【文章內(nèi)容簡介】 防范意識。加強被解救婦女身心康復(fù)和回歸社會的救助工作。（10）預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。加強宣傳教育，增強全社會自覺抵制家庭暴力的意識和能力。完善預(yù)防和制止家庭暴力多機構(gòu)合作機制，以及預(yù)防、制止、救助一體化工作機制。將反家暴工作納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容，基層派出所設(shè)立“反對家庭暴力投訴站”，基層法院設(shè)立“反對家庭暴力合議庭”，有條件的市州要為家庭暴力受害婦女提供庇護場所。（11）有效預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)和工作機制，加大對性騷擾行為的打擊力度。用人單位采取有效措施，防止工作場所的性騷擾。（12）維護婚姻家庭關(guān)系中的婦女財產(chǎn)權(quán)益。在審理婚姻家庭和繼承案件時，根據(jù)保護婦女人身安全、維護婚姻自由、照顧婦女權(quán)益的原則，及時審理結(jié)案。在離婚案件審理中，充分考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動、。婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實現(xiàn)公平補償。（13）維護農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。貫徹落實村民委員會組織法，保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立村民自治章程、村規(guī)民約、征地補償安置分配方案等重大事項的報告審查制度，發(fā)現(xiàn)有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)及時予以糾正。（14）及時受理侵害婦女權(quán)益案件。依照有關(guān)法律規(guī)定，對強奸、家庭暴力等涉及婦女個人隱私的案件，在訴訟過程中采取措施，減少陳述、作證、質(zhì)證和與施暴方見面次數(shù)，確保案件細節(jié)未經(jīng)當(dāng)事人許可不向公眾披露，使受害婦女免受二次傷害。（15）依法為婦女提供法律援助。提高法律援助的社會知曉率，鼓勵符合條件的婦女申請法律援助并為其提供便利。擴大法律援助范圍，健全完善法律援助機構(gòu)。鼓勵和支持法律服務(wù)機構(gòu)、社會組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。法律援助機構(gòu)在基層婦聯(lián)設(shè)立法律援助工作站點，建立法律援助轉(zhuǎn)介工作機制。（16）依法為婦女提供司法救助。為經(jīng)濟困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實行訴訟費的緩交、減交或免交。建立完善刑事被害人救助制度，對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行國家救助，保障受害婦女的基本生活。四、組織與實施（一）加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府負責(zé)實施本規(guī)劃，政府各部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。全省各級政府婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）具體負責(zé)規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。’（二）制定當(dāng)?shù)貗D女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。縣級以上人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。全省各級各部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分解，制定實施方案，形成全省婦女發(fā)展規(guī)劃體系。（三）將規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及部門規(guī)劃。做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實施，同步發(fā)展。優(yōu)化規(guī)劃實施的法規(guī)政策環(huán)境。制定完善促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)男女平等基本國策，堅持依法行政，加強執(zhí)法檢查和司法保護，保障婦女各項權(quán)利的實現(xiàn)。（四）保障婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入。各級財政加大婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費的投入，并隨經(jīng)濟增長同步增加。各級政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，針對重點、難點問題設(shè)計實施相應(yīng)項目，安排專項經(jīng)費，保證目標(biāo)如期實現(xiàn)。重點扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的婦女事業(yè)的發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女事業(yè)發(fā)展。（五）建立健全實施規(guī)劃的工作機制。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制，共同做好規(guī)劃實施工作。建立目標(biāo)管理考核問責(zé)制。將主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機構(gòu)和社會團體的目標(biāo)管理和考核體系，納入主要負責(zé)人和主管負責(zé)人的政績考核。健全報告制度，各有關(guān)部門每年向本級政府婦兒工委和上級主管部門報告實施規(guī)劃的工作情況。健全會議制度，定期召開各級政府婦兒工委全委會、聯(lián)絡(luò)員會議，匯報交流實施規(guī)劃的進展情況。健全監(jiān)測評估制度。成立由各級統(tǒng)計部門牽頭的監(jiān)測組，負責(zé)組織對規(guī)劃實施的監(jiān)測工作；成立由各級政府婦兒工委辦公室牽頭的評估組，負責(zé)組織對規(guī)劃實施情況的評估工作。加強婦兒工委辦公室建設(shè)，確保機構(gòu)、編制，合理配置工作人員，工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。（六）加強實施規(guī)劃的能力建設(shè)。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班、研討會等，對政府及有關(guān)部門、機構(gòu)相關(guān)人員進行培訓(xùn)，增強其實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。將實施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識納入部門培訓(xùn)計劃，開展對相關(guān)專業(yè)工作者的培訓(xùn)。（七）加大實施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳規(guī)劃的重要內(nèi)容，宣傳規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗和成效，宣傳促進婦女保護和發(fā)展的國際公約、法律政策，營造有利于婦女生存、保護、發(fā)展和參與的社會氛圍。五、監(jiān)測與評估（一）通過監(jiān)測與評估，收集、整理、反饋和交流規(guī)劃實施相關(guān)信息，動態(tài)把握規(guī)劃實施進展，客觀評價實施效果，分析婦女發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測發(fā)展趨勢，評估實施效果，為制定規(guī)劃、科學(xué)決策提供依據(jù)。（二）監(jiān)測與評估工作機構(gòu)。各級政府婦兒工委設(shè)監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，審批監(jiān)測評估方案，組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估過程，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，提出相應(yīng)對策。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門共同組成。負責(zé)制定監(jiān)測工作方案，規(guī)劃分性別的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，提出監(jiān)測的重點指標(biāo)；確定監(jiān)測方法，收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫；向同級政府婦兒工委提交本地婦女狀況統(tǒng)計監(jiān)測報告；指導(dǎo)本地做好實施婦女發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測工作。評估組由各級政府婦兒工委辦公室牽頭，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門以及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者共同組成。負責(zé)制定檢查評估方案；檢查規(guī)劃目標(biāo)實施進展情況和政策措施落實效果；審評監(jiān)測報告，并對重點、難點問題進行分析，提出意見和建議；開展階段性評估，向同級政府婦兒工委提交評估報告；指導(dǎo)本地區(qū)、各部門開展實施婦女規(guī)劃的評估工作。（三）加強監(jiān)測評估工作。各級政府婦兒工委成員單位和承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門，將規(guī)劃監(jiān)測指標(biāo)納入本部門的常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查，每年向同級政府婦兒工委辦公室和統(tǒng)計部門報送目標(biāo)實施進展情況、存在的問題及解決措施。實行分級分階段評估。建立省、市、縣三級婦女狀況監(jiān)測評估體系。省級監(jiān)測評估分為年度監(jiān)測，2013年的階段性監(jiān)測評估和2016年的終期監(jiān)測評估。（四）建立健全保障機制。各級財政部門為監(jiān)測評估工作提供必要的經(jīng)費支持，確保評估工作順利開展。（五）建立與完善分性別統(tǒng)計制度。將性別統(tǒng)計納入統(tǒng)計制度，建立健全性別統(tǒng)計指標(biāo)體系。各級統(tǒng)計部門和承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門將性別統(tǒng)計納入常規(guī)統(tǒng)計工作，在年報和調(diào)查中一同布置、收集、檢查和發(fā)布，使性別統(tǒng)計更加規(guī)范科學(xué)。建立和完善覆蓋全省的各級性別數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)全省性別數(shù)據(jù)系統(tǒng)的資源共享。（六）實行定期報告制度。各級政府婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門要向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，向同級政府婦兒工委提交階段性和終期評估報告。湖南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）本規(guī)劃所指兒童為出生至未滿18周歲的人。兒童是人類的未來，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。促進兒童健康成長，對于全面提高中華民族素質(zhì)具有不可替代的作用。兒童時期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時期，為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護和參與的機會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，發(fā)揮兒童潛能，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。2001年，省人民政府頒布實施了《湖南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》。十年來，各級政府及有關(guān)部門認真履職，不斷加強兒童工作的法制建設(shè)，強化政府管理兒童事務(wù)的責(zé)任，將兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，全省兒童事業(yè)取得了歷史性進步。兒童保護工作進一步加強，兒童社會保障水平進一步提高，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，規(guī)劃確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)。但由于受社會經(jīng)濟、文化、觀念等因素的影響，兒童發(fā)展和權(quán)利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。促進兒童全面發(fā)展和權(quán)利保護，仍然是今后一個時期兒童工作面臨的重大任務(wù)。為進一步促進兒童健康成長和全面發(fā)展，逐步縮小與世界發(fā)達國家兒童發(fā)展平均水平的差距，依照《中華人民共和國未成年人保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，遵循聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》的宗旨，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，結(jié)合我省兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持兒童優(yōu)先原則，以優(yōu)先保護、平等發(fā)展、普惠福利為主線，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質(zhì)，促進兒童全面發(fā)展。（二）基本原則。兒童優(yōu)先原則。在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。兒童最大利益原則。處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)應(yīng)從兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)，保障兒童利益最大化。無歧視原則。為所有兒童創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產(chǎn)狀況受到任何歧視，保障所有兒童享有平等的權(quán)利與機會。兒童參與原則。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，鼓勵、支持兒童參與家庭、社會和文化生活，暢通兒童表達的渠道，重視吸收采納兒童的意見。二、總目標(biāo)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生保健制度和服務(wù)體系，全面提高兒童身心健康水平；縮小區(qū)域差距，保證基本公共教育服務(wù)均等化，實現(xiàn)更高水平的普及教育；建立更加完善的兒童法律保護體系，保障兒童合法權(quán)利；建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平；創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境，確保兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利的實現(xiàn)。三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施（一）兒童與健康。主要目標(biāo)：（1）降低活產(chǎn)出生缺陷發(fā)生率，減少出生缺陷所致殘疾。服務(wù)對象出生缺陷防治知識知曉率達到90％?；榍搬t(yī)學(xué)檢查率城市不低于80％，農(nóng)村不低于70％。（2）嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在7‰、10‰以下。逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間差距，農(nóng)村與城市5歲以下兒童死亡率之比下降到2．O以下；降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。（3）減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1／6。（4）控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。（5）納入國家擴大免疫規(guī)劃的11種疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達到90％以上。（6）新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下。（7）低出生體重發(fā)生率控制在5％以下。（8）O6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50％以上。（9）5歲以下兒童貧血患病率控制在15％以下。（10）5歲以下兒童生長遲緩率控制在10％以下，低體重率降低到5％以下，其中農(nóng)村6％以下，城市4％以下。肥胖發(fā)生率控制在3％以下。（11）7歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率達到80％以上，保健覆蓋率城市達到90％以上，農(nóng)村達到70％以上。提高女童及流動人口中的兒童保健覆蓋率，流動兒童享有與城市同齡兒童同等的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。（12）提高中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達標(biāo)率，控制中小學(xué)生視力不良、齲齒發(fā)生率。（13）降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。（14）提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。（15）減少環(huán)境污染對兒童的傷害。策略措施：（1）加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和邊遠地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入，促進兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。（2）加強婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。省、市、縣均設(shè)置1所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機構(gòu)。加強縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和兒童衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。按要求配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒保專干，完善基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系。制定優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生和城市醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村從事婦幼衛(wèi)生服務(wù)。加強兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，二級以上綜合醫(yī)院和縣級以上婦幼保健院設(shè)置兒科，增加兒童醫(yī)院數(shù)量，規(guī)范新生兒病室建設(shè)。（3）加強兒童保健管理和服務(wù)。為0—6歲兒童提供出生缺陷篩查與管理、生長發(fā)育監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)、免疫規(guī)劃等基本保健服務(wù)。為3歲以下兒童免費提供保健服務(wù)，將流動兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，提高7歲以下兒童保健管理率。（4）完善出生缺陷防治體系。落實出生缺陷三級防治措施，加強婚前醫(yī)學(xué)檢查知識宣傳，規(guī)范檢查項目，改進服務(wù)模式，將婚檢納入基本醫(yī)療保障體系，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，提高新生兒疾病篩查率和確診病例治療率和康復(fù)率。逐步將產(chǎn)前篩查和新生兒篩查納入醫(yī)保體系。（5）預(yù)防、控制兒童疾病。擴大國家免疫規(guī)劃范圍，完善免疫服務(wù)形式，規(guī)范預(yù)防接種行為，加強冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護，提高免疫服務(wù)質(zhì)量。加強兒童疾病的綜合管理，推廣適宜技術(shù)。將住院分娩納入基本醫(yī)療保障體系，提高住院分娩率，消除新生兒破傷風(fēng)。將預(yù)防艾滋病母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作，加強預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)。（6）預(yù)防和控制兒童傷害。制定實施多部門