā)旅游功能，面向國內外拓展養(yǎng)生、保健旅游市場，吸引國內外游客來揚養(yǎng)生休閑。著力打造以“綠楊城郭是揚州”為意境的揚州生態(tài)人居品牌。（二）重點發(fā)展高星級酒店和休閑度假住宿設施加緊五星級飯店的新建，對有提升潛力的四星級酒店進行升級改造，力爭到2015年，新建成3家以上五星級酒店。按照四星級飯店標準，對現(xiàn)有的四星級飯店進行全面改造，推動金陵大飯店、華美達凱薩酒店、匯金玄武大酒店等成為五星級酒店。到2015年，建成四星級以上酒店25家。大力發(fā)展度假飯店和度假別墅產品，在蜀岡瘦西湖風景區(qū)、鳳凰島邵伯湖景區(qū)、白羊山登月湖景區(qū)、春江花月夜風景區(qū)等周邊地區(qū)，根據(jù)游客的不同需求，