【文章內容簡介】 村”工程，扎實推進農村基礎設施建設，全面拓展農村無線及有線網絡的覆蓋，加快推進衛(wèi)星、遙感技術、地理信息技術及電子標簽等在農業(yè)生產及監(jiān)管中的應用，建設“以圖管農，安全溯源”的現代數字農業(yè)生產體系。在花卉園藝、水產養(yǎng)殖、農林牧漁服務業(yè)、休閑觀光及新農村建設等都市型現代農業(yè)中推廣普及信息技術應用。加快整合涉農信息，建設權威的農業(yè)數據中心，應用手機、電腦網絡等多種方式提供應用服務。綜合農業(yè)與旅游信息資源，打造健康環(huán)保生態(tài)休閑的涉農旅游業(yè)。進一步加強電子商務在農產品流通中的應用，幫助農民生產增收。消除“數字鴻溝”，推進社會主義新農村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。專欄 “智慧鄉(xiāng)村”工程以北部山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展為契機，開展智慧鄉(xiāng)村示范。實施“一管、五通”工程，集約化、高標準建設農村信息化基礎設施，實現村村通光纖、戶戶接寬帶、處處可上網。開展農村信息化培訓，大力推廣移動手機應用，推動數字電視和數字家庭建設，提高村民信息能力。實施“農戶電子商務應用扶持工程”，培育壯大農民網商群體，實現農村與城市共享數字經濟帶來的便捷和商業(yè)機會，促進農村經濟社會發(fā)展網絡化轉型。選取示范鄉(xiāng)村建立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，探索城鄉(xiāng)互動的醫(yī)療協同應用新模式，緩解農民看病難、看病貴問題。 五、電子政府協同高效 （一）加強頂層設計，推進電子政務深度協同建設加強電子政務頂層設計。加強政府部門信息化項目及業(yè)務系統(tǒng)建設的頂層設計與規(guī)劃引導，構建縱向貫通、橫向聯動、資源共享的電子政務框架體系。深化各部門業(yè)務系統(tǒng)建設，逐步實現全業(yè)務、全流程和全覆蓋。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各部門信息系統(tǒng)資源，促進系統(tǒng)建設簡約化和集成化，降低成本。以突出服務成效為目標，充分利用信息技術催生公共管理和服務新模式，優(yōu)化業(yè)務流程。建設智能廉政風險防控體系，加強對行政審批、行政處罰等行政執(zhí)法行為的智能化監(jiān)督，進一步規(guī)范權力運行，促進廉潔、高效的政府建設。 進一步推進政務信息共享及業(yè)務協同。以業(yè)務協同為導向，全面推進跨部門、跨層級的政務信息資源共享，促進政務信息資源深度開發(fā)利用，提高信息共享使用成效。圍繞解決經濟和社會發(fā)展重點難點問題，優(yōu)先推進財政管理、信用監(jiān)管、綜合治稅、社會保障、食品藥品監(jiān)管、城市管理、住房管理、電子監(jiān)察、廉政風險預警防控和應急管理等一批需求迫切、效益明顯的業(yè)務協同應用。 （二）創(chuàng)新政府服務模式，建設以公眾為中心的信息化服務體系 加快推進“五個一”工程。以一城（天河智慧城）為試點示范，以一卡（社會保障市民卡）、一頁（市民個人網頁）、一庫（城市海量信息資源數據庫）、一平臺（公共支撐平臺）為載體，建成融合市區(qū)兩級電子政務與社區(qū)綜合服務管理于一體的政府信息化體系，為創(chuàng)新社會管理奠定堅實基礎。 推進政府服務網上辦理。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、綜合集成、協調推進”的原則，優(yōu)化業(yè)務流程，減少辦事環(huán)節(jié)，深入推進網上審批、并聯審批等網上服務，打造以公眾為中心，縱向到底、橫向到邊的電子政務公共服務體系。推動網上辦事制度創(chuàng)新，圍繞公眾需求迫切、發(fā)生次數多、受益人群廣的事項提供網上服務。深入推進百項政府網上辦理工程，理順部門內部、跨部門的工作機制，全面梳理和優(yōu)化辦事流程，提供全生命周期、全方位、個性化、主動式的政府在線服務。推進信息公開和政民互動，保障民眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。 （三）推進社會管理信息化，創(chuàng)新社會管理應用建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、信息共享、功能齊全的社會管理應用服務體系。推進實有人口的信息化管理服務應用，支持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”新模式，提高動態(tài)、精確管理能力。充分運用信息技術，加強信息網絡管理，推進輿情分析信息系統(tǒng)建設，健全網上輿論動態(tài)引導機制，提高對虛擬社會的管理水平。加強信訪、社會治安綜合治理領域的信息化應用建設，快捷高效采集信息、綜合研判和應對處置。加快社會信用體系建設。建立健全以“一套信用法規(guī)制度和信息標準體系；一個企業(yè)、個人‘非銀’及信貸信用信息數據庫為基礎的信息共享交換平臺；一個以信用征集、信用咨詢、信用評級、信用擔保等為主要內容的信用服務產業(yè)；一批中小企業(yè)投融資對接平臺、中小企業(yè)信用園、信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建等的試點工程；一套聯動監(jiān)管、評級評價、教育宣傳的工作機制；一套統(tǒng)籌分工、政策扶持、資金投入的保障體系”“六個一”為架構的廣州市社會信用體系建設總體框架，不斷優(yōu)化社會信用環(huán)境。專欄 便民高效的智慧政府打造工程建設全市網上辦公系統(tǒng)。建立全市一體化、智能互聯的辦公自動化系統(tǒng)，全面推進電子公文交換、數字檔案管理和信息智能處理，建設綠色低碳、協同高效的辦公環(huán)境。廣泛使用網絡協同、移動辦公、視頻會議等工作方式，基本實現政府核心業(yè)務的跨部門協同，提高行政效能。建設電子政務云服務平臺。建設全市統(tǒng)一的廣州市電子政務云服務平臺，制定電子政務云服務業(yè)務、技術規(guī)范標準體系，制定配套法規(guī)保障，逐步整合政府各部門業(yè)務系統(tǒng)應用支撐平臺，提供統(tǒng)一的用戶實名身份認證平臺、電子證照、短信平臺、電子表單支撐、網上支付平臺、物流取件、呼叫中心、服務總線等云服務。加快政府門戶網站智能化升級，為居民和企業(yè)建立個性化政府服務網頁，與各政府部門網上辦事系統(tǒng)無縫對接，提供政府在線服務、主動服務、個性化服務和云計算服務。政民網上互動工程。加大政府信息網上公開力度，充分利用信息網絡征集民眾意見、匯集民眾智慧、溝通社情民意，拓展政策法規(guī)與重大事項的民眾參與渠道。完善以“百姓熱線”欄目為代表的互動交流、網絡問政平臺，增強決策透明度和公眾參與度，營造充分交流、良性互動的網絡氛圍。積極推動政府部門建立訪談直播、微博，了解社情民意，及時處理民生訴求。百項政府服務網上辦理工程。完善政府網上服務政策法規(guī)、規(guī)范標準，持續(xù)推行政府網上服務，行政許可審批事項網上辦理率達以上，非行政許可及其他公共服務事項網上辦理率達以上。以市民為中心，提供從出生、成長、入學、教育、就業(yè)、婚育、醫(yī)療、保障、退休、養(yǎng)老、死亡等全生命周期、主動的、個性化的政府網上服務；以企業(yè)為中心，提供涵蓋企業(yè)開辦、資質許可、年檢年審、企業(yè)投資、企業(yè)繳稅、企業(yè)注銷等全方位的、一站式的政府網上服務；以上的成年居民和企業(yè)擁有個性化政府服務網頁。人口信息共享工程。以提高人口服務管理能力為目標，完善以公安人口信息為基礎、各職能部門業(yè)務信息為補充的實有人口信息系統(tǒng)，拓展實有人口信息系統(tǒng)應用。建立計劃生育、流動人口管理服務、應對老齡化等方面的輔助決策系統(tǒng)，為廣州功能布局調整、產業(yè)升級、政策制定、統(tǒng)計監(jiān)控、控制人口總量和分布的宏觀調控提供支撐?！靶庞脧V州”工程。建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息，建設全市統(tǒng)一的信息共享交換平臺及企業(yè)、個人“非銀”和信貸信用信息數據庫。建立信用評級模型。開展社會信用的示范應用。通過“廣州信用網”提供信用信息查詢，實現政府部門、金融機構和公共服務機構掌握的信用信息依法公開或共享。 六、城市管理精細智能 （一）大力推進城市運行管理智能化，創(chuàng)新城市管理方式提升城市智能化規(guī)劃管控水平。加快建立基于“三規(guī)”融合的數字廣州地理信息公共服務平臺，構建全市統(tǒng)一的空間（含地下空間）地理信息支撐體系，加強空間地理信息數據的更新與完善，加強數據目錄與交換體系的建設與維護。充分利用信息技術實現國土資源開發(fā)管理的高效監(jiān)管、集約利用。全面提高城市資源規(guī)劃、配置、綜合利用、自動化和智能化管理水平。建設城市規(guī)劃、道路交通、國土房管、市政管理及地下管線等空間實體透明化管理體系，全面提升城市空間實體的管理及服務水平。專欄 城市空間管理智能化工程建立一體化的空間地理信息數據的更新維護體系，建立完整的數據目錄及交換體系，建立符合城市管理需要的、全市統(tǒng)一的全尺度編碼體系，完善并及時更新基礎地理信息數據庫。建立地下管線管網智能管理系統(tǒng)，利用地理空間平臺匯集和共享煤氣、供水、排水、電力、通信等地下管線信息，推動無線傳感網絡和遠程控制技術在城市公共部件管理的應用。建設房屋交易登記網上服務平臺，建設完善統(tǒng)一的“地樓房”土地利用、建設、登記、交易數據庫及相關服務系統(tǒng)。推動城市管理機制和管理方式創(chuàng)新。建設全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯通共享、功能齊全的城市管理信息系統(tǒng)。提升政府市場監(jiān)管、社會管理和宏觀決策水平。圍繞財政金融、工商稅務、公共安全、綜合治理、食品藥品安全、城市規(guī)劃、國土監(jiān)管、房地產市場等關鍵領域，建立統(tǒng)一的監(jiān)管綜合執(zhí)法信息平臺，進一步提高協同監(jiān)管能力。建設城市設施動態(tài)感知網和管理動態(tài)數據庫，推進全市部件和基礎設施智能化管理，推進網格化城市管理新模式覆蓋全市，加強具有城市管理職能委辦局的業(yè)務系統(tǒng)、相關公共服務企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)之間的信息共享和業(yè)務協同，通過信息網絡形成綜合管理、執(zhí)法、監(jiān)督和公眾參與“四位一體”的城市管理信息化體系。專欄 城市智能化監(jiān)管工程建立統(tǒng)一的市、區(qū)、街三級聯動城市綜合管理和執(zhí)法平臺，及時發(fā)現、處理各類城市管理問題；大力推進智能感知技術、全球衛(wèi)星定位技術、無線射頻技術、視頻監(jiān)控等先進技術在城市管理中的應用，建立統(tǒng)一的城市智能化監(jiān)管平臺，實現對垃圾處理設施、建筑工地、井蓋等城市公共部件及城市管理作業(yè)車輛的在線監(jiān)管，實時感知其工作環(huán)境和狀態(tài)，實現對存在問題的及時預警和快速發(fā)現；推進房管、水務、民防、質監(jiān)、環(huán)保、園林綠化、社會公共管理等的網格化應用。 （二）深入推進公共安全信息化，助力“平安廣州”建設 推進智能化監(jiān)控、綜合應急指揮系統(tǒng)建設。整合優(yōu)化公安、交通、金融、文化、安監(jiān)等領域的監(jiān)控信息資源，構建覆蓋公交車輛、軌道交通、餐飲企業(yè)等重點場所的監(jiān)控體系，提升城市公共安全預警能力。建設全市設施設備安全監(jiān)測系統(tǒng)，實現對重要市政基礎設施、重大危險源、危險品以及特種設備安全狀況的全面感知、動態(tài)監(jiān)測和自動預警。建立食品、藥品全程監(jiān)測與追溯網絡。構建應急綜合管理處置系統(tǒng)，實現多部門聯動和一體化。專欄 “平安廣州”工程公共安全智能化工程。推進市區(qū)視頻監(jiān)控點的全面聯網，全面提升城市視頻監(jiān)控資源的使用效率。加強視頻監(jiān)控、智能卡門禁系統(tǒng)、智能定位終端在幼兒園、中小學校園安全管理中的應用。建設消防數字平臺，實時掌握消防裝備、消防車輛、應急救援設備等救援力量的分布、狀態(tài)和數量信息。以肉類、乳制品等為重點領域，深化農業(yè)、商務、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等涉及食品安全部門的信息系統(tǒng)建設，整合和集成食品企業(yè)監(jiān)管、食品安全追溯、食品檢驗和食品風險監(jiān)測等信息，建設綜合的食品安全監(jiān)管和信息服務平臺。應急管理智能化工程。加快推進全市應急平臺建設，推進全市實時監(jiān)控系統(tǒng)資源的整合，促進各級各類應急管理系統(tǒng)互聯互通，建立多渠道信息報送發(fā)布系統(tǒng)以及具有監(jiān)測防控、預測預警、指揮調度、應急保障、模擬演練和空間輔助決策等功能的應急綜合管理系統(tǒng)，實現信息收集、反饋、決策和指揮協調的智能化。 （三）推進智能環(huán)保和節(jié)能應用，實現城市生態(tài)全感知 加強對生態(tài)資源、生態(tài)環(huán)境和污染源的動態(tài)監(jiān)測，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)控管理和預警能力。加快建設國土、環(huán)保、林業(yè)、氣象、空氣、噪聲和電磁輻射等的環(huán)境實時監(jiān)測系統(tǒng)，實現對土地、礦產、植被、水等環(huán)境資源的動態(tài)監(jiān)測和預警。建設機動車尾氣排放管理系統(tǒng)。建立覆蓋全市重點污染源、危險廢棄物和垃圾填埋場的監(jiān)測網絡。 七、社會應用便民惠民 （一）深入推進人力資源和社會保障信息化，顯著加強服務能力 推動勞動和社會保障信息服務向社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成覆蓋市區(qū)街（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）所有經辦機構、服務網點、定點醫(yī)療機構和銀行的應用平臺。加快整合完善社會保險、社會救助、人力資源、就業(yè)管理服務領域的信息系統(tǒng)，建立健全一體化的勞動保障服務體系，促進充分就業(yè)。全面推行社會保障卡在人口管理、社會管理、社會保障、電子支付等領域的應用。大力實施智慧人才工程，加快廣州人才信息港建設，實現人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)、流動、評價等職業(yè)全過程的智慧型服務，逐步建設覆蓋泛珠三角地區(qū)的國家級區(qū)域性人才信息資源中心和應用服務中心，提升區(qū)域內人才服務和決策水平，推動人才智慧資源共享，打造華南智慧城市人才聚集區(qū)。專欄 智慧人社工程智慧就業(yè)工程。緊密圍繞促進就業(yè)重點工作，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)人才服務信息網絡系統(tǒng)和全市統(tǒng)