【文章內(nèi)容簡介】 家金融風(fēng)險(xiǎn)管理中心。地方政府金融管理體制更加完善，金融政策支持體系更加健全，政府金融服務(wù)體系更加有效，形成政策有力、服務(wù)高效、安全穩(wěn)定的首都金融生態(tài)環(huán)境。第三章 “十二五”時(shí)期首都金融發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)一、健全組織體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力進(jìn)一步完善國家金融管理中心職能，進(jìn)一步聚集和發(fā)展總部金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)、新興金融機(jī)構(gòu)和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑鏈接世界、服務(wù)和輻射全國的金融組織體系。（一）提升總部金融服務(wù)水平大力支持銀行改革發(fā)展。支持在京商業(yè)銀行和政策性銀行深化改革，提升國際影響力和核心競(jìng)爭力，增強(qiáng)在京總部決策、管理和信息中心功能。鼓勵(lì)各總行在京開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新先行先試。支持各總行在京設(shè)立投資銀行、資產(chǎn)管理、私人銀行、中小企業(yè)融資和金融交易等專業(yè)化業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮好京外銀行在京第二總部、功能性總部和特色專營機(jī)構(gòu)的作用。進(jìn)一步增強(qiáng)全國銀行業(yè)中心的凝聚力。做大做強(qiáng)證券期貨金融機(jī)構(gòu)。大力支持在京證券公司特色經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。支持符合條件的證券公司境內(nèi)外上市發(fā)展。支持證券基金公司不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，完善財(cái)富管理基礎(chǔ)服務(wù)，形成財(cái)富管理行業(yè)領(lǐng)先地位。支持在京期貨公司做大做強(qiáng)，提升期貨在首都經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、套期保值功能。支持證券金融公司、證券投資者保護(hù)基金、證券登記結(jié)算公司、中國期貨保證金監(jiān)控中心等在京發(fā)展，形成資本市場(chǎng)支撐體系。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。支持在京保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鞏固提升全國保險(xiǎn)中心地位。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司集團(tuán)化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營，支持養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、汽車保險(xiǎn)等專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。鼓勵(lì)國內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在京設(shè)立集團(tuán)總部、業(yè)務(wù)總部及功能性中心。大力促進(jìn)再保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，形成再保險(xiǎn)交易中心。大力推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展，提升保險(xiǎn)行業(yè)綜合保障水平。積極鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)機(jī)制和保險(xiǎn)功能，支持和參與社會(huì)管理。改善保險(xiǎn)銷售、完善保險(xiǎn)服務(wù)，加強(qiáng)保險(xiǎn)合作，建設(shè)行業(yè)先進(jìn)文化。加強(qiáng)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。支持保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，完善保險(xiǎn)中介服務(wù)體系。（二）穩(wěn)步發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)做強(qiáng)市屬金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)市屬金融機(jī)構(gòu)改革，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模、經(jīng)營效率、資產(chǎn)質(zhì)量的同步提升。支持華夏銀行、北京銀行、北京農(nóng)商銀行、中信建投證券公司、北京國際信托公司等穩(wěn)健發(fā)展，提高核心競(jìng)爭力。穩(wěn)步發(fā)展新型地方金融組織。支持商業(yè)銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和社區(qū)銀行，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣全覆蓋。規(guī)范發(fā)展貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)小額貸款公司規(guī)?；⒁?guī)范化、信息化、市場(chǎng)化、多元化發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本積極參與。支持符合條件的小額貸款公司改造為村鎮(zhèn)銀行。建立健全融資性擔(dān)保體系。支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)資本實(shí)力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營。引導(dǎo)商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。支持中債信用增進(jìn)投資公司、中債資信評(píng)估公司、北京市中小企業(yè)再擔(dān)保公司加快發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)擔(dān)保公司信用增進(jìn)、業(yè)務(wù)拓展、規(guī)范經(jīng)營等方面的促進(jìn)作用。鼓勵(lì)銀行通過擔(dān)保聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的融資支持。（三）積極培育新興金融機(jī)構(gòu)壯大發(fā)展股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。完善和落實(shí)有利于股權(quán)投資在京注冊(cè)、發(fā)展的政策措施和配套機(jī)制，進(jìn)一步完善“1+3+N”股權(quán)投資發(fā)展體系。整合市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府的行政服務(wù)資源，充分發(fā)揮股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)的作用，建立一站式、一體化的股權(quán)投資服務(wù)體系。支持外資股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在京設(shè)立管理公司，推進(jìn)外資股權(quán)投資基金及其管理企業(yè)結(jié)匯試點(diǎn)工作。推動(dòng)境內(nèi)外股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合資合作。促進(jìn)股權(quán)投資與銀行、證券、保險(xiǎn)等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)深化合作。鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)為股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在基金設(shè)立募集、中介服務(wù)、項(xiàng)目退出等環(huán)節(jié)，提供專業(yè)化服務(wù)。培育發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)。支持在京大型企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。鼓勵(lì)國內(nèi)外汽車企業(yè)在京設(shè)立汽車金融公司。支持信托公司推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)之間的融合發(fā)展。支持國內(nèi)外金融租賃公司、融資租賃公司在京壯大發(fā)展，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。匯聚各類消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)，支持北銀消費(fèi)金融公司深化試點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)金融覆蓋面。支持貨幣經(jīng)紀(jì)公司在京發(fā)展。積極發(fā)展金融服務(wù)外包機(jī)構(gòu)。支持銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在京發(fā)展金融后臺(tái)，完善金融后臺(tái)服務(wù)支持體系。積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)。聚集和培育一批具有承接國際業(yè)務(wù)能力的金融服務(wù)外包機(jī)構(gòu)。（四）優(yōu)化發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)壯大發(fā)展行業(yè)自律組織。支持各類金融行業(yè)自律組織在京設(shè)立和發(fā)展，強(qiáng)化自律管理和服務(wù)功能。發(fā)揮各類金融商會(huì)、促進(jìn)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)信息交流。提升專業(yè)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。支持國內(nèi)外優(yōu)秀的會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估、評(píng)級(jí)等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。支持引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，培育發(fā)展具有較高公信力和國際水準(zhǔn)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制訂服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持全國性金融標(biāo)準(zhǔn)化組織在京設(shè)立發(fā)展，推動(dòng)國家金融標(biāo)準(zhǔn)制訂中心建設(shè)。培育發(fā)展各類金融標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)示范、推廣應(yīng)用。推動(dòng)發(fā)展金融信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持新華社國家金融信息中心等國內(nèi)外優(yōu)秀的專業(yè)化金融信息服務(wù)運(yùn)營商在京發(fā)展。發(fā)揮首都金融信息優(yōu)勢(shì)，打造國際領(lǐng)先的金融信息中心。二、增強(qiáng)市場(chǎng)功能，提升資本輻射力加強(qiáng)金融要素市場(chǎng)體系建設(shè)，編制金融要素市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)全國場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，大力推動(dòng)企業(yè)上市，提升金融要素市場(chǎng)核心競(jìng)爭力，打造一批高端金融要素市場(chǎng)，建立與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能相匹配的首都金融要素市場(chǎng)體系，不斷提升首都對(duì)全國的資本輻射力和影響力。（一）支持建立全國場(chǎng)外交易市場(chǎng)深化中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作。配合國家相關(guān)部門進(jìn)一步完善中關(guān)村代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)相關(guān)制度，增加交易主體，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，建立轉(zhuǎn)板制度。加強(qiáng)對(duì)掛牌企業(yè)的增值服務(wù)，壯大發(fā)展報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，提高市場(chǎng)活力和影響力。支持全國場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)。以中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)為基礎(chǔ)，配合國家金融監(jiān)管部門加快推進(jìn)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)。支持在京設(shè)立場(chǎng)外交易市場(chǎng)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，把北京建成全國場(chǎng)外交易市場(chǎng)中心。（二）大力推動(dòng)企業(yè)上市按照“培育一批、輔導(dǎo)一批、改制一批、上市一批”的總體要求，加快完善企業(yè)上市工作體系，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制、政策機(jī)制、合作機(jī)制、信息機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制作用，加速形成和鞏固主板的“北京板塊”和創(chuàng)業(yè)板的“中關(guān)村板塊”。積極落實(shí)本市促進(jìn)企業(yè)上市意見。發(fā)揮全市企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和企業(yè)改制產(chǎn)權(quán)確認(rèn)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用。發(fā)揮北京上市公司協(xié)會(huì)作用，進(jìn)一步提高北京轄區(qū)上市公司質(zhì)量和規(guī)范運(yùn)作水平。加強(qiáng)與上海、深圳證券交易所合作，推動(dòng)建設(shè)北京企業(yè)路演中心和遠(yuǎn)程開市中心，打造集詢價(jià)路演、掛牌儀式、數(shù)據(jù)傳輸、信息發(fā)布、展覽展示、高峰論壇于一體的北京上市中心。（三）打造國家債券市場(chǎng)管理中心鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體利用債券市場(chǎng)融資，探索發(fā)行新型債務(wù)融資工具。豐富債券市場(chǎng)投資主體。發(fā)展壯大各類債券承銷商，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在京設(shè)立和發(fā)展債券承銷業(yè)務(wù)的功能性總部。支持發(fā)展債券風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、集合類債券產(chǎn)品設(shè)計(jì)等中介服務(wù)，不斷豐富債券市場(chǎng)中介服務(wù)組織體系。支持金融要素市場(chǎng)與中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新合作，爭取債券市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)、債券品種跨市場(chǎng)交易試點(diǎn)等在京先行先試。為債券市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織發(fā)展做好服務(wù)，支持相關(guān)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，提高債券市場(chǎng)的信息化水平、市場(chǎng)效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，完善配套措施，加快債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為合格機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入債券市場(chǎng)、非金融企業(yè)參與債券市場(chǎng)投融資活動(dòng)提供一體化的平臺(tái)式服務(wù)，把北京打造成為集政策試點(diǎn)、產(chǎn)品創(chuàng)新、信息發(fā)布、配套服務(wù)于一體的國家債券市場(chǎng)管理中心。（四）完善金融要素市場(chǎng)體系編制金融要素市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，按照提升發(fā)展一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、跨區(qū)域發(fā)展一批、整合發(fā)展一批的思路，著力于打造標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)平臺(tái)、豐富品種和擴(kuò)大影響，打造若干個(gè)千億級(jí)和萬億級(jí)交易所，提升首都金融要素市場(chǎng)的競(jìng)爭力和輻射力。重點(diǎn)培育一批具有較強(qiáng)資源配置力的金融要素市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。圍繞技術(shù)、金融資產(chǎn)、版權(quán)、產(chǎn)權(quán)等具備突出優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快相關(guān)金融要素市場(chǎng)的培育和發(fā)展，提升對(duì)全國的影響力。支持中國技術(shù)交易所發(fā)展成為具有國際影響力的技術(shù)交易市場(chǎng)。支持中國北京文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展成為全國文化產(chǎn)權(quán)交易核心市場(chǎng)。支持中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展成為全國性林權(quán)流轉(zhuǎn)中心及林權(quán)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)權(quán)威發(fā)布平臺(tái)。支持北京產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)化發(fā)展。全力做強(qiáng)北京金融資產(chǎn)交易所，形成全國金融資產(chǎn)交易中心。推動(dòng)碳交易、金融信息交易等金融要素市場(chǎng)加快發(fā)展，支持其做大做強(qiáng)。加快發(fā)展一批可形成定價(jià)中心的金融要素市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展石油、棉花、鋼鐵、礦產(chǎn)等領(lǐng)域的大宗商品交易市場(chǎng)，加強(qiáng)相關(guān)市場(chǎng)的信息整合力度，培育合格投資人與專業(yè)化的大宗商品分析師隊(duì)伍，打造具有國際影響力的行業(yè)定價(jià)中心，為進(jìn)一步培育期貨市場(chǎng)等金融衍生品市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步提升信息服務(wù)質(zhì)量，支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)大宗商品交易的融資模式創(chuàng)新，完善市場(chǎng)交易規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制等制度建設(shè)，擴(kuò)大行業(yè)定價(jià)影響力。積極拓展一批規(guī)范運(yùn)營的新型金融要素市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。根據(jù)首都功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，支持具有創(chuàng)新潛力的金融要素市場(chǎng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與發(fā)展，完善促進(jìn)配套優(yōu)惠政策，擴(kuò)大要素市場(chǎng)交易規(guī)模，有效提升高端要素市場(chǎng)的全國影響力，逐步形成與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能相匹配的多元化、多層次的首都金融要素市場(chǎng)體系。明確金融要素市場(chǎng)設(shè)立規(guī)則，完善相關(guān)管理制度，實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)運(yùn)營。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)參與者的教育培訓(xùn)，提高投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力，保護(hù)參與各方的合法權(quán)益。三、發(fā)展科技金融，提升創(chuàng)新引領(lǐng)力貫徹落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（20112020年）》精神，加快推進(jìn)國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，充分發(fā)揮中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心的先行先試作用，不斷深化首都科技金融綜合改革。以科技金融創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，積極爭取各類金融創(chuàng)新試點(diǎn)政策在京先行先試，不斷推進(jìn)金融組織、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)和金融市場(chǎng)創(chuàng)新，努力營造有利于科技金融創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)首都金融創(chuàng)新發(fā)展的活力，將北京打造成為國家金融創(chuàng)新中心。（一）建立健全科技金融市場(chǎng)創(chuàng)新和完善科技金融投融資服務(wù)體系，進(jìn)一步健全科技