【正文】 。深化中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，完善非上市股份公司股份公開轉(zhuǎn)讓制度。以科技金融創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，積極爭取各類金融創(chuàng)新試點(diǎn)政策在京先行先試，不斷推進(jìn)金融組織、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)和金融市場(chǎng)創(chuàng)新，努力營造有利于科技金融創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)首都金融創(chuàng)新發(fā)展的活力，將北京打造成為國家金融創(chuàng)新中心。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)參與者的教育培訓(xùn)，提高投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力，保護(hù)參與各方的合法權(quán)益。根據(jù)首都功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，支持具有創(chuàng)新潛力的金融要素市場(chǎng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與發(fā)展，完善促進(jìn)配套優(yōu)惠政策，擴(kuò)大要素市場(chǎng)交易規(guī)模，有效提升高端要素市場(chǎng)的全國影響力，逐步形成與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能相匹配的多元化、多層次的首都金融要素市場(chǎng)體系。進(jìn)一步提升信息服務(wù)質(zhì)量，支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)大宗商品交易的融資模式創(chuàng)新，完善市場(chǎng)交易規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制等制度建設(shè)，擴(kuò)大行業(yè)定價(jià)影響力。加快發(fā)展一批可形成定價(jià)中心的金融要素市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。全力做強(qiáng)北京金融資產(chǎn)交易所，形成全國金融資產(chǎn)交易中心。支持中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展成為全國性林權(quán)流轉(zhuǎn)中心及林權(quán)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)權(quán)威發(fā)布平臺(tái)。支持中國技術(shù)交易所發(fā)展成為具有國際影響力的技術(shù)交易市場(chǎng)。重點(diǎn)培育一批具有較強(qiáng)資源配置力的金融要素市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。為合格機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入債券市場(chǎng)、非金融企業(yè)參與債券市場(chǎng)投融資活動(dòng)提供一體化的平臺(tái)式服務(wù)，把北京打造成為集政策試點(diǎn)、產(chǎn)品創(chuàng)新、信息發(fā)布、配套服務(wù)于一體的國家債券市場(chǎng)管理中心。支持金融要素市場(chǎng)與中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新合作，爭取債券市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)、債券品種跨市場(chǎng)交易試點(diǎn)等在京先行先試。發(fā)展壯大各類債券承銷商，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在京設(shè)立和發(fā)展債券承銷業(yè)務(wù)的功能性總部。（三）打造國家債券市場(chǎng)管理中心鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體利用債券市場(chǎng)融資，探索發(fā)行新型債務(wù)融資工具。發(fā)揮北京上市公司協(xié)會(huì)作用，進(jìn)一步提高北京轄區(qū)上市公司質(zhì)量和規(guī)范運(yùn)作水平。積極落實(shí)本市促進(jìn)企業(yè)上市意見。支持在京設(shè)立場(chǎng)外交易市場(chǎng)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，把北京建成全國場(chǎng)外交易市場(chǎng)中心。支持全國場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)。配合國家相關(guān)部門進(jìn)一步完善中關(guān)村代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)相關(guān)制度，增加交易主體，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，建立轉(zhuǎn)板制度。二、增強(qiáng)市場(chǎng)功能，提升資本輻射力加強(qiáng)金融要素市場(chǎng)體系建設(shè)，編制金融要素市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)全國場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，大力推動(dòng)企業(yè)上市，提升金融要素市場(chǎng)核心競(jìng)爭力，打造一批高端金融要素市場(chǎng)，建立與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能相匹配的首都金融要素市場(chǎng)體系，不斷提升首都對(duì)全國的資本輻射力和影響力。支持新華社國家金融信息中心等國內(nèi)外優(yōu)秀的專業(yè)化金融信息服務(wù)運(yùn)營商在京發(fā)展。培育發(fā)展各類金融標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)示范、推廣應(yīng)用。培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制訂服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持國內(nèi)外優(yōu)秀的會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估、評(píng)級(jí)等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。發(fā)揮各類金融商會(huì)、促進(jìn)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)信息交流。（四）優(yōu)化發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)壯大發(fā)展行業(yè)自律組織。積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)。積極發(fā)展金融服務(wù)外包機(jī)構(gòu)。匯聚各類消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)，支持北銀消費(fèi)金融公司深化試點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)金融覆蓋面。支持信托公司推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)之間的融合發(fā)展。支持在京大型企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)為股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在基金設(shè)立募集、中介服務(wù)、項(xiàng)目退出等環(huán)節(jié)，提供專業(yè)化服務(wù)。推動(dòng)境內(nèi)外股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合資合作。整合市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府的行政服務(wù)資源，充分發(fā)揮股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)的作用，建立一站式、一體化的股權(quán)投資服務(wù)體系。（三）積極培育新興金融機(jī)構(gòu)壯大發(fā)展股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。支持中債信用增進(jìn)投資公司、中債資信評(píng)估公司、北京市中小企業(yè)再擔(dān)保公司加快發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)擔(dān)保公司信用增進(jìn)、業(yè)務(wù)拓展、規(guī)范經(jīng)營等方面的促進(jìn)作用。支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)資本實(shí)力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營。支持符合條件的小額貸款公司改造為村鎮(zhèn)銀行。規(guī)范發(fā)展貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步發(fā)展新型地方金融組織。推進(jìn)市屬金融機(jī)構(gòu)改革，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模、經(jīng)營效率、資產(chǎn)質(zhì)量的同步提升。支持保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，完善保險(xiǎn)中介服務(wù)體系。改善保險(xiǎn)銷售、完善保險(xiǎn)服務(wù)，加強(qiáng)保險(xiǎn)合作，建設(shè)行業(yè)先進(jìn)文化。大力推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展，提升保險(xiǎn)行業(yè)綜合保障水平。鼓勵(lì)國內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在京設(shè)立集團(tuán)總部、業(yè)務(wù)總部及功能性中心。支持在京保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鞏固提升全國保險(xiǎn)中心地位。支持證券金融公司、證券投資者保護(hù)基金、證券登記結(jié)算公司、中國期貨保證金監(jiān)控中心等在京發(fā)展，形成資本市場(chǎng)支撐體系。支持證券基金公司不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，完善財(cái)富管理基礎(chǔ)服務(wù)，形成財(cái)富管理行業(yè)領(lǐng)先地位。大力支持在京證券公司特色經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步增強(qiáng)全國銀行業(yè)中心的凝聚力。支持各總行在京設(shè)立投資銀行、資產(chǎn)管理、私人銀行、中小企業(yè)融資和金融交易等專業(yè)化業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。支持在京商業(yè)銀行和政策性銀行深化改革，提升國際影響力和核心競(jìng)爭力，增強(qiáng)在京總部決策、管理和信息中心功能。第三章 “十二五”時(shí)期首都金融發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)一、健全組織體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力進(jìn)一步完善國家金融管理中心職能，進(jìn)一步聚集和發(fā)展總部金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)、新興金融機(jī)構(gòu)和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑鏈接世界、服務(wù)和輻射全國的金融組織體系。金融法治環(huán)境進(jìn)一步完善，金融安全穩(wěn)定建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，形成國家金融風(fēng)險(xiǎn)管理中心。社會(huì)信用體系基本建立，專業(yè)中介服務(wù)水平進(jìn)一步提升，金融發(fā)展環(huán)境的國際競(jìng)爭力明顯增強(qiáng)?！鹑谏鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度繼續(xù)保持全國前列。直接融資比重保持在60%以上，為首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市建設(shè)管理提供強(qiáng)力保障。創(chuàng)業(yè)投資與股權(quán)投資的案例數(shù)和投資金額繼續(xù)保持全國首位，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款年度增速不低于全部貸款平均增速、小企業(yè)貸款年度增量不低于上年增量，切實(shí)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融在首都經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略支柱地位持續(xù)加強(qiáng)，到“十二五”末，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到14%左右，達(dá)到國際金融中心城市的平均水平。首都金融對(duì)內(nèi)、對(duì)外聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)，形成國際金融活動(dòng)、國內(nèi)外高端金融機(jī)構(gòu)總部聚集之都，每年舉辦國際性金融活動(dòng)10余次，成為全球金融中心網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。加快發(fā)展碳金融要素市場(chǎng)，形成綠色金融體系。高端金融創(chuàng)新要素進(jìn)一步集聚。建立金融人才服務(wù)體系，提升金融人才服務(wù)政策，促進(jìn)高端金融人才引進(jìn)，強(qiáng)化高層次金融人才培養(yǎng)，完善金融人才評(píng)價(jià)，打造世界一流金融人才之都，為金融人才發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。逐步完善資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)鏈和中介服務(wù)體系，促進(jìn)商業(yè)銀行財(cái)富管理部門、金融資產(chǎn)管理公司、證券公司、基金公司、期貨公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)管理部門等協(xié)同發(fā)展，打造市場(chǎng)完善、機(jī)構(gòu)密集、資金充裕、產(chǎn)品多樣、人才富足的財(cái)富管理中心。鼓勵(lì)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在京聚集發(fā)展，提升“1+3+N”股權(quán)投資發(fā)展體系的引領(lǐng)帶動(dòng)功能，進(jìn)一步優(yōu)化政策支持體系、完善中介服務(wù)體系、建立市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)體系，充分發(fā)揮全國社保基金、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、企業(yè)年金、大型企業(yè)等股權(quán)投資資金來源主體的作用，發(fā)揮好國內(nèi)外優(yōu)秀股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)的作用，探索設(shè)立中關(guān)村股權(quán)交易中心，發(fā)揮好場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)、場(chǎng)外市場(chǎng)及北京金融資產(chǎn)交易所等市場(chǎng)化退出渠道作用，逐步形成資金募集平臺(tái)、項(xiàng)目投資資源、基金管理人才、市場(chǎng)退出渠道等功能完善的股權(quán)投資發(fā)展環(huán)境，打造全國股權(quán)投資中心。支持完善債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在京集聚發(fā)展，提升全國輻射力和影響力。充分發(fā)揮中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、中央國債登記結(jié)算公司、中國證券登記結(jié)算公司等平臺(tái)作用，為債券市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展做好服務(wù)，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。——國家債券市場(chǎng)管理中心。鼓勵(lì)第三方支付等新興支付服務(wù)機(jī)構(gòu)在京集聚發(fā)展，完善首都支付環(huán)境。發(fā)揮人民銀行清算總中心、農(nóng)信銀資金清算中心等全國性支付清算服務(wù)體系的作用，鞏固國家支付清算中心地位。發(fā)揮國家金融管理部門和總部金融的決策、信息優(yōu)勢(shì)，搭建國家與地方金融創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，營造具有國際競(jìng)爭力的金融創(chuàng)新環(huán)境，加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心，推動(dòng)開展各類金融制度創(chuàng)新、金融市場(chǎng)創(chuàng)新、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，成為國家金融綜合配套改革示范區(qū)。二、戰(zhàn)略定位“十二五”時(shí)期，首都金融業(yè)在金融創(chuàng)新、債券市場(chǎng)、股權(quán)投資、金融人才等領(lǐng)域的全國領(lǐng)先地位基本確立，北京作為國家金融管理中心的地位得到進(jìn)一步鞏固提升，具有國際影響力的金融中心城市框架基本形成。有效發(fā)揮中央和地方金融資源合力是金融改革創(chuàng)新和跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。在推進(jìn)具有國際影響力金融中心城市建設(shè)過程中，既要保證發(fā)展速度，搶占發(fā)展先機(jī)，又要注重防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)首都金融安全穩(wěn)定。——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，既要積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，又要注重安全穩(wěn)定。金融業(yè)的發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰。一、指導(dǎo)思想“十二五”時(shí)期，首都金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)首都金融業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以金融促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)首都金融的大協(xié)同、大服務(wù)、大發(fā)展，充分發(fā)揮金融對(duì)實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，打造“國際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都”與建設(shè)中國特色世界城市的促進(jìn)作用，以鞏固國家金融管理中心功能為核心，以優(yōu)化首都金融生態(tài)環(huán)境為依托，著力發(fā)揮首都金融資源優(yōu)勢(shì)，著力健全金融組織體系，著力完善金融市場(chǎng)體系，著力培養(yǎng)金融高端人才，著力深化金融創(chuàng)新，著力加快金融改革開放，著力提升首都金融的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力、資本輻射力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力、金融軟實(shí)力、空間承載力和資源集聚力，加快建設(shè)具有國際影響力的金融中心城市。第二章 未來五年的發(fā)展目標(biāo)未來五年是首都金融業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此同時(shí)，首都功能定位的深化、“四個(gè)服務(wù)”的工作特征和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的首都經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，一大批以總部金融為代表的高端資源在京聚集，增強(qiáng)了首都金融長期可持續(xù)發(fā)展的能力。具有國際影響力的金融中心城市建設(shè)作為世界城市建設(shè)的重要組成部分，將迎來新的發(fā)展契機(jī)。對(duì)首都金融業(yè)的發(fā)展而言，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，但是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。有關(guān)省市正在積極