北京市“十五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-02-17 21:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的國際會議展覽中心，致使不少會議機(jī)會流失；（2）操作機(jī)制不健全，缺乏政府組織、相關(guān)促進(jìn)機(jī)構(gòu)和政策支持；（3）經(jīng)驗不足，缺少國際會議公關(guān)公司；（4）會議附加效益未能充分發(fā)揮，會議期間與會者用于非會議的開支較小。積極采取以下步驟加快北京市會議展覽旅游發(fā)展步伐：（1）、建立北京大型會展中心。將會展中心建設(shè)列為“十五”規(guī)劃期間的重點(diǎn)工程。按照國際高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)全國規(guī)模最大的中國會展中心。（2）、會議組織和人才培養(yǎng)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，設(shè)立促進(jìn)會展旅游的專門機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)國際會議旅游市場的開發(fā)工作，具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市旅游局。建立國際性的會議宣傳網(wǎng)，加強(qiáng)對外宣傳。每年撥出專項經(jīng)費(fèi)用于會議市場的宣傳開發(fā)。京港兩地聯(lián)合，發(fā)展會議旅游。著力培養(yǎng)具有招徠、組織、接待會展旅游能力的專門人才。使其在外語、旅游常識、接待技巧、實(shí)際經(jīng)驗等方面具有相當(dāng)水平，必要時聘請國外專業(yè)人員來華舉辦講座或參與管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)和會議接待水平。 進(jìn)一步促進(jìn)會議旅游與觀光旅游、文化娛樂活動的結(jié)合。精心安排會議旅游中的活動內(nèi)容，巧妙組合觀光與娛樂活動，利用北京旅游客源豐富、知名度較高的優(yōu)勢，擴(kuò)大吸引力。其它專項旅游規(guī)劃北京具有開發(fā)多種旅游產(chǎn)品的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。規(guī)劃期內(nèi)，北京市應(yīng)側(cè)重開發(fā)以下專項旅游產(chǎn)品：度假旅游、修學(xué)科教旅游、文博旅游、森林旅游和生態(tài)旅游、體育與康體休閑旅游、主題公園。（1）、度假旅游。 加強(qiáng)市級旅游度假區(qū)的建設(shè)?！笆濉逼陂g，市級旅游度假區(qū)所在區(qū)縣要按照度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。2005年至2010年提高度假區(qū)等級標(biāo)準(zhǔn)，爭取有兩個度假區(qū)達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)。 突出重點(diǎn)，抓好其它度假區(qū)的建設(shè)。重點(diǎn)是：順義的潮白河旅游度假區(qū)、昌平的小湯山溫泉休療養(yǎng)度假區(qū)、懷柔與密云交界處的云蒙山森林旅游度假區(qū)、門頭溝的靈山風(fēng)景旅游區(qū)、延慶的松山自然保護(hù)區(qū)五處。這五處旅游度假區(qū)要認(rèn)真做好規(guī)劃并組織實(shí)施，“十五”期間進(jìn)入市級旅游度假區(qū)行列。（2）、修學(xué)旅游和科教旅游。北京市修學(xué)旅游應(yīng)以日本、港澳地區(qū)、韓國、美國、歐洲學(xué)生為主要目標(biāo)市場。興建、改建一批適合修學(xué)旅游需求的青年旅館，以適應(yīng)學(xué)生旅游者的市場要求?？平搪糜问锹糜位顒又袇⑴c科技活動、體驗科技文明的新型產(chǎn)品。北京以中關(guān)村一帶為主的科教旅游具有優(yōu)勢。重點(diǎn)開發(fā)科普、航天、科技培訓(xùn)咨詢、科技購物、高等教育和科研機(jī)構(gòu)參觀等產(chǎn)品。發(fā)展特色鮮明的觀光農(nóng)業(yè)和工業(yè)旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來。在海淀、朝陽、大興、順義等地開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。選擇若干環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)先進(jìn)的工廠，開發(fā)產(chǎn)業(yè)旅游。在進(jìn)行修學(xué)旅游和科教旅游線路設(shè)計時，要設(shè)計出體現(xiàn)中國最高水平科教力量、體現(xiàn)北京地方特色、代表中國文化精髓的旅游線路。（3）、文博旅游。北京的資源基礎(chǔ)決定了北京具有發(fā)展文物、博物館旅游的優(yōu)越條件。全市現(xiàn)有縣級以上文保單位900余項，其中202項劃定了保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，開放的市級以上文物保護(hù)單位89項，其中5項被列入聯(lián)合國“世界自然和人類文化遺產(chǎn)名錄”。北京的博物館數(shù)量和質(zhì)量是全國之冠：登記注冊的博物館有110座，類型包括美術(shù)、天文、文博、名人、中藥、科學(xué)、體育、建筑、郵票、軍事、文學(xué)、航空、遣址、戰(zhàn)爭、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、西瓜、印刷等多種。一些博物館如故宮博物院、首都博物館、中國農(nóng)業(yè)展覽館、中國美術(shù)館、中國軍事博物館、中國歷史博物館、北京天文館等極負(fù)盛名，且在全國同類型博物館中規(guī)模最大，級別最高，吸引力最強(qiáng)。全市博物館年總接待游人數(shù)3500萬人次以上。因此，開展文物旅游及博物館觀光應(yīng)是北京地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)的專項旅游產(chǎn)品。（4）、森林旅游和生態(tài)旅游。森林旅游和生態(tài)旅游是未來世界旅游業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)品，具有廣闊的開發(fā)潛力和強(qiáng)勁的吸引力。北京市在開發(fā)和待開發(fā)的森林旅游點(diǎn)達(dá)656個。要按照國家旅游區(qū)（點(diǎn)）等級標(biāo)準(zhǔn)辦好國家與市級森林公園，包括：上方山國家森林公園、西山國家森林公園、蟒山國家森林公園、鷲峰國家森林公園、云蒙山國家森林公園、森鑫森林公園、小龍門森林公園、蓮花山森林公園、五座樓森林公園、松山森林旅游區(qū)、八達(dá)嶺森林旅游區(qū)和百花山森林旅游區(qū)?！笆濉逼陂g重點(diǎn)開發(fā)大楊山森林公園、蓮花山森林公園、丫髻山森林風(fēng)旅游區(qū)、昌平中日觀光果園、周口店森林風(fēng)旅游區(qū)、陽坊－白虎澗森林風(fēng)旅游區(qū)、鳳凰嶺森林風(fēng)旅游區(qū)、高崖口－菩薩鹿森林風(fēng)旅游區(qū)等森林公園和森林風(fēng)旅游區(qū)，逐步完善其旅游服務(wù)設(shè)施，整治好旅游環(huán)境質(zhì)量。北京的生態(tài)旅游尚處于萌芽狀態(tài)，目前不宜采取普遍號召式的發(fā)展，應(yīng)該制定生態(tài)旅游產(chǎn)品的專項規(guī)劃，并有計劃地建設(shè)生態(tài)旅游試驗區(qū)。（5）、體育旅游與康體休閑旅游。要積極開展、組織和爭取大型體育賽事在北京舉行，體育部門協(xié)同旅游部門作好外部攻關(guān)，大力發(fā)展針對外地和海外游客的體育觀光旅游。發(fā)展針對外地和海外游客健身旅游和中醫(yī)保健休閑度假游。充分開發(fā)體育運(yùn)動的延伸項目，進(jìn)行汽車、摩托車、騎馬、狩獵、攀巖、滑翔、滑雪、釣魚、龍舟、風(fēng)箏以及各類體育表演邀請賽等。進(jìn)一步完善奧體中心健身娛樂區(qū)，并推動全市健身娛樂業(yè)的發(fā)展。針對本市在住人口的體育健身、體育娛樂。積極推進(jìn)和發(fā)展群眾性體育健身運(yùn)動，組織各種民間體育比賽和活動。（6）、主題公園（人造景觀）。北京現(xiàn)有人造景觀近80處，其中觀光主題園35處，占總數(shù)的45％。在一定程度上豐富了北京的旅游產(chǎn)品，完善了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，具有推進(jìn)市場的意義。北京的主題公園投資形式多樣，投資規(guī)模多在1億元以上，占地平均300畝左右，規(guī)模小，品位較低的占多數(shù)，生命周期普遍不長。今后人造景觀建設(shè)應(yīng)增加旅游主管部門審批程序。鼓勵投資者進(jìn)行認(rèn)真切實(shí)的市場研究，搞好可行性分析。北京需要集中力量建設(shè)一個大型的、高品位的、高標(biāo)準(zhǔn)的主題公園。本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理組織、集中力量、縝密論證的原則，在北京興建一處具有中國文化背景和高科技含量的大型高科技娛樂公園。高科技娛樂公園的活動內(nèi)容應(yīng)選擇面向未來的高科技為主的娛樂休閑活動。突出高科技成份，表現(xiàn)民族文化特色，增強(qiáng)游客參與性，作到主題突出，吸引力強(qiáng)，并作為科普教育基地。面向的客源市場不僅是北京市，應(yīng)是整個華北地區(qū)及進(jìn)京的海內(nèi)外游客。主題公園應(yīng)努力挖掘文化內(nèi)涵，增加科技含量，主題園內(nèi)的活動應(yīng)提高娛樂性和參與性。（四）、加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)旅游住宿設(shè)施規(guī)劃（1）、涉外旅游飯店業(yè)發(fā)展的宏觀控制?！笆濉睍r期，應(yīng)嚴(yán)格限制三星級以上的中高檔賓館飯店的建設(shè)，逐步將北京的賓館飯店業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整到合理的狀態(tài)。為了大力推進(jìn)北京會展旅游，對與會展中心相配套的高級賓館的建設(shè)，應(yīng)考慮適當(dāng)放寬限制。（2）、社會旅館接待業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵社會旅館的發(fā)展。對社會旅館的行業(yè)管理要逐步走向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。提高社會旅館的服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范價格，特別是保持客房內(nèi)外環(huán)境整潔、衛(wèi)生。在條件成熟時，做到接待國內(nèi)外散客的所有旅館與星級賓館銜接，社會旅館與涉外賓館的行業(yè)規(guī)范“一體化”。針對市場需求的多樣化，旅館的開發(fā)模式也應(yīng)做到多樣化，部分社會旅館應(yīng)向家庭模式發(fā)展，通過對現(xiàn)有設(shè)施的改造，形成簡單、衛(wèi)生、適合中低檔游客入住的具有濃厚家庭氛圍的住宿環(huán)境。適應(yīng)私人汽車迅速發(fā)展、以及學(xué)生階層背包旅行的發(fā)展形勢，興建一批汽車旅館和青年旅館。旅游者的餐飲服務(wù)規(guī)劃餐飲服務(wù)規(guī)劃應(yīng)注重餐飲布局，提高就餐的環(huán)境質(zhì)量、餐飲質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。（1）、旅游餐飲服務(wù)。 在旅游者入住的賓館、游客集散的景點(diǎn)和游客經(jīng)常前往的街區(qū)，需特別加強(qiáng)
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