【文章內容簡介】 依據(jù)。投標人的投標文件必須滿足招標文件的各項要求：包括投標文件的有效性、完整性和與招標文件的一致性。.評標應嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定的評標要求，以及招標文件的要求進行。.對所有投標人的評價、評估，都采用相同的程序和標準，遵循公開、公平、公正的原則。.本項目的評標辦法采用綜合評分法，具體評分方法詳見評標方法及標準。.評標委員會將只對確定為實質上響應招標文件的投標文件進行評價和比較。.評標委員會將按照綜合評分法，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行比較與評價。.綜合評分法是指在滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。. 評標委員會會對所有參加投標的投標人的投標文件進行評審，由各評委獨立打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。打分時保留位小數(shù)，每人一份評分表，并簽名。如果投標人評標總得分相同，投標報價低的投標人排序在前。得分且最后投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。（八）中標候選人的推薦.評標委員會根據(jù)評標結果，推薦合格的中標候選人。.招標代理人將評標情況形成書面評標報告，送至政府采購管理部門審查。（九）定標中標的標準.評標委員會將推薦得分最高的投標人為中標候選人，招標人將依據(jù)評標委員會評審意見確定中標人；.具有良好的履行合同的能力和條件；.保證質量、保證項目完成時間，按照招標文件要求提供相應服務。 六、授予合同（一）合同授予標準招標人應將合同授予被確定為實質上響應招標文件要求的，能夠圓滿地履行合同義務的中標候選人。（二）中標通知書.招標代理人應當在規(guī)定時間內向政府采購管理部門提交招標、開標、評標、定標過程有關文件資料、評標報告、中標人的投標文件等資料后，方可發(fā)放“中標通知書”。.在中標人按照“投標人須知前附表”規(guī)定提交中標服務費后，招標代理機構將發(fā)中標通知書，并同時通過“大連市政府采購網(wǎng)”（網(wǎng)址：）發(fā)布中標公告。.中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標的，應當依法承擔法律責任。（三）簽訂合同.中標人在收到中標通知書后應當按有關規(guī)定與招標人簽訂書面合同。招標文件、中標人的投標文件及評標過程中有關澄清、承諾等文件均為該書面合同的有效組成部分。.如果中標人無正當理由未在規(guī)定期間內簽訂合同，將沒收其投標保證金，并承擔相關法律責任。（四）履約保證金（無）（五）本次招標代理服務費按“投標人須知前附表”規(guī)定的收費標準向中標人收取。（六）其他注意事項.投標人被視為充分熟悉本招標項目的技術要求及與履行合同有關的一切情況；.投標人應遵守我國與政府采購相關的法律、法規(guī)及規(guī)章條例，不得違反；.投標人應詳細閱讀招標文件的全部內容。不按招標文件的要求提供的報價和資料，可能導致投標文件被拒絕。第二章 合同條款及合同格式一、合同專用條款本表是對合同通用條款的具體補充和修改，如有矛盾，應以本條款為準。序號內 容一甲方系指： 大連市應急管理局 。二乙方系指中標人。三服務內容： 見第三章項目需求 。四服務期限：合同簽訂后個月內。五服務地點： 招標人指定地點 。六付款形式：以人民幣支付。七合同價款的支付：合同簽訂生效后，乙方向甲方提供發(fā)展規(guī)劃初步方案并經甲方確認同意后，向乙方支付合同金額的；在乙方提交的發(fā)展規(guī)劃最終稿后，甲方向乙方支付至合同金額的；該方案經甲方組織專家評審并通過后，甲方向乙方支付本項目剩余合同金額。八中小企業(yè)依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉讓給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉讓給大型企業(yè)。 技術服務合同書項目名稱： 甲 方： 乙 方： 簽訂時間： 年 月 日簽訂地點： 甲 方： 大連市應急管理局 電 話： 傳 真： 地 址： 乙 方： 電 話： 傳 真： 地 址： 項目名稱： 依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，本著“平等互利、誠實信用”的原則，經甲、乙雙方友好協(xié)商，一致同意簽訂本合同。一、項目的內容、形式和要求（一）項目內容（二）成果形式及提供服務（三）成果要求二、履行期限、地點和方式（一）履行期限（二）合同履行地點（三）本合同履行方式（四）合同進度調整三、甲方乙方的權利和義務（一）甲方的權利和義務．甲方有權利對信息化發(fā)展規(guī)劃編制過程進行監(jiān)督檢查，并對發(fā)展規(guī)劃內容提出要求。．甲方需按合同約定向乙方支付本合同確定的費用。．甲方有義務在乙方進行發(fā)展規(guī)劃編制過程（合同生效后）中提供相關資料和必要的配合。．甲方有權利將乙方提交的成果交由專家評審，并依據(jù)評審結果對乙方提出相應的修改要求。（二）乙方的權利和義務．乙方有權利要求甲方按期支付費用。．乙方應認真組織開展編制工作，按期完成編制任務，確保編制成果質量。．乙方應依據(jù)專家評審結果和甲方的要求，做好答疑解釋、補充編制等工作。．乙方保證所提供的編制成果不存在知識產權爭議，如第三方提出對知識產權方面的爭議，一切責任由乙方承擔。.乙方需支持甲方，確保項目中正確實施以上工作成果。.乙方配合甲方宣傳和應用發(fā)展規(guī)劃。四、驗收五、報酬及其支付方式（一）本項目報酬本項目總報酬人民幣 。如非甲方原因，導致本項目財政資金無法落實，乙方將免費提供本合同約定服務。乙方按照合同書第一條所載任務執(zhí)行，向甲方全權負責，甲方支付報酬人民幣 ，乙方出具正式票據(jù)。（二）支付方式乙方開戶銀行名稱、賬戶名和賬號：賬 戶 名： 開戶銀行： 賬 號： 六、保密．乙方不得向任何第三方提供甲方所提供的資料。．本合同的變更、解除或終止不影響乙方應承擔的保密義務。七、違約責任與賠償損失．合同簽訂之后甲乙雙方無正當理由均不得單方解除合同，如若違約，違約方應支付另一方合同額的作為違約金。．乙方未能按本合同規(guī)定的交貨時間提供服務，從逾期之日起每日按本合同總價的數(shù)額向甲方支付違約金，累計最高不超過合同總額的。．甲方未能按約定支付經費，應承擔違約責任，甲方除繼續(xù)履行協(xié)議外，從逾期之日起按應支付合同額的的數(shù)額向乙方支付違約金，累計最高不超過合同總額的，項目完成時間按拖延時間相應順延。．其它違約責任按《中華人民共和國合同法》處理。八、爭端的解決合同執(zhí)行過程中發(fā)生的任何爭議，由甲乙雙方友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，雙方同意由甲方所在地法院仲裁。九、不可抗力任何一方由于不可抗力原因不能履行合同時，應在不可抗力事件結束后日內向對方通報，以減輕可能給對方造成的損失，在取得有關機構的不可抗力證明或雙方諒解確認后，允許延期合同履行時限或修訂合同，并根據(jù)情況可部分或全部免于承擔違約責任。十、稅費在中國境內、外發(fā)生的與本合同執(zhí)行有關的一切稅費均由乙方負擔。十一、其它．本項目招標文件、中標人的投標文件及其附件、中標通知書為本合同的有效組成部分。．在執(zhí)行本合同的過程中，所有經雙方簽署確認的文件（包括會議紀要、補充協(xié)議、往來信函）即成為本合同的有效組成部分。．除甲方事先書面同意外，乙方不得部分或全部轉讓其應履行的合同項下的義務。．本合同未盡事宜甲乙雙方另行協(xié)商。十二、合同生效．本合同在甲乙雙方法人代表或其授權代表簽字蓋章后生效。．本合同正本一式 份（招標人、中標人各執(zhí) 份，招標代理機構和財政監(jiān)督部門各執(zhí)一份），具有同等法律效力，在項目結項驗收合格后立即將驗收報告（一份）送達招標代理機構。甲方（蓋章）：大連市應急管理局 法定代表人或授權代表：乙方（蓋章）： 法定代表人或授權代表：注：本合同范本僅作為參考文本。合同簽訂時，招標人與中標人可按實際情況進行調整，但合同不得有與招標文件實質性背離的條款。第三章 項目需求采購內容及技術要求一、采購內容《大連市應急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（年）》二、項目技術要求、編制目標根據(jù)《應急管理部關于加快編制地方應急管理信息化發(fā)展規(guī)劃的通知》（應急函〔〕號）的要求，通過全面的技術資料搜集整理以及現(xiàn)場調研，對大連市各級應急管理機構、各轉隸部門及其他相關行業(yè)部門的信息化建設與應用情況、信息化需求進行深入調研，全面總結大連市目前在應急管理信息化建設和應用方面的現(xiàn)狀和存在的問題，分析各級機構、各相關部門對于應急管理信息化的需求。對標應急管理部應急管理信息化規(guī)劃框架，準確把握規(guī)劃框架提出的發(fā)展思路和部署要求，緊緊圍繞年、年、年三個階段性目標，統(tǒng)籌考慮全市各級應急管理信息化建設目標、建設任務和實施途徑，針對感知融合與監(jiān)測預警、通信網(wǎng)絡與指揮調度、數(shù)據(jù)治理與大數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務應用與智能決策、應急管理信息化基礎支撐等關鍵技術領域，提出大連市應急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（年），以全面指導全市各級應急管理機構有序推進應急管理信息化建設發(fā)展，為全面提升自然災害防治、安全生產事故預防和應急管理能力提供基礎性、綜合性、戰(zhàn)略性支撐保障。、項目主要工作內容及技術要求大連市應急管理信息化發(fā)展規(guī)劃編制項目工作內容主要包括信息化現(xiàn)狀調研與總結、信息化需求分析、信息化發(fā)展規(guī)劃、項目投資匡算等內容。（）信息化現(xiàn)狀和業(yè)務需求調研調研工作分兩步走，一是信息化現(xiàn)狀調研，二是業(yè)務和信息化需求調研。）信息化現(xiàn)狀調研與總結通過調研問卷、人員訪談、現(xiàn)場考察等方式，開展大連市應急管理局各處室、消防支隊、地震局、林業(yè)局、民政局、水務局、規(guī)劃和自然資源局等單位或部門信息化現(xiàn)狀調研，總結其在通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務應用、數(shù)據(jù)資源、安全防護、運維管理、標準規(guī)范等方面信息化現(xiàn)狀，總結分析大連市應急管理信息化主要存在的問題。）信息化需求分析通過分析黨中央、國務院、應急管理部、遼寧省應急管理廳和大連市委市政府關于應急管理工作的指示，根據(jù)大連市各級應急管理部門的工作職責和業(yè)務范圍，梳理出市應急管理局及區(qū)、街鎮(zhèn)級應急管理部門針對感知網(wǎng)絡、應急通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務應用等實際需要，分析其對信息技術的需求，并根據(jù)需求梳理建設思路。（）應急管理信息化發(fā)展規(guī)劃編制在大連市應急管理信息化現(xiàn)狀總結和需求分析的基礎上，站在為實現(xiàn)應急管理體系和能力現(xiàn)代化提供基礎性、綜合性、戰(zhàn)略性支撐保障的高度，編制形成《大連市應急管理信息化發(fā)展規(guī)劃》，主要應包括背景，設計依據(jù)，現(xiàn)狀分析，指導思想、基本原則和發(fā)展目標，總體設計，主要建設任務，重點建設工程，實施路徑和經費匡算，保障措施等部分，具體要求如下：）背景。貫徹領會黨中央 國務院關于應急管理信息化建設的總體思路，落實應急管理部和遼寧省應急管理廳對于應急管理信息化工作的具體部署，結合大連市實際情況，總結大連市應急管理工作的基本情況，分析開展應急管理信息化發(fā)展規(guī)劃編制的必要性。）設計依據(jù)。系統(tǒng)梳理規(guī)劃編制所依據(jù)的法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策性文件和規(guī)范性文件。）現(xiàn)狀分析。依據(jù)大連市梳理后的信息化現(xiàn)狀，匯總分析大連市應急管理局各轉隸單位在通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務應用、數(shù)據(jù)資源、安全防護、運維管理、標準規(guī)范等方面信息化現(xiàn)狀，總結其在頂層設計、工作機制、基礎設施、應用能力、安全防護、技術體系、專業(yè)人才、科研力量等方面存在的問題。）指導思想、基本原則和發(fā)展目標。結合黨的十九大會議精神，習近平新時代中國特色社會主義思想和應急管理部、大連市委市政府對于應急管理工作的具體要求，大連市應急管理信息化發(fā)展規(guī)劃的指導思想、基本原則、愿景目標、階段目標。）總體設計。圍繞愿景目標，提出大連市應急管理信息化總體架構，采用先進設計方法和理念，從業(yè)務、能力、系統(tǒng)、技術、數(shù)據(jù)等多個維度開展總體設計，確定大連市應急管理信息化的發(fā)展藍圖和技術實現(xiàn)途徑。）主要建設任務。依據(jù)總體架構，提出感知網(wǎng)絡、通信網(wǎng)絡、指揮場所、數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務應用體系、標準規(guī)范等各分項主要建設任務，主要包括以下功能：感知網(wǎng)絡建設任務應能夠涵蓋大連市高危行業(yè)企業(yè)監(jiān)測、森林草原火災監(jiān)測、地震災害監(jiān)測、氣象災害監(jiān)測、地質災害監(jiān)測以及應急指揮救援等應用對全域性大數(shù)據(jù)感知的需求，設計構建全域覆蓋的應急管理感知網(wǎng)絡，以實現(xiàn)風險隱患和災害事故數(shù)據(jù)的全面感知。重點設計生產安全、自然災害、城市安全和應急處置現(xiàn)場的感知網(wǎng)絡，為全市應急管理大數(shù)據(jù)分析應用提供數(shù)據(jù)來源，提高對風險因素的感知、預測、防范能力，強化對災害事故的響應、處置、救援能力。通信網(wǎng)絡建設任務應統(tǒng)籌大連市應急管理部門、消防救援隊伍等現(xiàn)有通信網(wǎng)絡資源，規(guī)劃綜合應用大連市應急管理部門、消防救援隊伍、森林消防隊伍等現(xiàn)有通信網(wǎng)絡資源以及大連市電子政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，采用先進通信技術，構建包含指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)和融合通信系統(tǒng)大連市應急通信網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)“全域覆蓋、區(qū)域增強、全面融合、按需服務、全程貫通、隨遇接入”，為全市各級各類用戶提供實時、精準、可靠、統(tǒng)一、高效的端到端通信服務保障。數(shù)據(jù)支撐體系建設任務應規(guī)劃全市數(shù)據(jù)治理體系，從數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)資源池、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)管控等方面設計數(shù)據(jù)治理功能架構。指揮場所建設任務應包含應急指揮大廳、值班室、專項會商室、新聞發(fā)布廳、運行保障室、設備間等，其中應