【文章內(nèi)容簡介】 生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到90%，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到80%。 五、“十二五”城鎮(zhèn)化建設(shè)主要任務(wù) “十二五”期間，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要任務(wù)是： 按照“五個統(tǒng)籌”、“三個集聚”原則，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃體系； 加快漢中盆地城鎮(zhèn)群一體化發(fā)展，盡快建立起 以中心城區(qū)為核，以勉縣、城固縣為副核，洋縣、西鄉(xiāng)縣城為依托，盆地區(qū)內(nèi)各重點鎮(zhèn)為輔助的“漢中盆地城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)”都市圈，引導(dǎo)人口與產(chǎn)業(yè)向漢中盆地區(qū)城鎮(zhèn)群集聚；以中心城區(qū)為龍頭，依托漢江和未來三條市域高等級公路，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)， 做大做強中心城區(qū)， 加快東西兩翼服中心城市和縣城發(fā)展，盡快 形成以漢江及西漢高速公路為紐帶的市域經(jīng)濟社會及交通發(fā)展主軸， 以點帶軸、以軸帶面，盡快形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)空間格局；發(fā)揮重點鎮(zhèn)的引導(dǎo)作用，加快集約發(fā)展各具特色的小城鎮(zhèn)進(jìn)程；加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；推動產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，大力發(fā)展多元化城鎮(zhèn)經(jīng)濟；強化空間管制，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型宜居城鎮(zhèn)。 （一） 按照“五個統(tǒng)籌”、“三個集聚”原則，完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。 按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放”的原則，科學(xué)編制“雙百”城市總體規(guī)劃，全面完成縣城總體規(guī)劃修編、市域、縣域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，并以中心城市、縣城總體規(guī)劃為龍頭，編制市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及道路、交通、給水、排水、電力、電訊、燃?xì)?、綜合防災(zāi)等各類專項規(guī)劃， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，公共服務(wù)設(shè)施布點、鎮(zhèn)村居民點布局， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、農(nóng)田保護空間布局、生態(tài)保護空間布局和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置。推進(jìn)工業(yè)向集中區(qū)集聚、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚、土地向規(guī)模經(jīng)營集聚，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真編制重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般性鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定其空間布局與形態(tài)。加塊市域、縣域村莊布局規(guī)劃及村級規(guī)劃編制工作。認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會各項決定與部署，立足當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境和人文狀況，科學(xué)編制市域、縣域村莊布局規(guī)劃，合理布局市域、縣域、鎮(zhèn)域中心村；加快村級規(guī)劃編制工作，突出重點、區(qū)位、文化和特色，力求做到一村一品，優(yōu)先解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的生產(chǎn)生活問題，確保農(nóng)民實惠。 （二） 按照“雙百”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。 按照“雙百”城市總體規(guī)劃確定的“一主兩副，三軸四區(qū)”城鎮(zhèn)空間體系結(jié)構(gòu)，做大做強中心城市、積極發(fā)展兩翼副核，傾力打造漢江及西漢高速公路沿線城鎮(zhèn)空間發(fā)展主軸、十天及寶巴高速公路沿線兩條次軸，培育漢中盆地核心城鎮(zhèn)群，打造南北特色城鎮(zhèn)群，保護與開發(fā)西部城鎮(zhèn)群，科學(xué)構(gòu)建定位明確、分工合理、層次清晰的市域城鎮(zhèn)體系構(gòu)架。 1 、以城市沿江發(fā)展為重點，做大做強中心城市 按照“雙百”城市總體規(guī)劃確定的 傾力打造 銜接大西北與大西南的樞紐、“西三角經(jīng)濟圈”產(chǎn)業(yè)格局的重要節(jié)點、國內(nèi)知名的特色旅游休閑城市的戰(zhàn)略目標(biāo)， 進(jìn)一步強化中心城區(qū)在整個市域經(jīng)濟社會及城鎮(zhèn)化發(fā)展中的龍頭作用，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐， 在今年市委、市政府強力推進(jìn)的“雙橋”、“兩場”、“三路”、“一閣” 、 “ 一帶”、“一中心”等十大重點工程建設(shè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)： （1） 以城市骨干道路交通為先導(dǎo)，完善城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)。 拓寬改造城市高速公路出入口，提升中心城區(qū)與外圍組團連接線道路等級標(biāo)準(zhǔn)，打通城市內(nèi)環(huán)線，完善城市中環(huán)、 兩縱、兩橫骨干交通網(wǎng)絡(luò)，加密城區(qū)次干道路網(wǎng)，啟動城市外環(huán)線道路工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化 城市空間結(jié)構(gòu)， 拉大城市發(fā)展骨架， 爭取在規(guī)劃期末，新建城市主次干道路80公里，使中心城區(qū)主次干道路網(wǎng)密度達(dá)到4公里/平方公里。 （2）以一江兩岸開發(fā)建設(shè)為重點，提升城市文化環(huán)境品位。 以建設(shè)中國“最美麗城市”為目標(biāo)，引導(dǎo)城市沿江發(fā)展， 開工建設(shè)三級橋閘蓄水工程，全面完成21公里濱江城市核心景觀綠化帶環(huán)線、 朱鹮閣及其廣場工程、 西二環(huán)大橋上游生態(tài)休閑娛樂公園、濂水公園、橋閘下游生態(tài)濕地公園及龍崗遺址公園建設(shè)任務(wù)， 完成東、西排洪渠、燕子河改造，堅定不移地做好“大樹進(jìn)城”、積極實施城市整容工程，全面提升宜居休閑城市環(huán)境質(zhì)量和文化品位，實現(xiàn)宜居城市建設(shè)上的大突破。爭取在規(guī)劃期末，使中心城市新增綠化面積達(dá)1200公頃，公共綠地面積700公頃。 （3）以新區(qū)建設(shè)及舊城區(qū)改造為抓手，優(yōu)化城市空間布局。按照“雙百”城市總體規(guī)劃確定的中心城市“一江兩區(qū)三組團”空間布局和城市“西進(jìn)、東擴、南移、北優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，向西以濱江新區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點，帶動北岸西側(cè)龍江片區(qū)和南岸梁山片區(qū)發(fā)展；向東以城東新區(qū)開發(fā)、行政中心東移、漢中中學(xué)遷建、浦鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，帶動金華片區(qū)，鋪鎮(zhèn)片區(qū)、柳林組團發(fā)展；向南以漁營片區(qū)開發(fā)、漢南大道建設(shè)為重點，帶動周家坪組團發(fā)展；向北以火車站擴建、興元湖片區(qū)開發(fā)、褒河物流園區(qū)建設(shè)為重點，帶動馬寨片區(qū)發(fā)展，優(yōu)化、整合宗營鎮(zhèn)、河?xùn)|店鎮(zhèn)、褒城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能及用地結(jié)構(gòu)，建設(shè)石門組團，優(yōu)化城市功能布局，全方位構(gòu)建“雙百”城市發(fā)展框架；以西漢三遺址片區(qū)及東關(guān)風(fēng)貌街區(qū)改造為重點，進(jìn)一步加快舊城區(qū)改造步伐，完善舊城區(qū)城市功能，改善舊城區(qū)人居環(huán)境，提升舊城區(qū)城市品位。（4）以城市公共設(shè)施建設(shè)為切入點，提升城市綜合承載力。積極推進(jìn)“一中心（文化會展中心）、兩校（漢中中學(xué)、漢臺中學(xué)）、三院（天漢大劇院、市中醫(yī)院、鐵路中心醫(yī)院）、四館（文化館、博物館、科技館、圖書館）”十大社會公益性項目工程建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能；完成“氣化漢中”一期工程、江南污水處理廠及中心城區(qū)、大河坎片區(qū)排水主干管網(wǎng)、老城區(qū)雨污分流制改造工程建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)鋪鎮(zhèn)污水處理廠、江北第二垃圾處理場工程，全面提升城市綜合承載力。爭取在規(guī)劃期末，使中心城區(qū)城市天然氣氣化率達(dá)60%，城市污水集中處理率達(dá)95 %，城市污水管道服務(wù)普及率達(dá)90%，城市垃圾無害化處理率達(dá)95%。依托區(qū)域交通優(yōu)勢，打造城鎮(zhèn)空間發(fā)展主次軸。（1）一條主軸：以新建的西漢高速公路為交通聯(lián)系支柱，漢江豐沛的水源以及兩岸平整的用地為依托，加強此發(fā)展軸上各城鎮(zhèn)與高等級公路聯(lián)系，強化市域自東向西洋縣、城固、漢中、南鄭、勉縣寧強縣及沿線重點鎮(zhèn)發(fā)展，輻射、帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，傾力打造貫穿整個市域東西向城鎮(zhèn)密集發(fā)展主軸。（2）兩條次軸：一是依托在建的寶雞至巴中高速公路，按照延伸軸線、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展方式，加快留壩縣留侯鎮(zhèn)、留壩縣縣城、勉縣老道寺鎮(zhèn)、長林鎮(zhèn)、漢中市區(qū)龍江鎮(zhèn)、南鄭縣梁山鎮(zhèn)、周家坪鎮(zhèn)、黃官鎮(zhèn)等沿線城鎮(zhèn)發(fā)展，傾力構(gòu)建貫穿市域南北向城鎮(zhèn)空間發(fā)展次軸；二是按照生態(tài)保護優(yōu)先的原則，依托在建的十天高速公路，自西北向東南依次連接略陽縣橫現(xiàn)河鎮(zhèn)、略陽縣縣城、接官亭鎮(zhèn)、勉縣縣城、勉縣周家山鎮(zhèn)、同溝寺鎮(zhèn)、新街子鎮(zhèn)、老道寺鎮(zhèn)、長林鎮(zhèn)、中心城區(qū)鋪鎮(zhèn)、城固縣柳林鎮(zhèn)、城固縣城、西鄉(xiāng)縣沙河鎮(zhèn)、縣城、楊河鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、堰口鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)，開工建設(shè)城固縣縣城與十天高速的連接線，帶動略陽縣、勉縣及西鄉(xiāng)縣沿線城鎮(zhèn)發(fā)展，著力培育貫穿市域西北、東南向城鎮(zhèn)空間發(fā)展次軸。以交通為先導(dǎo)，加快漢中盆地城鎮(zhèn)群一體化發(fā)展。以交通為先導(dǎo)，強力推進(jìn)漢中機場、西城鐵路客專、十天、寶巴高速公路建設(shè)，打通大西北與大西南的聯(lián)系，完善核心城市對外輻射通道，接軌西三角經(jīng)濟圈，提升區(qū)域性交通樞紐和物流中心功能；以中心區(qū)城鎮(zhèn)群道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，引導(dǎo)“漢中盆地城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)”的定向集中發(fā)展，加快外圍山區(qū)城鎮(zhèn)、旅游區(qū)與高速公路、國道的對接，“漢中盆地城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)”城鎮(zhèn)群體系內(nèi)各重點鎮(zhèn)之間實現(xiàn)45分鐘可達(dá)，高等級公路（高速及一級、二級公路）貫通全部中心城區(qū)和各縣中心城市，二級或以上公路貫通全部重點鎮(zhèn)，三級或以上道路貫通全部一般鎮(zhèn)。采取非均衡發(fā)展模式，發(fā)展南北特色城鎮(zhèn)群，保護與開發(fā)西部城鎮(zhèn)群。采取非均衡發(fā)展模式，以拓展生態(tài)功能為主，完善北部秦嶺保護發(fā)展區(qū)（壩縣、佛坪及勉縣、漢臺區(qū)、城固、洋縣北部區(qū)域）、南部巴山保護發(fā)展區(qū)（鎮(zhèn)巴、西鄉(xiāng)及勉縣、南鄭縣、城固縣、洋縣的南部區(qū)域）城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò)與公共服務(wù)體系，形成職能分工明確、等級規(guī)模有序、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)；按照保護與開發(fā)并重的原則，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上選擇具有一定開發(fā)前景、礦產(chǎn)資源相對集中的城鎮(zhèn)進(jìn)行重點開發(fā)，積極扶持特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)人文旅游綜合項目開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)略陽、寧強及勉縣以西西部區(qū)域發(fā)展。（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快中小城市和縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快發(fā)展東西兩翼，提升綜合承載力。 ——東翼（城固）：以農(nóng)副林特、機械加工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有城區(qū)，向西大力扶持柳林工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市功能，向南拓展其城市生態(tài)景觀功能，向東、北方向優(yōu)化城市空間布局、配套完善城市功能，將其傾力打造成市域東部副中心、生態(tài)環(huán)境良好的省級歷史文化名城，至規(guī)劃期末，將其發(fā)展成為人口規(guī)模達(dá)18萬人，建城區(qū)面積達(dá)19km2，各項城市功能配套完善，空間布局科學(xué)合理，與中心城市輻射互動的區(qū)域中等城市。 ——西翼（勉縣）：以高效無污染機械、冶金工業(yè)和特色旅游業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，一江兩岸開發(fā)建設(shè)為重點，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整江北老城區(qū)城市功能，向北拓展，沿江向東、西兩側(cè)拓展江南新城區(qū)，形成以現(xiàn)有漢江鋼鐵為龍頭產(chǎn)業(yè)，定軍山鎮(zhèn)與武侯鎮(zhèn)為城市核心景觀功能區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好的市域東部副中心、省級歷史文化名城。至規(guī)劃期末，將其發(fā)展成為人口規(guī)模達(dá)17萬人，建城區(qū)面積達(dá)17km2，各項城市功能配套完善，空間布局科學(xué)合理，與中心城市輻射互動的區(qū)域中等城市。加快區(qū)域小城市發(fā)展，增強輻射帶動功能。（1）洋縣縣城：重點發(fā)展“綠色、低碳、循環(huán)”經(jīng)濟，加快綠色蔬菜、有機食品、中藥材產(chǎn)業(yè)基地及生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速縣城產(chǎn)業(yè)和人口集聚；積極發(fā)展旅游業(yè)，加快長青華陽、朱鹮梨園、漢江百公里黃金水道、蔡倫之文化博物館四大旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，加快縣城一江兩岸、洋州商城、洋州新區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)縣城污水處理廠、天然氣管網(wǎng)工程，進(jìn)一步完善城市功能，拉大城市骨架，拓展其發(fā)展空間，優(yōu)化人居環(huán)境，打造特色城市，增強自我發(fā)展和對外輻射功能，發(fā)揮東北部小城市和縣城在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。爭取在規(guī)劃期末，實現(xiàn)縣城建成區(qū)面積達(dá)11平方公里，人口12萬人，功能齊全、設(shè)施配套并具有一定輻射帶動作用的市域東北部小城市發(fā)展目標(biāo)。（2）西鄉(xiāng)縣縣城：