【文章內(nèi)容簡介】 源儲量較為豐富，截止年底共發(fā)現(xiàn)處石墨礦產(chǎn)地（或礦化點）。查明有資源儲量的處，其中馬來山石墨礦資源儲量規(guī)模較大（在建），另一處雙泰石墨礦剩余儲量較少（已開發(fā)），其余處目前處于勘查或計劃勘查階段。年國家將石墨列為種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，石墨在新能源、負極材料、石墨烯材料、油泄漏環(huán)保材料、滲硅石墨、生物醫(yī)藥材料等領(lǐng)域應用前景非常廣泛，規(guī)劃期內(nèi)重點加強石墨礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度。含鉀巖石：為全市優(yōu)勢礦產(chǎn)，插旗山含鉀巖石礦探明資源儲量萬噸，含鉀巖石主要用作陶瓷原料或釉料中用為配料以及造紙、化工業(yè)中作填料或原料，規(guī)劃期內(nèi)應引入實力企業(yè)擇機開發(fā)。礦泉水：全市現(xiàn)有礦泉水礦產(chǎn)地處（停采處，未利用處），原有生產(chǎn)企業(yè)因規(guī)模較小、效益較差而關(guān)閉。在加強保護的前提下重點加強礦泉水開發(fā)利用水平。水泥用大理巖：全市大理巖礦資源豐富，已發(fā)現(xiàn)并為不同程度利用的礦區(qū)較多，其中金銀庫大理巖礦分布在興凱湖鄉(xiāng)金銀庫村，查明資源儲量萬噸，為大型礦床。由于開采礦山規(guī)模多為小型且占比過大，產(chǎn)品單一，受下游企業(yè)需求減弱影響，多數(shù)開采礦山已處關(guān)閉狀態(tài)。規(guī)劃期內(nèi)對禁采區(qū)內(nèi)礦山關(guān)閉，向規(guī)劃開采區(qū)內(nèi)的礦山聚集，提升大、中型礦山比例。建筑用砂、建筑用石：開采企業(yè)規(guī)模小，均為小型礦山。規(guī)劃期內(nèi)合理設(shè)置砂石礦山開采總量、最低開采規(guī)模、開采技術(shù)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等準入條件，確保砂石資源有序開發(fā)、合理利用。、礦產(chǎn)資源勘查準入條件在全市從事礦產(chǎn)資源勘查必須符合礦產(chǎn)資源法及有關(guān)法律、法規(guī)的要求，同時應具備以下條件：探礦權(quán)申請人具有獨立法人資格，并應具備與勘查對象、勘查方法及勘查規(guī)模相適應的技術(shù)人員及設(shè)備?？辈榈牡V種和范圍符合國家及省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求,與本省相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、礦業(yè)布局相協(xié)調(diào)?？辈榛顒討锌茖W合理的地質(zhì)環(huán)境保護措施?？辈榛顒臃习踩a(chǎn)的要求，有完備的安全生產(chǎn)規(guī)章和具體措施。對于資源連續(xù)分布適于整裝勘查的區(qū)域或礦床,應當作為一個項目設(shè)置探礦權(quán)，進行整裝勘查。（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域規(guī)劃以西北部煤礦（井）聚集區(qū)域為煤炭（煤層氣、地熱）等能源礦產(chǎn)重點發(fā)展區(qū)；中東部以石墨（及水泥用大理巖、含鉀巖石）為重點的非金屬礦發(fā)展區(qū)。重點發(fā)展區(qū)域規(guī)劃落實處省級調(diào)查評價項目。、調(diào)查評價分區(qū)黑龍江省密山市楊崗鎮(zhèn)煤炭重點調(diào)查評價區(qū)。規(guī)劃期間開展“雞西市興凱含煤盆地楊崗鎮(zhèn)區(qū)塊萬煤炭資源調(diào)查”項目，調(diào)查面積平方千，預期發(fā)現(xiàn)煤炭勘查基地處，預獲煤炭資源儲量億噸。黑龍江省密山市連珠山鎮(zhèn)地熱重點調(diào)查評價區(qū)。規(guī)劃期間開展“敦密斷裂帶地熱成礦區(qū)密山市連珠山鎮(zhèn)萬地熱地質(zhì)調(diào)查項目，調(diào)查面積平方千。、管理政策措施為促進商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，要積極引導并鼓勵以市場需求為導向的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，及時發(fā)布公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查的成果信息，進行資料的二次開發(fā)；積極組織招標、拍賣、掛牌的竟爭方式進行探礦權(quán)的出讓，鼓勵市內(nèi)外的礦山企業(yè)、民營企業(yè)及地質(zhì)勘查單位等參與區(qū)內(nèi)的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作。（三）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)：礦山開采規(guī)模必須與礦床儲量規(guī)模相適應，嚴禁大礦小開、整礦零開，保證礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對破壞、浪費資源、環(huán)境污染嚴重、不符合安全生產(chǎn)條件、技術(shù)落后及最小開采規(guī)模以下的礦山，限期整改、淘汰或關(guān)閉。調(diào)整優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)：研究油頁巖的開發(fā)利用，提高油頁巖的綜合利用水平，為勘查規(guī)模開采做好超前的研發(fā)工作；推進煤矸石新型建筑材料、粉煤灰燒結(jié)空心磚等項目的實施。、提高礦產(chǎn)資源利用率按照不同礦產(chǎn)、礦山特點和開采技術(shù)要求，確定合理的“三率”指標和開采規(guī)模，按照生態(tài)環(huán)境保護的要求，采用科學方法和先進的選礦工藝，提高礦產(chǎn)資源利用率。根據(jù)本市礦產(chǎn)資源的特點，重點確定煤、石墨礦的“三率”指標：煤礦采區(qū)回采率、原煤入選率和煤矸石與共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率達到礦山設(shè)計要求，即：井下煤礦的采區(qū)回采率，薄煤層不低于，中厚煤層不低于，厚煤層不低于 ；露天煤礦的采區(qū)回采率，薄煤層不低于，中厚煤層不低于，厚煤層不低于。煤炭礦山企業(yè)的原煤入選率原則上應達到以上。煤矸石和礦井水綜合利用率均應達到以上。石墨礦露天礦山最低開采回采率不低于；晶質(zhì)石墨礦：入選原礦品位≥，選礦回收率不低于；入選原礦品位＜高于工業(yè)品位，選礦回收率不低于。水泥用大理巖礦山開采回采率及廢石利用率的指標不低于國家標準。增強對“三廢”和尾礦的綜合利用，重點發(fā)展煤矸石新型建筑材料、粉煤灰燒結(jié)空心磚等項目，鼓勵礦產(chǎn)資源的二次開發(fā)利用，減少礦產(chǎn)資源的消耗，大力提倡循環(huán)經(jīng)濟，有效節(jié)約資源。重點按礦石質(zhì)量分級使用，應加強共伴生礦產(chǎn)的回收利用等，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用，最大程度的合理使用礦產(chǎn)資源。對暫難利用和尚未利用的礦產(chǎn)，應采取切實可行的保護措施。重點對密山鎮(zhèn)—楊崗鎮(zhèn)褐煤、油頁巖和八五六—八五八農(nóng)場褐煤、油頁巖等礦產(chǎn)加強監(jiān)督管理。、礦產(chǎn)資源開采準入條件礦產(chǎn)資源開采必須符合《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及實施細則等有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。礦產(chǎn)資源開采的礦種要與本規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，優(yōu)先開采鼓勵開采礦種，制約開采限制開采礦種，杜絕開采禁止開采礦種。礦產(chǎn)資源開采須具備經(jīng)省級以上礦產(chǎn)資源儲量評審中心評審認定的地質(zhì)勘查報告和資源儲量核實的有關(guān)文件。礦產(chǎn)資源開采區(qū)位要與礦業(yè)布局和本規(guī)劃的開發(fā)利用分區(qū)相一致。礦產(chǎn)資源開采應有具備相應資質(zhì)條件的礦山設(shè)計部門提供的礦山設(shè)計、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山開采可行性研究報告。礦產(chǎn)資源開采時，對共伴生礦產(chǎn)必須有符合要求的綜合利用方案和指標，提高資源綜合利用率，對暫難回收利用的有用組分也應有具體的保護措施。礦產(chǎn)資源開采的礦山開采規(guī)模應符合最低開采規(guī)模標準，同時具備相適應的資金、技術(shù)、人才及其它資質(zhì)條件。開采礦山要提供礦山生態(tài)環(huán)境影響評價報告和保護方案，生態(tài)環(huán)境恢復治理與礦山建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時治理。開采礦山要具有各種安全生產(chǎn)的技術(shù)方法和措施。四、嚴格規(guī)范砂石及小型非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理（一）合理調(diào)控開采總量、建筑用砂石粘土礦產(chǎn)資源在深入開展砂石土資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合考慮全市行政區(qū)域內(nèi)社會基本需求、環(huán)境承載力、地質(zhì)條件、資源保護等因素，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化砂石礦山空間布局，科學調(diào)控礦山數(shù)量、規(guī)模和劃定禁采區(qū)。建筑用石總量年產(chǎn)控制在萬立方，建筑用砂控制在年產(chǎn)萬立方。禁止開采制磚用粘土。嚴格控制砂石礦山數(shù)量。按照“規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的礦山關(guān)停，規(guī)劃開采區(qū)內(nèi)的礦山集聚”的要求，對轄區(qū)內(nèi)的砂石礦山進行優(yōu)化調(diào)整，原則上縣城所在地建制鎮(zhèn)的砂石礦山數(shù)控制在個以內(nèi)，其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))控制在個以內(nèi)，確保到年末全市砂石礦山總量控制數(shù)為個。提升礦山生產(chǎn)規(guī)模。礦山生產(chǎn)規(guī)模實行分類管理，全市建筑用石礦山最低生產(chǎn)規(guī)模為萬立方年，建筑用砂最低生產(chǎn)規(guī)模為萬立方年。劃定砂石禁采區(qū)。禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市公園、城市濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、重點旅游景區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、地質(zhì)災害危險區(qū)、文物古跡所在地等區(qū)域開采砂石土；禁止在重要湖泊、水庫、河流周邊，鐵路、公路(高速公路、國道、省道)兩側(cè)可視范圍內(nèi)進行露天開采砂石土；禁止在機場、港口、橋梁、隧道、電力設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)進行露天開采砂石土。、小型非金屬礦產(chǎn)資源全市查明有資源儲量的非金屬礦產(chǎn)主要有水泥用大理巖、水泥配料粘土、飾面用花崗巖、礦泉水等，現(xiàn)有非金屬礦山均為小型礦山，主要水泥用大理巖、鑄石用玄武巖、礦泉水等，規(guī)劃期內(nèi)大部分礦山已停采，僅存少量水泥用大理巖礦山。規(guī)劃期內(nèi)嚴格控制水泥用大理巖礦山數(shù)量，逐步提升現(xiàn)有礦山開采規(guī)模，新建礦山需達到中型以上規(guī)模。（二）優(yōu)化資源開采布局建筑用砂石：本市共有礦產(chǎn)地處，均屬小型，都進行過不同規(guī)模的開采。建筑用砂石嚴禁私采濫挖，破壞生態(tài)環(huán)境，開采前要收取礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理基金，簽署環(huán)境恢復治理責任狀，遵循采礦與保護自然生態(tài)環(huán)境并重的原則。開采砂石應遵循下列基本原則：、編制砂石采礦權(quán)設(shè)置方案。本著資源可靠、環(huán)境優(yōu)先、布局合理、規(guī)模適應、經(jīng)濟可行，做到空間劃開、時間錯開，按需求投放采礦權(quán)。共規(guī)劃集中開采區(qū)個、備采區(qū)個。、切實把好采礦權(quán)設(shè)置選址關(guān)。新設(shè)砂石采礦權(quán)的備采區(qū)，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、安全監(jiān)管、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門聯(lián)合踏勘，共同確定。、科學合理確定礦區(qū)范圍?？梢哉w開發(fā)的山體不得分割，不得將山脊劃作礦界，盡量不留邊坡，將資源開發(fā)利用、礦山土地綜合利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護進行有機統(tǒng)一。（三）嚴格開采規(guī)劃準入管理、充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。新設(shè)經(jīng)營性砂石土采礦權(quán)，按批準的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和需求，由采礦權(quán)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出，經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門及縣級人民政府同意后，以招標拍賣掛牌方式進行出讓，并按要求做好出讓信息公開公示。競得人按照相關(guān)規(guī)定到縣級國土資源管理部門辦理采礦許可證。、合理確定采礦權(quán)的服務年限。開采砂石礦產(chǎn)資源的服務年限不低于年。為國家和省重點工程而專門設(shè)置的砂石采礦權(quán)的服務年限根據(jù)施工期限合理確定。采礦許可證到期后，不能滿足最低生產(chǎn)規(guī)模和其他準入條件的，不得批準延續(xù)。、加強工程建設(shè)項目砂石資源開采的管理。在公路、鐵路、水運、水庫及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工過程中，在工程建設(shè)項目批準用地范圍內(nèi)臨時采挖砂石資源用于本工程建設(shè)的，可不辦理采礦許可證，工程竣工后，不得再進行開采；在工程建設(shè)項目批準用地范圍外開采砂石資源的，必須依法申辦采礦權(quán)：采挖的砂石不能進行銷售或用于其他工程建設(shè)項目。、證照必須齊全。礦山企業(yè)須取得營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長安全