【文章內(nèi)容簡介】 不大的非大宗礦產(chǎn)，而 22 種不能保證的則是需求量大的支柱性礦產(chǎn)。還有部分礦產(chǎn)因過度開采或浪費嚴重，加快了耗竭速度而成為不能保證的礦產(chǎn)。我省有“有色金屬之 鄉(xiāng) ”、“非金屬之鄉(xiāng)”的美譽。目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 120 種（亞種 141 種），探明儲量的礦產(chǎn)為 83 種（亞種 101 種），已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 6000余處，其中勘 查程度在普查以上的礦產(chǎn)地近 2022 處；探明儲量并列入了《湖南省礦產(chǎn)儲量表》的礦種 68 種，礦產(chǎn)地 1201 處。在對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展5 / 17起支柱性作用的 15 種礦產(chǎn)中，我省除石油、天然氣、鉀鹽外，煤、鈾、 鐵、鋁、銅、鉛、鋅、金、磷、硫鐵礦、鈉鹽、水泥灰?guī)r等都有探明 儲量。在我國 45 種重要礦產(chǎn)中，我省已發(fā)現(xiàn)了 37 種礦產(chǎn)，有 29 種礦產(chǎn)探明了儲量。 “十五”以來，社會資本對我省地質(zhì)勘查的投入逐漸增多，投資渠道多元化已初步形成。2022～2022 年，全省共投入固體及水氣礦產(chǎn)勘查資金 萬元，年均 萬元，資金來源以企事業(yè)單位和個人投入為主，占 %。我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用強度普遍偏大，采 儲比偏高，如煤炭資源的采儲比高達 1：73 以上，比全國的煤炭資源平均采儲比 1：771 高出 10 余倍，鉛鋅礦 的采儲比也比全國平均采儲比高出 5 倍以上，加之最近 10 年來地勘工作逐漸萎縮，大多數(shù)礦種保有資源儲量下降， “十五”期間保有資源儲量增長的僅煤、錫、金、石膏 4 種，其余礦種均有減少，資源形勢嚴峻。由于長期以來重開發(fā)、輕保護，重效益、 輕環(huán)境， 礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重。未來五年，我省礦產(chǎn)資源將進入快速消耗期，經(jīng)濟社會的發(fā)展對礦物原材料的供應將提出更高的要求，礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的環(huán)境問題日趨嚴峻，地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護、礦山地質(zhì)環(huán)境的保護與恢復治理工作將面臨更大的挑戰(zhàn)。二、指導思想與規(guī)劃目標指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以改革為動力，以科技創(chuàng)新為手段，加強地質(zhì)勘查，推動礦產(chǎn)資源的節(jié)約和集約利用，強化地質(zhì)環(huán)境保護，推進礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測，全面提高礦政管理水平，為我省實現(xiàn)全面建設小康社會、資源節(jié)約型社會、和諧社會的宏偉目標和中部崛起戰(zhàn)略目標提供礦產(chǎn)資源。規(guī)劃目標 “十一五 ”期間，礦產(chǎn)資源主要目標體現(xiàn)在六個方面，主要量化指標見表 1.6 / 17 表 1 “十一五”期間礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要目標指標 2022 年 2022 年 年均增長（％） 指標屬性（處） 3～5 預期性資源供應保障（個） 6810 6000 約束性（％） 80 81～82 預期性（％） 45 48 預期性資源利用保護（％） 15 20 預期性市場培育完善 （億元） 15 預期性資源綜合整治 （％） 20 約束性 ——地質(zhì)勘查。公益性地質(zhì)調(diào)查評價。開展公益性基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查評價，加強成 礦規(guī)律、成礦新理論和成礦預測等重大基礎(chǔ)地質(zhì)問題研究。重要礦產(chǎn)資源勘查。主要開展重要礦種的礦（化）點查證、重要成礦區(qū)及主要找礦潛力區(qū)塊的礦產(chǎn)勘查工作，爭取發(fā)現(xiàn)一批可供進一步勘查的煤、鈾、鐵、 錳、銅、 鉛、 鋅、鎢、錫、銻、金等重要 礦產(chǎn)的后備資源基地。 商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。積極引導和監(jiān)督商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作，爭取新探明3～5 處千萬噸級煤礦和 5～10 處中型以上重要金屬礦床，努力降低礦產(chǎn)資源的采儲比?！V產(chǎn)資源開發(fā)。到 2022 年底，采礦權(quán)總數(shù)由 2022 年的 6800 個調(diào)整到 6000 個以內(nèi)；在“ 十一五” 期間，煤、鎢、錫、銻年產(chǎn)量分別控制在 5000萬噸、12120 噸、 20480 噸和 36600 噸以內(nèi)?！獜娀V產(chǎn)資源保護。提高礦產(chǎn)資源開采的準入條件，著力提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“ 三率” 水平，使礦產(chǎn)資源開采回采率和綜合利用率在“十五”基礎(chǔ)上，分 別提高 1～2 個百分點和 2～3 個百分點。發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。提高礦產(chǎn)資源循環(huán)利用水平，加大廢（矸）石、尾礦、7 / 17尾砂的綜合利用和循環(huán)利用。到“十一五”末，廢（矸）石利用率力爭提高 5 個百分點。——地質(zhì)環(huán)境保護。到“十一五”末，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率在“十五”基礎(chǔ)上提高 5 個百分點以上。到“十一五”末，地 質(zhì)公園核心區(qū)面積由“ 十五” 末的 2927 平方公里增加到 3923 平方公里?！V業(yè)權(quán)市場建設。到 2022 年，通過招標、拍賣和掛牌的形式出讓礦業(yè)權(quán)價款達到 15 億元以上?！V產(chǎn)資源信息化。建立和完善全省礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫、礦業(yè)權(quán)設置與管理數(shù)據(jù)庫、 礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，完善礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)變化的數(shù)據(jù)獲取與更新技術(shù)，提高礦政管理的公共服務水平。三、 主要任務完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系啟動完成新一輪省市縣三級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作，逐步開展各類專項規(guī)劃、重點礦區(qū)的勘查與開發(fā)利用規(guī)劃的編制，進一步完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系。建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃信息系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。加強地質(zhì)勘查力度——突出重要礦產(chǎn)資源勘查。以國內(nèi)急缺的重要礦產(chǎn)資源為主攻礦種，兼顧部分省內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，超前部署和有序開展地質(zhì)勘查，實施礦產(chǎn)資源保障工程。重點加強煤、鐵、 錳、鈾、銅、鉛、 鋅、鎢、鉬、銻、金及重要非金屬礦產(chǎn)勘查，在南嶺成礦帶，雪峰弧形帶、湘 東 北成礦區(qū)、湘中成礦區(qū)和湘西北成礦區(qū)部署重要礦產(chǎn)資源勘查。積極開展找礦潛力較大但地質(zhì)工作程度較低的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，提交一批可供進一步勘查的礦產(chǎn)地。加強隱伏礦床找礦工作，找到和評價一批大中型重要礦產(chǎn)資源基地。——加強公益性基礎(chǔ)性地質(zhì)工作。按照多目標、多學科、多技術(shù)的要求，8 / 17逐步完成 1∶25 萬區(qū)域地 質(zhì)調(diào)查和 1∶20 萬區(qū)域重力 調(diào)查工作。在重要經(jīng)濟區(qū)、重要成礦區(qū)帶、重大地質(zhì)問題地區(qū)，開展 1：5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查和其他專項地質(zhì)調(diào)查。積極探索石油、天然氣、煤層氣的調(diào)查評價。——積極引導商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。做好宣傳和引導，推動全省商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作。在 礦種上，鼓勵開展本省緊缺礦產(chǎn)及市場需求量大、符合規(guī)劃要求、經(jīng)濟效益好的礦產(chǎn)勘查；在地域上，鼓勵礦山企業(yè)和社會出資在老礦山如黃沙坪鉛鋅礦、寶山銅礦、柿竹園鎢多金屬礦、水口山—康家灣鉛鋅礦、錫礦山、板溪 銻礦、湘西金礦等礦區(qū)開展深邊部找礦工作，鼓勵在經(jīng)濟欠發(fā)達的湘西北、湘西南地區(qū)開展礦產(chǎn)勘查；鼓勵在勘查程度較低、成礦遠景條件較好的地區(qū)開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。對已列入省、市、縣《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》限制或禁止商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的地區(qū)，限制或禁止開展商業(yè)性勘查。到“ 十一五” 末，爭取新探明 3～5 處千萬噸級煤礦 和 5～10 處中型以上重要金屬礦床，降低 礦產(chǎn)資源開采的采儲比。加強礦產(chǎn)資源儲量 動態(tài)監(jiān)測