“十二五”規(guī)劃中對(duì)金融業(yè)建議的解讀(編輯修改稿)
2025-06-25 22:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)都孕育著巨大的需求潛力。充分挖掘和釋放國內(nèi)需求的潛力，既是中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略方針和基本的立足點(diǎn)?！ ∷f，我們將把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制上下更大的功夫。中國的最終消費(fèi)品目前還不到50％，這與國際上70％左右的平均水平存在著較大的差距。為了挖掘居民的消費(fèi)需求，中國政府將多措并舉，包括實(shí)施就業(yè)發(fā)展優(yōu)先的戰(zhàn)略，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的人數(shù)將達(dá)到4500萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動(dòng)力達(dá)到4000萬人以上；積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化，五年內(nèi)使城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)，％％；深化收入分配制度的改革，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。積極發(fā)展新興的消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化、旅游、建設(shè)等消費(fèi)，加強(qiáng)市場流通體系的建設(shè)，營造良好的消費(fèi)環(huán)境，逐步使中國國內(nèi)市場的總規(guī)模能夠位居世界的前列。 我們將繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，中國還是一個(gè)發(fā)展中的大國，無論是提高滿足人民群眾物質(zhì)和文化需求的供給能力，還是積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，都需要在較長的時(shí)期內(nèi)保持合理的投資規(guī)模。我們要在調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上促進(jìn)投資的合理增長。 一方面，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，政府投資主要用于支持保障性安居工程的建設(shè)、水利設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教育、衛(wèi)生、科技、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的建設(shè)。另一方面，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域?！ 《窃鰪?qiáng)創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整?！ 】萍紕?chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，城鄉(xiāng)區(qū)域的發(fā)展不夠平衡，這是影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和教育的主要癥結(jié)。增強(qiáng)創(chuàng)新能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，這也有利于培育和創(chuàng)造更多的國內(nèi)需求?！ ∥覀儗⑦m應(yīng)國內(nèi)外需求變化的趨勢(shì)，把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合起來，不斷提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的同時(shí)，同步的推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的力度，加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，加強(qiáng)糧食安全的保障能力，使中國糧食的綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5億噸以上。依靠科技進(jìn)步，積極推進(jìn)裝備制造、船舶、汽車、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、輕工、紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造與兼并重組，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，盡快把節(jié)能環(huán)保，新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)性、自主性的產(chǎn)業(yè)。到2015年使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8％左右。要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點(diǎn)，力爭在五年內(nèi)服務(wù)業(yè)的比重能夠提高四個(gè)百分點(diǎn)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到47％左右?！ ∥覀儗?jiān)持實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在更加優(yōu)先的位置，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移。在廣袤的中西部地區(qū)培育新的增長點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。 三是保障和改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系。這是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求，是不斷滿足人民群眾過上更好生活新時(shí)代的迫切需要，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們將堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與保障和改善民生的有機(jī)結(jié)合，把解決好涉及廣大人民群眾切身利益的突出問題放在更加重要的位置，使各個(gè)發(fā)展的成果惠及全體人民?！ 笆濉逼陂g，要從完善制度和增加投入兩個(gè)方面做出安排，建立健全基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步明確基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施改善民生行動(dòng)計(jì)劃，在公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面統(tǒng)籌建設(shè)一批重大的民生工程。創(chuàng)新公共服務(wù)的供給方式，推進(jìn)非基本公共服務(wù)的市場化改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式參與，增強(qiáng)多層次的供給能力，滿足群眾多樣化的需求；進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，開展城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國范圍的全覆蓋；完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高醫(yī)?；鸬闹Ц端?，發(fā)展社會(huì)的救助事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孤殘老人和兒童的幫助和救助；進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)的力度，逐步減少貧困人口。我們將加快形成合理有序的收入分配格局，健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，合理調(diào)整國家、企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)力同步提高。未來五年，城鄉(xiāng)居民收入年
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