【正文】 檢查結果互認、雙向轉診及遠程醫(yī)療等區(qū)域協(xié)同醫(yī)療網(wǎng)絡服務新模式，促進醫(yī)療資源服務均等化。深化醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、基層衛(wèi)生、醫(yī)藥和綜合管理的衛(wèi)生信息化應用建設。 （二）加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化基礎設施建設，提升全市醫(yī)療信息服務承載通行能力繼續(xù)推進市區(qū)兩級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設，提升醫(yī)療衛(wèi)生信息資源整合能力。完成高層次人才庫、高技能人才庫、農(nóng)村實用人才庫、專業(yè)技術人才庫、公務員庫、事業(yè)單位人員庫、行業(yè)專題人才庫和各類專項人才庫等區(qū)域性人力資源數(shù)據(jù)庫群建設。智慧人才工程。推動社會保障信息系統(tǒng)和相關系統(tǒng)的全面整合、信息共享和智能化應用。智慧社保工程。專欄 智慧人社工程智慧就業(yè)工程。全面推行社會保障卡在人口管理、社會管理、社會保障、電子支付等領域的應用。 七、社會應用便民惠民 （一）深入推進人力資源和社會保障信息化，顯著加強服務能力 推動勞動和社會保障信息服務向社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成覆蓋市區(qū)街（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）所有經(jīng)辦機構、服務網(wǎng)點、定點醫(yī)療機構和銀行的應用平臺。建設機動車尾氣排放管理系統(tǒng)。 （三）推進智能環(huán)保和節(jié)能應用，實現(xiàn)城市生態(tài)全感知 加強對生態(tài)資源、生態(tài)環(huán)境和污染源的動態(tài)監(jiān)測，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)控管理和預警能力。應急管理智能化工程。建設消防數(shù)字平臺，實時掌握消防裝備、消防車輛、應急救援設備等救援力量的分布、狀態(tài)和數(shù)量信息。推進市區(qū)視頻監(jiān)控點的全面聯(lián)網(wǎng)，全面提升城市視頻監(jiān)控資源的使用效率。構建應急綜合管理處置系統(tǒng)，實現(xiàn)多部門聯(lián)動和一體化。建設全市設施設備安全監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對重要市政基礎設施、重大危險源、危險品以及特種設備安全狀況的全面感知、動態(tài)監(jiān)測和自動預警。 （二）深入推進公共安全信息化，助力“平安廣州”建設 推進智能化監(jiān)控、綜合應急指揮系統(tǒng)建設。建設城市設施動態(tài)感知網(wǎng)和管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，推進全市部件和基礎設施智能化管理，推進網(wǎng)格化城市管理新模式覆蓋全市，加強具有城市管理職能委辦局的業(yè)務系統(tǒng)、相關公共服務企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，通過信息網(wǎng)絡形成綜合管理、執(zhí)法、監(jiān)督和公眾參與“四位一體”的城市管理信息化體系。提升政府市場監(jiān)管、社會管理和宏觀決策水平。推動城市管理機制和管理方式創(chuàng)新。建立地下管線管網(wǎng)智能管理系統(tǒng)，利用地理空間平臺匯集和共享煤氣、供水、排水、電力、通信等地下管線信息，推動無線傳感網(wǎng)絡和遠程控制技術在城市公共部件管理的應用。建設城市規(guī)劃、道路交通、國土房管、市政管理及地下管線等空間實體透明化管理體系，全面提升城市空間實體的管理及服務水平。充分利用信息技術實現(xiàn)國土資源開發(fā)管理的高效監(jiān)管、集約利用。 六、城市管理精細智能 （一）大力推進城市運行管理智能化，創(chuàng)新城市管理方式提升城市智能化規(guī)劃管控水平。開展社會信用的示范應用。建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息，建設全市統(tǒng)一的信息共享交換平臺及企業(yè)、個人“非銀”和信貸信用信息數(shù)據(jù)庫。建立計劃生育、流動人口管理服務、應對老齡化等方面的輔助決策系統(tǒng)，為廣州功能布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、政策制定、統(tǒng)計監(jiān)控、控制人口總量和分布的宏觀調(diào)控提供支撐。人口信息共享工程。完善政府網(wǎng)上服務政策法規(guī)、規(guī)范標準，持續(xù)推行政府網(wǎng)上服務，行政許可審批事項網(wǎng)上辦理率達以上，非行政許可及其他公共服務事項網(wǎng)上辦理率達以上。積極推動政府部門建立訪談直播、微博，了解社情民意，及時處理民生訴求。加大政府信息網(wǎng)上公開力度，充分利用信息網(wǎng)絡征集民眾意見、匯集民眾智慧、溝通社情民意，拓展政策法規(guī)與重大事項的民眾參與渠道。加快政府門戶網(wǎng)站智能化升級，為居民和企業(yè)建立個性化政府服務網(wǎng)頁，與各政府部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)無縫對接，提供政府在線服務、主動服務、個性化服務和云計算服務。建設電子政務云服務平臺。建立全市一體化、智能互聯(lián)的辦公自動化系統(tǒng)，全面推進電子公文交換、數(shù)字檔案管理和信息智能處理，建設綠色低碳、協(xié)同高效的辦公環(huán)境。建立健全以“一套信用法規(guī)制度和信息標準體系；一個企業(yè)、個人‘非銀’及信貸信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎的信息共享交換平臺；一個以信用征集、信用咨詢、信用評級、信用擔保等為主要內(nèi)容的信用服務產(chǎn)業(yè)；一批中小企業(yè)投融資對接平臺、中小企業(yè)信用園、信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建等的試點工程；一套聯(lián)動監(jiān)管、評級評價、教育宣傳的工作機制；一套統(tǒng)籌分工、政策扶持、資金投入的保障體系”“六個一”為架構的廣州市社會信用體系建設總體框架，不斷優(yōu)化社會信用環(huán)境。加強信訪、社會治安綜合治理領域的信息化應用建設，快捷高效采集信息、綜合研判和應對處置。推進實有人口的信息化管理服務應用，支持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”新模式，提高動態(tài)、精確管理能力。推進信息公開和政民互動，保障民眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。推動網(wǎng)上辦事制度創(chuàng)新，圍繞公眾需求迫切、發(fā)生次數(shù)多、受益人群廣的事項提供網(wǎng)上服務。 推進政府服務網(wǎng)上辦理。 （二）創(chuàng)新政府服務模式，建設以公眾為中心的信息化服務體系 加快推進“五個一”工程。以業(yè)務協(xié)同為導向，全面推進跨部門、跨層級的政務信息資源共享，促進政務信息資源深度開發(fā)利用，提高信息共享使用成效。建設智能廉政風險防控體系，加強對行政審批、行政處罰等行政執(zhí)法行為的智能化監(jiān)督，進一步規(guī)范權力運行，促進廉潔、高效的政府建設。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各部門信息系統(tǒng)資源，促進系統(tǒng)建設簡約化和集成化，降低成本。加強政府部門信息化項目及業(yè)務系統(tǒng)建設的頂層設計與規(guī)劃引導，構建縱向貫通、橫向聯(lián)動、資源共享的電子政務框架體系。選取示范鄉(xiāng)村建立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，探索城鄉(xiāng)互動的醫(yī)療協(xié)同應用新模式，緩解農(nóng)民看病難、看病貴問題。開展農(nóng)村信息化培訓，大力推廣移動手機應用，推動數(shù)字電視和數(shù)字家庭建設，提高村民信息能力。專欄 “智慧鄉(xiāng)村”工程以北部山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展為契機，開展智慧鄉(xiāng)村示范。進一步加強電子商務在農(nóng)產(chǎn)品流通中的應用，幫助農(nóng)民生產(chǎn)增收。加快整合涉農(nóng)信息，建設權威的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，應用手機、電腦網(wǎng)絡等多種方式提供應用服務。 （四）加快推進農(nóng)村信息化，助力都市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，啟動“智慧鄉(xiāng)村”工程，扎實推進農(nóng)村基礎設施建設，全面拓展農(nóng)村無線及有線網(wǎng)絡的覆蓋，加快推進衛(wèi)星、遙感技術、地理信息技術及電子標簽等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及監(jiān)管中的應用，建設“以圖管農(nóng)，安全溯源”的現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。占領研發(fā)設計、服務等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，形成區(qū)域分布協(xié)作、資源流動共享、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的格局，帶動一批新興企業(yè)成長。 （三）建立健全中小企業(yè)區(qū)域服務體系，促進企業(yè)信息化推廣應用發(fā)揮集群效應，促進中小企業(yè)信息化改造。智慧商貿(mào)工程。以快速小額支付為突破口，鼓勵商業(yè)銀行與非金融行業(yè)加強合作，拓展金融卡多行業(yè)應用領域。發(fā)揮跨境人民幣結算第一批試點城市優(yōu)勢，搭建人民幣跨境業(yè)務信息管理系統(tǒng)和共享平臺。加快推進新華社金融信息平臺南方總部、中國國際金融信息大廈項目和南沙新區(qū)智慧企業(yè)總部建設。智慧金融工程。配合省主管部門實現(xiàn)物品信息解析交換中心和搜索服務與國際互聯(lián)中心建設，推動建立“多式聯(lián)運”智能化供應鏈，把廣州建設成為華南地區(qū)的區(qū)域物流信息中心。以黃埔“智慧港城”、南沙“智慧港”物流示范應用工程為試點，推動行業(yè)性、區(qū)域性和面向中小企業(yè)的物流信息化服務平臺發(fā)展。智能物流工程。加快電子商務服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。大力發(fā)展新型電子商務業(yè)態(tài)，支持環(huán)球市場等一批商業(yè)模式創(chuàng)新的第三方國際電子商務平臺做大做強。大力支持大型企業(yè)加快供應鏈電子商務化改造和中小企業(yè)銷售渠道電子商務化普及。專欄 “網(wǎng)絡商都”工程國家電子商務示范城市建設工程。圍繞國家電子商務示范城市建設，促進大宗貨物電子交易中心發(fā)展，推動第三方國際電子商務平臺做大做強，實現(xiàn)旅游業(yè)、金融業(yè)、商品信息服務業(yè)和其他專業(yè)市場電子商務協(xié)同發(fā)展。 （二）加快服務業(yè)現(xiàn)代化進程，帶動經(jīng)濟內(nèi)生、綠色增長運用信息技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)，提升信息技術在金融保險、商務會展、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務業(yè)的應用和創(chuàng)新水平，發(fā)展網(wǎng)上金融、商務會展在線服務、旅游產(chǎn)品電子交易等新服務和新業(yè)態(tài)。支持制造企業(yè)以產(chǎn)品的智能化、高端化和服務化為方向，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極發(fā)展在線檢測、實時監(jiān)控、遠程診斷、在線維護、位置服務等新業(yè)態(tài)。推動制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展在線監(jiān)測預警系統(tǒng)，對主要污染物排放進行檢測，對固體廢棄物進行信息化管理，促進節(jié)能增效和減污控耗。發(fā)展節(jié)能減排信息技術促進綠色轉型。完善政策機制、發(fā)展平臺載體、支撐服務體系，調(diào)動企業(yè)主體和社會資源，加大兩化融合的投資，建好一批領先的公共支撐和服務平臺，建設一批行業(yè)工程研發(fā)中心，集聚一批高層次的科技創(chuàng)新團隊和人才。組織實施自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項，在電子信息、軟件和現(xiàn)代信息服務、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領域，突破一批關鍵共性技術，組織實施一批重大項目，建立一批技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育一批骨干創(chuàng)新型企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構高端化發(fā)展。整合資源，重點支持利用信息技術改造提升廣州傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育家以上試點示范企業(yè)，切實提高重點產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展低碳經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)升級和轉型。以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，推動綜合集成應用和業(yè)務協(xié)同創(chuàng)新，推動信息化應用從單一企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。加快生產(chǎn)過程的智能化、集約化，建設分布式數(shù)字控制、柔性制造系統(tǒng)等信息化生產(chǎn)環(huán)境，強化生產(chǎn)過程中的在線監(jiān)測、控制和輔助決策，運用相關信息、知識實現(xiàn)原材料工業(yè)集約化和消費品工業(yè)精準化生產(chǎn)。大力發(fā)展智能裝備，綜合利用網(wǎng)絡、軟件、嵌入式系統(tǒng)和智能控制識別等技術，促進造船、汽車、供配電設備、核電、數(shù)控機床、工業(yè)機器人和輕工機械等一批智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 四、經(jīng)濟領域智能發(fā)展 （一）推動“兩化”深度融合，加快新型工業(yè)化步伐著力推動信息技術在制造業(yè)的綜合集成應用。在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代通信網(wǎng)絡、高端軟件、智能終端、智能處理等領域的核心技術攻關取得重大突破，相關發(fā)明專利申請和技術標準超過項。其中，以高端電子和智能產(chǎn)品占主導的電子信息產(chǎn)品營業(yè)收入達到億元，以創(chuàng)意設計、網(wǎng)游動漫和企業(yè)信息服務為增長龍頭的軟件和信息服務業(yè)營業(yè)收入達到億元，物聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到億元。——信息產(chǎn)業(yè)高端轉型。為全市居民建立電子健康檔案，實現(xiàn)居民診療信息在各醫(yī)療機構的動態(tài)管理和共享共用。社保（市民）卡基本覆蓋本市戶籍居民和非戶籍參保人員，實現(xiàn)在人力資源、社會保障、衛(wèi)生、教育、交通等個業(yè)務領域中的一卡多用。集聚個億元以上交易額的國際電子商務平臺，開展電子商務的企業(yè)超過，企業(yè)網(wǎng)上采購額超過采購總量的，網(wǎng)絡商都基本建成。智慧政府云服務模式廣泛應用，以上的成年居民和企業(yè)擁有個性化政府服務網(wǎng)頁及大容量云存儲空間，各級政府核心業(yè)務實現(xiàn)信息系統(tǒng)支撐，以上的行政許可審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬超過以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到以上，企業(yè)平均接入帶寬達到，家庭平均接入帶寬達到，家庭寬帶普及率達到，無線局域網(wǎng)接入點突破萬個，無線寬帶覆蓋率達到，傳感器節(jié)點數(shù)量超過萬個?！畔⒕W(wǎng)絡高速、泛在、融合、綠色。 （三）發(fā)展目標“十二五”期間，信息化繼續(xù)向經(jīng)濟發(fā)展、政務建設、城市管理和社會服務等各領域深度融合滲透，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉型，助力廣州向智能技術高度集中、智能經(jīng)濟高端發(fā)展、智能服務高效便民的智慧城市演進，成為“智慧廣東”發(fā)展的先行示范城市。以世界眼光謀劃創(chuàng)新型城市建設，探索國際化的資源集聚和配置機制，大力推進國際合作。以提升產(chǎn)業(yè)、服務民生為重點，充分發(fā)揮信息技術的“倍增器”、“轉換器”、“放大器”作用，深化信息技術在各領域、各行業(yè)、各群體中的應用，探索低成本、高效益的發(fā)展模式，創(chuàng)造惠及全民的信息化發(fā)展環(huán)境。瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和突出問題，主攻信息化發(fā)展關鍵技術和重點領域，堅持敢為人先、先行先試的創(chuàng)新精神，通過重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動自主創(chuàng)新能力全面提升。適應“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展和建設國家創(chuàng)新型城市的要求，做好全市信息化建設頂層設計，推進信息技術、網(wǎng)絡、應用和產(chǎn)業(yè)的良性互動與均衡發(fā)展，保障經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展由“單一驅動”向“多元驅動”轉變。 三、指導思想、基本原則和發(fā)展目標 （一）指導思想貫徹