【文章內(nèi)容簡介】 依據(jù)。投標(biāo)人的投標(biāo)文件必須滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求：包括投標(biāo)文件的有效性、完整性和與招標(biāo)文件的一致性。.評標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)要求，以及招標(biāo)文件的要求進(jìn)行。.對所有投標(biāo)人的評價、評估，都采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)，遵循公開、公平、公正的原則。.本項(xiàng)目的評標(biāo)辦法采用綜合評分法，具體評分方法詳見評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)。.評標(biāo)委員會將只對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件進(jìn)行評價和比較。.評標(biāo)委員會將按照綜合評分法，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行比較與評價。.綜合評分法是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。. 評標(biāo)委員會會對所有參加投標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，由各評委獨(dú)立打分，然后匯總每個投標(biāo)人每項(xiàng)評分因素的得分。打分時保留位小數(shù)，每人一份評分表，并簽名。如果投標(biāo)人評標(biāo)總得分相同，投標(biāo)報(bào)價低的投標(biāo)人排序在前。得分且最后投標(biāo)報(bào)價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。（八）中標(biāo)候選人的推薦.評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，推薦合格的中標(biāo)候選人。.招標(biāo)代理人將評標(biāo)情況形成書面評標(biāo)報(bào)告，送至政府采購管理部門審查。（九）定標(biāo)中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn).評標(biāo)委員會將推薦得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，招標(biāo)人將依據(jù)評標(biāo)委員會評審意見確定中標(biāo)人；.具有良好的履行合同的能力和條件；.保證質(zhì)量、保證項(xiàng)目完成時間，按照招標(biāo)文件要求提供相應(yīng)服務(wù)。 六、授予合同（一）合同授予標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)人應(yīng)將合同授予被確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的，能夠圓滿地履行合同義務(wù)的中標(biāo)候選人。（二）中標(biāo)通知書.招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向政府采購管理部門提交招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程有關(guān)文件資料、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等資料后，方可發(fā)放“中標(biāo)通知書”。.在中標(biāo)人按照“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定提交中標(biāo)服務(wù)費(fèi)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將發(fā)中標(biāo)通知書，并同時通過“大連市政府采購網(wǎng)”（網(wǎng)址：）發(fā)布中標(biāo)公告。.中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（三）簽訂合同.中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定與招標(biāo)人簽訂書面合同。招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及評標(biāo)過程中有關(guān)澄清、承諾等文件均為該書面合同的有效組成部分。.如果中標(biāo)人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期間內(nèi)簽訂合同，將沒收其投標(biāo)保證金，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。（四）履約保證金（無）（五）本次招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向中標(biāo)人收取。（六）其他注意事項(xiàng).投標(biāo)人被視為充分熟悉本招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求及與履行合同有關(guān)的一切情況；.投標(biāo)人應(yīng)遵守我國與政府采購相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章條例，不得違反；.投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。不按招標(biāo)文件的要求提供的報(bào)價和資料，可能導(dǎo)致投標(biāo)文件被拒絕。第二章 合同條款及合同格式一、合同專用條款本表是對合同通用條款的具體補(bǔ)充和修改，如有矛盾，應(yīng)以本條款為準(zhǔn)。序號內(nèi) 容一甲方系指： 大連市應(yīng)急管理局 。二乙方系指中標(biāo)人。三服務(wù)內(nèi)容： 見第三章項(xiàng)目需求 。四服務(wù)期限：合同簽訂后個月內(nèi)。五服務(wù)地點(diǎn)： 招標(biāo)人指定地點(diǎn) 。六付款形式：以人民幣支付。七合同價款的支付：合同簽訂生效后，乙方向甲方提供發(fā)展規(guī)劃初步方案并經(jīng)甲方確認(rèn)同意后，向乙方支付合同金額的；在乙方提交的發(fā)展規(guī)劃最終稿后，甲方向乙方支付至合同金額的；該方案經(jīng)甲方組織專家評審并通過后，甲方向乙方支付本項(xiàng)目剩余合同金額。八中小企業(yè)依據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)讓給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)讓給大型企業(yè)。 技術(shù)服務(wù)合同書項(xiàng)目名稱： 甲 方： 乙 方： 簽訂時間： 年 月 日簽訂地點(diǎn)： 甲 方： 大連市應(yīng)急管理局 電 話： 傳 真： 地 址： 乙 方： 電 話： 傳 真： 地 址： 項(xiàng)目名稱： 依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，本著“平等互利、誠實(shí)信用”的原則，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，一致同意簽訂本合同。一、項(xiàng)目的內(nèi)容、形式和要求（一）項(xiàng)目內(nèi)容（二）成果形式及提供服務(wù)（三）成果要求二、履行期限、地點(diǎn)和方式（一）履行期限（二）合同履行地點(diǎn)（三）本合同履行方式（四）合同進(jìn)度調(diào)整三、甲方乙方的權(quán)利和義務(wù)（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)．甲方有權(quán)利對信息化發(fā)展規(guī)劃編制過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容提出要求。．甲方需按合同約定向乙方支付本合同確定的費(fèi)用。．甲方有義務(wù)在乙方進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃編制過程（合同生效后）中提供相關(guān)資料和必要的配合。．甲方有權(quán)利將乙方提交的成果交由專家評審，并依據(jù)評審結(jié)果對乙方提出相應(yīng)的修改要求。（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)．乙方有權(quán)利要求甲方按期支付費(fèi)用。．乙方應(yīng)認(rèn)真組織開展編制工作，按期完成編制任務(wù)，確保編制成果質(zhì)量。．乙方應(yīng)依據(jù)專家評審結(jié)果和甲方的要求，做好答疑解釋、補(bǔ)充編制等工作。．乙方保證所提供的編制成果不存在知識產(chǎn)權(quán)爭議，如第三方提出對知識產(chǎn)權(quán)方面的爭議，一切責(zé)任由乙方承擔(dān)。.乙方需支持甲方，確保項(xiàng)目中正確實(shí)施以上工作成果。.乙方配合甲方宣傳和應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃。四、驗(yàn)收五、報(bào)酬及其支付方式（一）本項(xiàng)目報(bào)酬本項(xiàng)目總報(bào)酬人民幣 。如非甲方原因，導(dǎo)致本項(xiàng)目財(cái)政資金無法落實(shí)，乙方將免費(fèi)提供本合同約定服務(wù)。乙方按照合同書第一條所載任務(wù)執(zhí)行，向甲方全權(quán)負(fù)責(zé)，甲方支付報(bào)酬人民幣 ，乙方出具正式票據(jù)。（二）支付方式乙方開戶銀行名稱、賬戶名和賬號：賬 戶 名： 開戶銀行： 賬 號： 六、保密．乙方不得向任何第三方提供甲方所提供的資料。．本合同的變更、解除或終止不影響乙方應(yīng)承擔(dān)的保密義務(wù)。七、違約責(zé)任與賠償損失．合同簽訂之后甲乙雙方無正當(dāng)理由均不得單方解除合同，如若違約，違約方應(yīng)支付另一方合同額的作為違約金。．乙方未能按本合同規(guī)定的交貨時間提供服務(wù)，從逾期之日起每日按本合同總價的數(shù)額向甲方支付違約金，累計(jì)最高不超過合同總額的。．甲方未能按約定支付經(jīng)費(fèi)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，甲方除繼續(xù)履行協(xié)議外，從逾期之日起按應(yīng)支付合同額的的數(shù)額向乙方支付違約金，累計(jì)最高不超過合同總額的，項(xiàng)目完成時間按拖延時間相應(yīng)順延。．其它違約責(zé)任按《中華人民共和國合同法》處理。八、爭端的解決合同執(zhí)行過程中發(fā)生的任何爭議，由甲乙雙方友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，雙方同意由甲方所在地法院仲裁。九、不可抗力任何一方由于不可抗力原因不能履行合同時，應(yīng)在不可抗力事件結(jié)束后日內(nèi)向?qū)Ψ酵▓?bào)，以減輕可能給對方造成的損失，在取得有關(guān)機(jī)構(gòu)的不可抗力證明或雙方諒解確認(rèn)后，允許延期合同履行時限或修訂合同，并根據(jù)情況可部分或全部免于承擔(dān)違約責(zé)任。十、稅費(fèi)在中國境內(nèi)、外發(fā)生的與本合同執(zhí)行有關(guān)的一切稅費(fèi)均由乙方負(fù)擔(dān)。十一、其它．本項(xiàng)目招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其附件、中標(biāo)通知書為本合同的有效組成部分。．在執(zhí)行本合同的過程中，所有經(jīng)雙方簽署確認(rèn)的文件（包括會議紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議、往來信函）即成為本合同的有效組成部分。．除甲方事先書面同意外，乙方不得部分或全部轉(zhuǎn)讓其應(yīng)履行的合同項(xiàng)下的義務(wù)。．本合同未盡事宜甲乙雙方另行協(xié)商。十二、合同生效．本合同在甲乙雙方法人代表或其授權(quán)代表簽字蓋章后生效。．本合同正本一式 份（招標(biāo)人、中標(biāo)人各執(zhí) 份，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政監(jiān)督部門各執(zhí)一份），具有同等法律效力，在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收合格后立即將驗(yàn)收報(bào)告（一份）送達(dá)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。甲方（蓋章）：大連市應(yīng)急管理局 法定代表人或授權(quán)代表：乙方（蓋章）： 法定代表人或授權(quán)代表：注：本合同范本僅作為參考文本。合同簽訂時，招標(biāo)人與中標(biāo)人可按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，但合同不得有與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性背離的條款。第三章 項(xiàng)目需求采購內(nèi)容及技術(shù)要求一、采購內(nèi)容《大連市應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（年）》二、項(xiàng)目技術(shù)要求、編制目標(biāo)根據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于加快編制地方應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃的通知》（應(yīng)急函〔〕號）的要求，通過全面的技術(shù)資料搜集整理以及現(xiàn)場調(diào)研，對大連市各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、各轉(zhuǎn)隸部門及其他相關(guān)行業(yè)部門的信息化建設(shè)與應(yīng)用情況、信息化需求進(jìn)行深入調(diào)研，全面總結(jié)大連市目前在應(yīng)急管理信息化建設(shè)和應(yīng)用方面的現(xiàn)狀和存在的問題，分析各級機(jī)構(gòu)、各相關(guān)部門對于應(yīng)急管理信息化的需求。對標(biāo)應(yīng)急管理部應(yīng)急管理信息化規(guī)劃框架，準(zhǔn)確把握規(guī)劃框架提出的發(fā)展思路和部署要求，緊緊圍繞年、年、年三個階段性目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮全市各級應(yīng)急管理信息化建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和實(shí)施途徑，針對感知融合與監(jiān)測預(yù)警、通信網(wǎng)絡(luò)與指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)治理與大數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用與智能決策、應(yīng)急管理信息化基礎(chǔ)支撐等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，提出大連市應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（年），以全面指導(dǎo)全市各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)有序推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)發(fā)展，為全面提升自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急管理能力提供基礎(chǔ)性、綜合性、戰(zhàn)略性支撐保障。、項(xiàng)目主要工作內(nèi)容及技術(shù)要求大連市應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃編制項(xiàng)目工作內(nèi)容主要包括信息化現(xiàn)狀調(diào)研與總結(jié)、信息化需求分析、信息化發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目投資匡算等內(nèi)容。（）信息化現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)需求調(diào)研調(diào)研工作分兩步走，一是信息化現(xiàn)狀調(diào)研，二是業(yè)務(wù)和信息化需求調(diào)研。）信息化現(xiàn)狀調(diào)研與總結(jié)通過調(diào)研問卷、人員訪談、現(xiàn)場考察等方式，開展大連市應(yīng)急管理局各處室、消防支隊(duì)、地震局、林業(yè)局、民政局、水務(wù)局、規(guī)劃和自然資源局等單位或部門信息化現(xiàn)狀調(diào)研，總結(jié)其在通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源、安全防護(hù)、運(yùn)維管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面信息化現(xiàn)狀，總結(jié)分析大連市應(yīng)急管理信息化主要存在的問題。）信息化需求分析通過分析黨中央、國務(wù)院、應(yīng)急管理部、遼寧省應(yīng)急管理廳和大連市委市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的指示，根據(jù)大連市各級應(yīng)急管理部門的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，梳理出市應(yīng)急管理局及區(qū)、街鎮(zhèn)級應(yīng)急管理部門針對感知網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用等實(shí)際需要，分析其對信息技術(shù)的需求，并根據(jù)需求梳理建設(shè)思路。（）應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃編制在大連市應(yīng)急管理信息化現(xiàn)狀總結(jié)和需求分析的基礎(chǔ)上，站在為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、綜合性、戰(zhàn)略性支撐保障的高度，編制形成《大連市應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃》，主要應(yīng)包括背景，設(shè)計(jì)依據(jù)，現(xiàn)狀分析，指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，總體設(shè)計(jì)，主要建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)工程，實(shí)施路徑和經(jīng)費(fèi)匡算，保障措施等部分，具體要求如下：）背景。貫徹領(lǐng)會黨中央 國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理信息化建設(shè)的總體思路，落實(shí)應(yīng)急管理部和遼寧省應(yīng)急管理廳對于應(yīng)急管理信息化工作的具體部署，結(jié)合大連市實(shí)際情況，總結(jié)大連市應(yīng)急管理工作的基本情況，分析開展應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃編制的必要性。）設(shè)計(jì)依據(jù)。系統(tǒng)梳理規(guī)劃編制所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策性文件和規(guī)范性文件。）現(xiàn)狀分析。依據(jù)大連市梳理后的信息化現(xiàn)狀，匯總分析大連市應(yīng)急管理局各轉(zhuǎn)隸單位在通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源、安全防護(hù)、運(yùn)維管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面信息化現(xiàn)狀，總結(jié)其在頂層設(shè)計(jì)、工作機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用能力、安全防護(hù)、技術(shù)體系、專業(yè)人才、科研力量等方面存在的問題。）指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合黨的十九大會議精神，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和應(yīng)急管理部、大連市委市政府對于應(yīng)急管理工作的具體要求，大連市應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、愿景目標(biāo)、階段目標(biāo)。）總體設(shè)計(jì)。圍繞愿景目標(biāo)，提出大連市應(yīng)急管理信息化總體架構(gòu)，采用先進(jìn)設(shè)計(jì)方法和理念，從業(yè)務(wù)、能力、系統(tǒng)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等多個維度開展總體設(shè)計(jì)，確定大連市應(yīng)急管理信息化的發(fā)展藍(lán)圖和技術(shù)實(shí)現(xiàn)途徑。）主要建設(shè)任務(wù)。依據(jù)總體架構(gòu)，提出感知網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、指揮場所、數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等各分項(xiàng)主要建設(shè)任務(wù)，主要包括以下功能：感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)應(yīng)能夠涵蓋大連市高危行業(yè)企業(yè)監(jiān)測、森林草原火災(zāi)監(jiān)測、地震災(zāi)害監(jiān)測、氣象災(zāi)害監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測以及應(yīng)急指揮救援等應(yīng)用對全域性大數(shù)據(jù)感知的需求，設(shè)計(jì)構(gòu)建全域覆蓋的應(yīng)急管理感知網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患和災(zāi)害事故數(shù)據(jù)的全面感知。重點(diǎn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害、城市安全和應(yīng)急處置現(xiàn)場的感知網(wǎng)絡(luò)，為全市應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用提供數(shù)據(jù)來源，提高對風(fēng)險因素的感知、預(yù)測、防范能力，強(qiáng)化對災(zāi)害事故的響應(yīng)、處置、救援能力。通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)應(yīng)統(tǒng)籌大連市應(yīng)急管理部門、消防救援隊(duì)伍等現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)資源，規(guī)劃綜合應(yīng)用大連市應(yīng)急管理部門、消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍等現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)資源以及大連市電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，采用先進(jìn)通信技術(shù)，構(gòu)建包含指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)和融合通信系統(tǒng)大連市應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、區(qū)域增強(qiáng)、全面融合、按需服務(wù)、全程貫通、隨遇接入”，為全市各級各類用戶提供實(shí)時、精準(zhǔn)、可靠、統(tǒng)一、高效的端到端通信服務(wù)保障。數(shù)據(jù)支撐體系建設(shè)任務(wù)應(yīng)規(guī)劃全市數(shù)據(jù)治理體系，從數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)資源池、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)管控等方面設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)治理功能架構(gòu)。指揮場所建設(shè)任務(wù)應(yīng)包含應(yīng)急指揮大廳、值班室、專項(xiàng)會商室、新聞發(fā)布廳、運(yùn)行保障室、設(shè)備間等，其中應(yīng)