【文章內(nèi)容簡介】 建立健全各項制度，使共青團信息化建設(shè)有序發(fā)展、有章可循。充分重視并加強安全性建設(shè)，確保各項應(yīng)用系統(tǒng)運行穩(wěn)定、信息數(shù)據(jù)安全可靠。完善各項保障措施，優(yōu)化信息化發(fā)展的組織架構(gòu)，建立不同層次的信息化人才隊伍，爭取資金的持續(xù)投入。二、 發(fā)展思路1. 指導(dǎo)思想上海共青團信息化建設(shè)要積極落實和實踐科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)黨的十七大、市九次黨代會和團的十六大精神，圍繞建設(shè)一個有凝聚力的共青團，充分發(fā)揮信息化在促進共青團事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用，大力推進信息資源開發(fā)利用，促進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，大幅度提升共青團服務(wù)青年、服務(wù)大局的能力和水平，推動上海共青團工作思路、工作手段和自身建設(shè)的創(chuàng)新。2. 發(fā)展目標(biāo)（1） 總體目標(biāo)到2013年，力爭通過5年左右的持續(xù)發(fā)展，基本實現(xiàn)對本市各級團組織、團干部和廣大團員青年的在線服務(wù)，使團的業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用水平和信息資源開發(fā)利用水平大幅度提高，重要信息資源的整合與共享取得突破性進展，信息安全保障體系健全可靠，進一步提升共青團組織的工作效率和質(zhì)量，不斷提高信息化的輔助決策能力和綜合服務(wù)水平，使上海共青團信息化水平繼續(xù)在全團保持領(lǐng)先。（2） 具體目標(biāo)——基本建成資源統(tǒng)籌、手段豐富、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的青少年公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強綜合服務(wù)能力與服務(wù)水平。通過網(wǎng)絡(luò)、電話、手機等通訊手段，建立或完善“一門式”的工作門戶網(wǎng)站、“一站式”的公益服務(wù)網(wǎng)站、“一線式”的公共服務(wù)呼叫中心。主動運用新媒體實現(xiàn)共青團工作手段和工作能力的創(chuàng)新，促進共青團與青年的和諧互動。——基本建成集成度高、互動性強、動員快捷的共青團協(xié)同工作平臺，提高組織工作效率。整合原有相關(guān)應(yīng)用，并結(jié)合共青團各條線工作，建設(shè)一批團的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，優(yōu)化團內(nèi)工作流程。探索跨條線的協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，促進共青團整體效率的提高。提升基于網(wǎng)絡(luò)的新型動員方式在共青團動員、凝聚團干部和團員青年中的應(yīng)用。——基本建成信息完備、更新及時、高度共享的共青團信息資源體系，提高信息資源開發(fā)利用程度。開展共青團基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息資源目錄體系和信息交換平臺建設(shè)，提升信息挖掘與再利用的能力，促進檔案信息資源的共享利用?！拘纬扇瞬偶?、安全可靠、機制完善的共青團信息化發(fā)展環(huán)境，提高持續(xù)發(fā)展能力。建立較為完善的信息安全管理體系和一系列制度體系，落實各項保障措施，形成信息化相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本配套、體制機制和人才培訓(xùn)充分適應(yīng)發(fā)展的良好局面。3. 整體框架在實現(xiàn)上述總體目標(biāo)和具體目標(biāo)的過程中，初步搭建起“521”的上?！皵?shù)字共青團”整體框架，即建設(shè)5個平臺、2大體系和1套保障措施。5個平臺，包括基礎(chǔ)設(shè)施平臺、信息資源平臺、應(yīng)用支撐平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺和公共服務(wù)平臺。2大體系，包括安全體系和制度體系。1套保障措施，包括組織保障、人才保障、資金保障等。整體框架圖如下：上圖是上海共青團信息化建設(shè)的整體框架，是上海構(gòu)建“數(shù)字共青團”的邏輯架構(gòu)。實現(xiàn)這樣的架構(gòu)將是一個長期的過程。本規(guī)劃期限內(nèi)的工作任務(wù)將以此為指導(dǎo)，形成框架的基本結(jié)構(gòu)。其中：基礎(chǔ)設(shè)施平臺是所有信息化項目建設(shè)和運行的基礎(chǔ)，涉及網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化及軟硬件設(shè)備的逐步完善?？紤]到共青團基層組織分布廣泛的特點，共青團信息化建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為基本網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步實現(xiàn)核心軟硬件設(shè)備的集約化管理、最大化共享以及安全措施的配套保障。信息資源平臺是信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)。每一個信息化應(yīng)用項目都涉及與一個或幾個數(shù)據(jù)庫相關(guān)。建立信息資源平臺，將對各重要數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)一地、集約地規(guī)劃，供各應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用。在本期具體目標(biāo)中體現(xiàn)在信息資源體系的建立。應(yīng)用支撐平臺是銜接業(yè)務(wù)應(yīng)用與信息資源的技術(shù)中間層，由五個技術(shù)子平臺組成，即統(tǒng)一的門戶支撐子平臺、統(tǒng)一的認(rèn)證授權(quán)子平臺、統(tǒng)一的信息交換子平臺、統(tǒng)一的多渠道通信子平臺和統(tǒng)一的工作流子平臺構(gòu)成。這些平臺的建立將打破傳統(tǒng)的系統(tǒng)開發(fā)思路，從自建自用的模式轉(zhuǎn)化為以一體化、集約化為特征的整體建設(shè)模式，從根本上提高信息化建設(shè)的水平和質(zhì)量。業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺是共青團信息化應(yīng)用的具體體現(xiàn)。業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺將在信息資源平臺和應(yīng)用支撐平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)用相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫和技術(shù)支撐子平臺，按照一定的業(yè)務(wù)邏輯設(shè)計相關(guān)應(yīng)用程序，以改善業(yè)務(wù)流程，同時避免“信息孤島”現(xiàn)象。在本期具體目標(biāo)中體現(xiàn)在協(xié)同工作平臺的建立。公共服務(wù)平臺是共青團信息化應(yīng)用與用戶之間的“交互界面”。針對團干部，有工作網(wǎng)站的權(quán)威信息發(fā)布與各團內(nèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一登錄接口；針對廣大團員青年，有公益門戶網(wǎng)站的提供信息與互動平臺；同時，還有統(tǒng)一的電話呼叫中心與手機上網(wǎng)方式的多樣接入，帶給用戶多樣化的“用戶體驗”與便捷服務(wù)。在本期具體目標(biāo)中體現(xiàn)在公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立。安全體系、制度體系和保障措施是共青團信息化得以持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的重要因素。在本期的建設(shè)中，要建立較好的基礎(chǔ)并形成良好的發(fā)展態(tài)勢。4. 實施原則（1） 規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌實施對上海共青團信息化建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，同時為團市委各部門及各級團組織開展信息化建設(shè)指明目標(biāo)與方向，盡量減少信息化建設(shè)中的盲目和無序現(xiàn)象，避免重復(fù)建設(shè)；有助于信息化建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)與合作，促進共青團信息化的整體推進。（2） 制度為要，技術(shù)為體建立有效的信息化建設(shè)管理機制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、各司其職、強化考核的管理格局，保障信息化建設(shè)的有序推進。完善信息化建設(shè)與管理的相關(guān)制度，并在制度執(zhí)行中要加強監(jiān)督。在規(guī)劃和建設(shè)中要著重建立并不斷完善基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu)，制定不同層次的技術(shù)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)框架并予以實施。（3） 資源整合，信息共享突出服務(wù)大局、服務(wù)青年的主線，動員全市各級團組織進行充分的信息資源整合、開發(fā)與共享，打破各部門、各條線之間信息交流縱強橫弱所造成的“壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象。（4） 實用先進，安全開放采用先進的技術(shù)來規(guī)劃和建設(shè)各應(yīng)用系統(tǒng)，使各系統(tǒng)建成后能具有充分的前瞻性，且功能上保證實用性。既要采用穩(wěn)妥的安全機制來保障系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，也要使系統(tǒng)具有開放性的特點，符合各級團組織使用的需要。三、 主要任務(wù)1. 著力建設(shè)服務(wù)青年的網(wǎng)絡(luò)渠道——建立上海共青團工作門戶網(wǎng)站。整合共青團在網(wǎng)絡(luò)上的各類工作信息資源，建立服務(wù)于各級團組織和團干部的工作門戶網(wǎng)站。要把工作門戶網(wǎng)站建成上海共青團工作信息發(fā)布的統(tǒng)一渠道，共青團各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一入口，提高使用的便捷性，加強工作協(xié)同。完善市青年聯(lián)合會、市青年企業(yè)家協(xié)會、市信息化青年人才協(xié)會等市級社團網(wǎng)站建設(shè)，形成以共青團工作網(wǎng)站為核心、青年社團（組織）網(wǎng)站為補充的工作網(wǎng)站群?！⑸虾Ｇ嗄旯骈T戶網(wǎng)站。整合各類組織和社會資源，以培育、展示、凝聚、推廣青年的各類公益活動為核心競爭力，通過“一站式”服務(wù)，努力把網(wǎng)站打造成權(quán)威的青年信息發(fā)布平臺、可信賴的青年社交平臺、強大的青年活動發(fā)布平臺、廣泛的青年服務(wù)網(wǎng)站聯(lián)盟平臺、前沿的用戶體驗及個性化定制平臺，切實為廣大青年學(xué)習(xí)、生活、工作、娛樂、交友等提供有效服務(wù)，進一步體現(xiàn)活動特色、發(fā)揮活動優(yōu)勢、促進活動營銷、共塑活動平臺，不斷形成富有鮮明時代特色的青年網(wǎng)絡(luò)文化?！鰪娚虾Ｇ嗌倌旯卜?wù)熱線。以12355熱線為基礎(chǔ)建立統(tǒng)一的呼叫中心，提供報名、咨詢、投訴等青少年公共服務(wù)。熱線設(shè)立固定坐席和遠(yuǎn)程坐席，在工作時間安排專門的工作人員負(fù)責(zé)固定坐席的接聽，涉及青少年相關(guān)問題的專家可通過遠(yuǎn)程坐席方式開展咨詢工作。當(dāng)目前的坐席承接能力低于業(yè)務(wù)需求發(fā)展時，可通過坐席外包方式予以擴展。呼叫中心要在日常的服務(wù)中不斷積累案例，逐漸形成相應(yīng)的知識庫，并在技術(shù)成熟的前提下，適時引入“軟件機器人”開展智能服務(wù)。——探索移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體應(yīng)用。以3G技術(shù)的大力發(fā)展為契機，建立共青團組織的手機網(wǎng)站，方便用戶通過WAP或手機客戶端方式訪問，隨時隨地獲取服務(wù)。WAP網(wǎng)站應(yīng)能提供基本的信息瀏覽功能；手機客戶端系統(tǒng)要提供網(wǎng)站信息瀏覽、郵箱、辦公、社區(qū)等豐富的互動功能，供持有智能手機的團干部安裝使用?！訌娀鶎訄F青組織工作網(wǎng)站建設(shè)。各區(qū)（縣）、局（公司）、大專院校團委和市屬單位團組織應(yīng)積極向上海共青團工作門戶網(wǎng)站上傳團青工作信息，集中反映本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位團組織的工作，展示團員青年風(fēng)采。在有條件的情況下應(yīng)建立起各自的團青工作網(wǎng)站，但在網(wǎng)站定位上要注重與上海共青團工作門戶網(wǎng)站形成差異，注重功能互補、信息互動，更多地展示基層活力。到2013年，各區(qū)（縣）、局（公司）、大專院校團委和市屬單位團組織的團青網(wǎng)站建站率應(yīng)達到80%以上。各級基層團組織、青年（學(xué)生）社團可利用共青團“E建站”系統(tǒng)建立起各自的網(wǎng)頁，促進與上級、下級組織間以及組織成員間的互動，有效激發(fā)基層活力。2. 有效推進各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的協(xié)同應(yīng)用（1） 以信息化推進思想凝聚——建立團干部學(xué)習(xí)教育系統(tǒng)。根據(jù)團干部隊伍建設(shè)要求，結(jié)合“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，圍繞團干部對中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)、團務(wù)知識學(xué)習(xí)和其他內(nèi)容的學(xué)習(xí)和教育的需求，以團市委機關(guān)干部、各區(qū)（縣）、局（公司）、大專院校和市屬單位團干部