【文章內(nèi)容簡介】 村”工程，扎實推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面拓展農(nóng)村無線及有線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，加快推進衛(wèi)星、遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)及電子標(biāo)簽等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及監(jiān)管中的應(yīng)用，建設(shè)“以圖管農(nóng)，安全溯源”的現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在花卉園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、休閑觀光及新農(nóng)村建設(shè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中推廣普及信息技術(shù)應(yīng)用。加快整合涉農(nóng)信息，建設(shè)權(quán)威的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，應(yīng)用手機、電腦網(wǎng)絡(luò)等多種方式提供應(yīng)用服務(wù)。綜合農(nóng)業(yè)與旅游信息資源，打造健康環(huán)保生態(tài)休閑的涉農(nóng)旅游業(yè)。進一步加強電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的應(yīng)用，幫助農(nóng)民生產(chǎn)增收。消除“數(shù)字鴻溝”，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。專欄 “智慧鄉(xiāng)村”工程以北部山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展為契機，開展智慧鄉(xiāng)村示范。實施“一管、五通”工程，集約化、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)村村通光纖、戶戶接寬帶、處處可上網(wǎng)。開展農(nóng)村信息化培訓(xùn)，大力推廣移動手機應(yīng)用，推動數(shù)字電視和數(shù)字家庭建設(shè)，提高村民信息能力。實施“農(nóng)戶電子商務(wù)應(yīng)用扶持工程”，培育壯大農(nóng)民網(wǎng)商群體，實現(xiàn)農(nóng)村與城市共享數(shù)字經(jīng)濟帶來的便捷和商業(yè)機會，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。選取示范鄉(xiāng)村建立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，探索城鄉(xiāng)互動的醫(yī)療協(xié)同應(yīng)用新模式，緩解農(nóng)民看病難、看病貴問題。 五、電子政府協(xié)同高效 （一）加強頂層設(shè)計，推進電子政務(wù)深度協(xié)同建設(shè)加強電子政務(wù)頂層設(shè)計。加強政府部門信息化項目及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的頂層設(shè)計與規(guī)劃引導(dǎo)，構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動、資源共享的電子政務(wù)框架體系。深化各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程和全覆蓋。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各部門信息系統(tǒng)資源，促進系統(tǒng)建設(shè)簡約化和集成化，降低成本。以突出服務(wù)成效為目標(biāo)，充分利用信息技術(shù)催生公共管理和服務(wù)新模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。建設(shè)智能廉政風(fēng)險防控體系，加強對行政審批、行政處罰等行政執(zhí)法行為的智能化監(jiān)督，進一步規(guī)范權(quán)力運行，促進廉潔、高效的政府建設(shè)。 進一步推進政務(wù)信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同。以業(yè)務(wù)協(xié)同為導(dǎo)向，全面推進跨部門、跨層級的政務(wù)信息資源共享，促進政務(wù)信息資源深度開發(fā)利用，提高信息共享使用成效。圍繞解決經(jīng)濟和社會發(fā)展重點難點問題，優(yōu)先推進財政管理、信用監(jiān)管、綜合治稅、社會保障、食品藥品監(jiān)管、城市管理、住房管理、電子監(jiān)察、廉政風(fēng)險預(yù)警防控和應(yīng)急管理等一批需求迫切、效益明顯的業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。 （二）創(chuàng)新政府服務(wù)模式，建設(shè)以公眾為中心的信息化服務(wù)體系 加快推進“五個一”工程。以一城（天河智慧城）為試點示范，以一卡（社會保障市民卡）、一頁（市民個人網(wǎng)頁）、一庫（城市海量信息資源數(shù)據(jù)庫）、一平臺（公共支撐平臺）為載體，建成融合市區(qū)兩級電子政務(wù)與社區(qū)綜合服務(wù)管理于一體的政府信息化體系，為創(chuàng)新社會管理奠定堅實基礎(chǔ)。 推進政府服務(wù)網(wǎng)上辦理。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、綜合集成、協(xié)調(diào)推進”的原則，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，深入推進網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等網(wǎng)上服務(wù)，打造以公眾為中心，縱向到底、橫向到邊的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。推動網(wǎng)上辦事制度創(chuàng)新，圍繞公眾需求迫切、發(fā)生次數(shù)多、受益人群廣的事項提供網(wǎng)上服務(wù)。深入推進百項政府網(wǎng)上辦理工程，理順部門內(nèi)部、跨部門的工作機制，全面梳理和優(yōu)化辦事流程，提供全生命周期、全方位、個性化、主動式的政府在線服務(wù)。推進信息公開和政民互動，保障民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 （三）推進社會管理信息化，創(chuàng)新社會管理應(yīng)用建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、信息共享、功能齊全的社會管理應(yīng)用服務(wù)體系。推進實有人口的信息化管理服務(wù)應(yīng)用，支持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”新模式，提高動態(tài)、精確管理能力。充分運用信息技術(shù)，加強信息網(wǎng)絡(luò)管理，推進輿情分析信息系統(tǒng)建設(shè)，健全網(wǎng)上輿論動態(tài)引導(dǎo)機制，提高對虛擬社會的管理水平。加強信訪、社會治安綜合治理領(lǐng)域的信息化應(yīng)用建設(shè)，快捷高效采集信息、綜合研判和應(yīng)對處置。加快社會信用體系建設(shè)。建立健全以“一套信用法規(guī)制度和信息標(biāo)準(zhǔn)體系；一個企業(yè)、個人‘非銀’及信貸信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的信息共享交換平臺；一個以信用征集、信用咨詢、信用評級、信用擔(dān)保等為主要內(nèi)容的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)；一批中小企業(yè)投融資對接平臺、中小企業(yè)信用園、信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建等的試點工程；一套聯(lián)動監(jiān)管、評級評價、教育宣傳的工作機制；一套統(tǒng)籌分工、政策扶持、資金投入的保障體系”“六個一”為架構(gòu)的廣州市社會信用體系建設(shè)總體框架，不斷優(yōu)化社會信用環(huán)境。專欄 便民高效的智慧政府打造工程建設(shè)全市網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。建立全市一體化、智能互聯(lián)的辦公自動化系統(tǒng)，全面推進電子公文交換、數(shù)字檔案管理和信息智能處理，建設(shè)綠色低碳、協(xié)同高效的辦公環(huán)境。廣泛使用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、移動辦公、視頻會議等工作方式，基本實現(xiàn)政府核心業(yè)務(wù)的跨部門協(xié)同，提高行政效能。建設(shè)電子政務(wù)云服務(wù)平臺。建設(shè)全市統(tǒng)一的廣州市電子政務(wù)云服務(wù)平臺，制定電子政務(wù)云服務(wù)業(yè)務(wù)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，制定配套法規(guī)保障，逐步整合政府各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺，提供統(tǒng)一的用戶實名身份認(rèn)證平臺、電子證照、短信平臺、電子表單支撐、網(wǎng)上支付平臺、物流取件、呼叫中心、服務(wù)總線等云服務(wù)。加快政府門戶網(wǎng)站智能化升級，為居民和企業(yè)建立個性化政府服務(wù)網(wǎng)頁，與各政府部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)無縫對接，提供政府在線服務(wù)、主動服務(wù)、個性化服務(wù)和云計算服務(wù)。政民網(wǎng)上互動工程。加大政府信息網(wǎng)上公開力度，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)征集民眾意見、匯集民眾智慧、溝通社情民意，拓展政策法規(guī)與重大事項的民眾參與渠道。完善以“百姓熱線”欄目為代表的互動交流、網(wǎng)絡(luò)問政平臺，增強決策透明度和公眾參與度，營造充分交流、良性互動的網(wǎng)絡(luò)氛圍。積極推動政府部門建立訪談直播、微博，了解社情民意，及時處理民生訴求。百項政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程。完善政府網(wǎng)上服務(wù)政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推行政府網(wǎng)上服務(wù)，行政許可審批事項網(wǎng)上辦理率達(dá)以上，非行政許可及其他公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)以上。以市民為中心，提供從出生、成長、入學(xué)、教育、就業(yè)、婚育、醫(yī)療、保障、退休、養(yǎng)老、死亡等全生命周期、主動的、個性化的政府網(wǎng)上服務(wù)；以企業(yè)為中心，提供涵蓋企業(yè)開辦、資質(zhì)許可、年檢年審、企業(yè)投資、企業(yè)繳稅、企業(yè)注銷等全方位的、一站式的政府網(wǎng)上服務(wù)；以上的成年居民和企業(yè)擁有個性化政府服務(wù)網(wǎng)頁。人口信息共享工程。以提高人口服務(wù)管理能力為目標(biāo)，完善以公安人口信息為基礎(chǔ)、各職能部門業(yè)務(wù)信息為補充的實有人口信息系統(tǒng)，拓展實有人口信息系統(tǒng)應(yīng)用。建立計劃生育、流動人口管理服務(wù)、應(yīng)對老齡化等方面的輔助決策系統(tǒng)，為廣州功能布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、政策制定、統(tǒng)計監(jiān)控、控制人口總量和分布的宏觀調(diào)控提供支撐。“信用廣州”工程。建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息，建設(shè)全市統(tǒng)一的信息共享交換平臺及企業(yè)、個人“非銀”和信貸信用信息數(shù)據(jù)庫。建立信用評級模型。開展社會信用的示范應(yīng)用。通過“廣州信用網(wǎng)”提供信用信息查詢，實現(xiàn)政府部門、金融機構(gòu)和公共服務(wù)機構(gòu)掌握的信用信息依法公開或共享。 六、城市管理精細(xì)智能 （一）大力推進城市運行管理智能化，創(chuàng)新城市管理方式提升城市智能化規(guī)劃管控水平。加快建立基于“三規(guī)”融合的數(shù)字廣州地理信息公共服務(wù)平臺，構(gòu)建全市統(tǒng)一的空間（含地下空間）地理信息支撐體系，加強空間地理信息數(shù)據(jù)的更新與完善，加強數(shù)據(jù)目錄與交換體系的建設(shè)與維護。充分利用信息技術(shù)實現(xiàn)國土資源開發(fā)管理的高效監(jiān)管、集約利用。全面提高城市資源規(guī)劃、配置、綜合利用、自動化和智能化管理水平。建設(shè)城市規(guī)劃、道路交通、國土房管、市政管理及地下管線等空間實體透明化管理體系，全面提升城市空間實體的管理及服務(wù)水平。專欄 城市空間管理智能化工程建立一體化的空間地理信息數(shù)據(jù)的更新維護體系，建立完整的數(shù)據(jù)目錄及交換體系，建立符合城市管理需要的、全市統(tǒng)一的全尺度編碼體系，完善并及時更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。建立地下管線管網(wǎng)智能管理系統(tǒng)，利用地理空間平臺匯集和共享煤氣、供水、排水、電力、通信等地下管線信息，推動無線傳感網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程控制技術(shù)在城市公共部件管理的應(yīng)用。建設(shè)房屋交易登記網(wǎng)上服務(wù)平臺，建設(shè)完善統(tǒng)一的“地樓房”土地利用、建設(shè)、登記、交易數(shù)據(jù)庫及相關(guān)服務(wù)系統(tǒng)。推動城市管理機制和管理方式創(chuàng)新。建設(shè)全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的城市管理信息系統(tǒng)。提升政府市場監(jiān)管、社會管理和宏觀決策水平。圍繞財政金融、工商稅務(wù)、公共安全、綜合治理、食品藥品安全、城市規(guī)劃、國土監(jiān)管、房地產(chǎn)市場等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立統(tǒng)一的監(jiān)管綜合執(zhí)法信息平臺，進一步提高協(xié)同監(jiān)管能力。建設(shè)城市設(shè)施動態(tài)感知網(wǎng)和管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，推進全市部件和基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理，推進網(wǎng)格化城市管理新模式覆蓋全市，加強具有城市管理職能委辦局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)公共服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，通過信息網(wǎng)絡(luò)形成綜合管理、執(zhí)法、監(jiān)督和公眾參與“四位一體”的城市管理信息化體系。專欄 城市智能化監(jiān)管工程建立統(tǒng)一的市、區(qū)、街三級聯(lián)動城市綜合管理和執(zhí)法平臺，及時發(fā)現(xiàn)、處理各類城市管理問題；大力推進智能感知技術(shù)、全球衛(wèi)星定位技術(shù)、無線射頻技術(shù)、視頻監(jiān)控等先進技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，建立統(tǒng)一的城市智能化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對垃圾處理設(shè)施、建筑工地、井蓋等城市公共部件及城市管理作業(yè)車輛的在線監(jiān)管，實時感知其工作環(huán)境和狀態(tài)，實現(xiàn)對存在問題的及時預(yù)警和快速發(fā)現(xiàn)；推進房管、水務(wù)、民防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、園林綠化、社會公共管理等的網(wǎng)格化應(yīng)用。 （二）深入推進公共安全信息化，助力“平安廣州”建設(shè) 推進智能化監(jiān)控、綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。整合優(yōu)化公安、交通、金融、文化、安監(jiān)等領(lǐng)域的監(jiān)控信息資源，構(gòu)建覆蓋公交車輛、軌道交通、餐飲企業(yè)等重點場所的監(jiān)控體系，提升城市公共安全預(yù)警能力。建設(shè)全市設(shè)施設(shè)備安全監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對重要市政基礎(chǔ)設(shè)施、重大危險源、危險品以及特種設(shè)備安全狀況的全面感知、動態(tài)監(jiān)測和自動預(yù)警。建立食品、藥品全程監(jiān)測與追溯網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建應(yīng)急綜合管理處置系統(tǒng)，實現(xiàn)多部門聯(lián)動和一體化。專欄 “平安廣州”工程公共安全智能化工程。推進市區(qū)視頻監(jiān)控點的全面聯(lián)網(wǎng)，全面提升城市視頻監(jiān)控資源的使用效率。加強視頻監(jiān)控、智能卡門禁系統(tǒng)、智能定位終端在幼兒園、中小學(xué)校園安全管理中的應(yīng)用。建設(shè)消防數(shù)字平臺，實時掌握消防裝備、消防車輛、應(yīng)急救援設(shè)備等救援力量的分布、狀態(tài)和數(shù)量信息。以肉類、乳制品等為重點領(lǐng)域，深化農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等涉及食品安全部門的信息系統(tǒng)建設(shè)，整合和集成食品企業(yè)監(jiān)管、食品安全追溯、食品檢驗和食品風(fēng)險監(jiān)測等信息，建設(shè)綜合的食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺。應(yīng)急管理智能化工程。加快推進全市應(yīng)急平臺建設(shè)，推進全市實時監(jiān)控系統(tǒng)資源的整合，促進各級各類應(yīng)急管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立多渠道信息報送發(fā)布系統(tǒng)以及具有監(jiān)測防控、預(yù)測預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急保障、模擬演練和空間輔助決策等功能的應(yīng)急綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息收集、反饋、決策和指揮協(xié)調(diào)的智能化。 （三）推進智能環(huán)保和節(jié)能應(yīng)用，實現(xiàn)城市生態(tài)全感知 加強對生態(tài)資源、生態(tài)環(huán)境和污染源的動態(tài)監(jiān)測，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)控管理和預(yù)警能力。加快建設(shè)國土、環(huán)保、林業(yè)、氣象、空氣、噪聲和電磁輻射等的環(huán)境實時監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對土地、礦產(chǎn)、植被、水等環(huán)境資源的動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警。建設(shè)機動車尾氣排放管理系統(tǒng)。建立覆蓋全市重點污染源、危險廢棄物和垃圾填埋場的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 七、社會應(yīng)用便民惠民 （一）深入推進人力資源和社會保障信息化，顯著加強服務(wù)能力 推動勞動和社會保障信息服務(wù)向社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成覆蓋市區(qū)街（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）所有經(jīng)辦機構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點、定點醫(yī)療機構(gòu)和銀行的應(yīng)用平臺。加快整合完善社會保險、社會救助、人力資源、就業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，建立健全一體化的勞動保障服務(wù)體系，促進充分就業(yè)。全面推行社會保障卡在人口管理、社會管理、社會保障、電子支付等領(lǐng)域的應(yīng)用。大力實施智慧人才工程，加快廣州人才信息港建設(shè)，實現(xiàn)人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)、流動、評價等職業(yè)全過程的智慧型服務(wù)，逐步建設(shè)覆蓋泛珠三角地區(qū)的國家級區(qū)域性人才信息資源中心和應(yīng)用服務(wù)中心，提升區(qū)域內(nèi)人才服務(wù)和決策水平，推動人才智慧資源共享，打造華南智慧城市人才聚集區(qū)。專欄 智慧人社工程智慧就業(yè)工程。緊密圍繞促進就業(yè)重點工作，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和全市統(tǒng)