【文章內(nèi)容簡介】 陽港、株洲醴陵火車貨場，提高煙花爆竹出口通關(guān)效率，并以主產(chǎn)區(qū)及港口為依托建設(shè)國家級煙花爆竹物流倉儲中心。（6）建設(shè)全球煙花爆竹質(zhì)量檢測中心。整合全省煙花爆竹安全與質(zhì)量檢驗檢測力量，在湖南建成全球公認(rèn)的煙花爆竹安全與質(zhì)量檢驗檢測的權(quán)威機(jī)構(gòu)。（7）、建設(shè)瀏陽國際煙花爆竹展示交易中心。完善煙花爆竹燃放表演設(shè)施，提升兩年一屆的煙花節(jié)為省級重點節(jié)會，在運作模式、經(jīng)貿(mào)洽談、焰火燃放藝術(shù)、煙花新品種的研發(fā)、評比和推介等方面進(jìn)行不斷創(chuàng)新，努力把這一節(jié)會辦成全球煙花盛會，為煙花經(jīng)貿(mào)活動提供良好的平臺。（8）、原材料生產(chǎn)基地和交易市場建設(shè)。扶持大瑤原材料交易大市場、醴陵白兔潭交易市場、大瑤再生紙基地、瀏陽煙花爆竹精品園等基地和市場，支持其做大做強(qiáng)。重點科技攻關(guān)項目（1）、適用新技術(shù)新材料。重點研發(fā)鈍感、導(dǎo)電導(dǎo)熱性強(qiáng)、穩(wěn)定性好的新型安全原輔材料；重點研發(fā)低毒、微煙、環(huán)保型材料；重點研發(fā)其它領(lǐng)域的廢棄材料在花炮行業(yè)的循環(huán)利用技術(shù)。（2）、生產(chǎn)新工藝新機(jī)械：重點研究煙花爆竹關(guān)鍵工序和危險工序的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)機(jī)械，通過技術(shù)革新，采用安全、可靠、適用的自動化裝備，減少危險工序的作業(yè)人數(shù)，提高勞動效率，實現(xiàn)安全高效生產(chǎn)。重點開發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)和藥機(jī)，爆竹生產(chǎn)和藥裝藥機(jī)，禮花彈自動糊球機(jī)，利用碎紙廢紙?zhí)娲垙堉瓢孀鳠熁ū窦埻布夹g(shù)以及安全系數(shù)高、防潮能力強(qiáng)的定速引線技術(shù)，具有造型創(chuàng)意效果的芯片禮花彈技術(shù)等。（3）、燃放新技術(shù)：重點研究遠(yuǎn)程、多點發(fā)射計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)；膛壓定向發(fā)射技術(shù)；燃放方案設(shè)計電腦軟件；安全點火藥技術(shù)；噪聲控制技術(shù)等。（五）主要目標(biāo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展以煙花生產(chǎn)、經(jīng)營、燃放及原輔材料供應(yīng)于一體的瀏陽煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集群，培育以煙花爆竹生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造和倉儲運輸為核心的醴陵煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)整煙花、爆竹結(jié)構(gòu)比例，重點發(fā)展倉儲物流、機(jī)械設(shè)備、專業(yè)燃放。到2010年，實現(xiàn)全省煙花爆竹及相關(guān)工業(yè)總產(chǎn)值280億元，其中煙花爆竹制品產(chǎn)值200億元，原輔材料產(chǎn)值60億元，其它產(chǎn)值20億元。到2015年，實現(xiàn)全省煙花爆竹及相關(guān)工業(yè)總產(chǎn)值420億元，焰火燃放產(chǎn)品國際市場占有率達(dá)80%，產(chǎn)品出口貿(mào)易額占全國的80%。產(chǎn)品品牌著力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，著力打造“瀏陽花炮”，“醴陵花炮”、“郴州紅炮”等地理品牌和地理標(biāo)志，重點培育瀏陽國際花炮會展品牌，扶持醴陵花炮機(jī)械品牌，一批產(chǎn)品通過國際注冊，真正以自主品牌進(jìn)入國際市場。到2015年形成以“瀏陽花炮”品牌為龍頭，培育在全球具有核心競爭力的品牌10個以上，積極培育花炮產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)品牌。企業(yè)結(jié)構(gòu)到2012年，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在2000家以內(nèi)，年產(chǎn)值1000萬元以上的規(guī)模企業(yè)數(shù)量達(dá)到或超過1000家，淘汰關(guān)閉年產(chǎn)值500萬元以下的生產(chǎn)企業(yè)。培育35個銷售額在5億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)，1015個銷售額在億元以上的企業(yè)集團(tuán)，爭取有一批本土企業(yè)發(fā)展成為國際化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、燃放骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)做專做精做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品，提高市場占有率。創(chuàng)新體系建設(shè)和技術(shù)發(fā)展政府加大煙花爆竹基礎(chǔ)安全科技投入，把瀏陽、醴陵作為煙花爆竹安全科技研究的重點依托地，建成煙花爆竹安全科技示范基地。同時，通過政府引導(dǎo)和市場運作，引導(dǎo)科研院所，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育12家國家級企業(yè)技術(shù)中心，35家省級企業(yè)技術(shù)中心，全面提高行業(yè)創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，使規(guī)模煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到3%。發(fā)揮科研院所、設(shè)計機(jī)構(gòu)、評價機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會在技術(shù)進(jìn)步中的作用。堅持自主創(chuàng)新和引進(jìn)相結(jié)合，重點攻克本質(zhì)安全型藥物配方和危險工序遠(yuǎn)距離控制機(jī)械化作業(yè)技術(shù)，擴(kuò)大信息化技術(shù)在煙花爆竹生產(chǎn)、安全管理中的應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)化體系完善加大煙花爆竹產(chǎn)品、藥物和機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，努力使湖南成為全球煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)制訂中心，努力提高產(chǎn)品的附加值。安全生產(chǎn)到2015年，實現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證率70%，嚴(yán)格禁止使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹（國家標(biāo)準(zhǔn)有例外的除外），億元產(chǎn)值事故起數(shù)和死亡人數(shù)以8%逐年下降。三、促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施（一） 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入合理布局，總量控制除長沙、株洲、郴州、永州、衡陽、常德、岳陽、邵陽、婁底、益陽、懷化、自治州12個市（州）有煙花爆竹的縣市外不再新增產(chǎn)區(qū)，張家界市、長沙市的岳麓區(qū)和望城縣等部分縣市區(qū)要逐步退出煙花爆竹生產(chǎn)。各市、縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量只減不增，到2012年底，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在2000家以內(nèi)(詳見表4)。表4 市州煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制表地市2007年底數(shù)2012年控制數(shù)地市2007年底數(shù)2012年控制數(shù)長沙11921010岳陽7450株洲491363邵陽6932永州249120懷化4325郴州228160益陽4430衡陽15580婁底4235常德10375自治州4620湘潭00張家界120合 計27482000縣市區(qū)企業(yè)數(shù)由市州政府按控制量分布到縣，且只減不增。圖3 湖南省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制圖經(jīng)營批發(fā)公司按照總量控制、公平競爭的原則設(shè)立：百萬人口以下的縣級行政區(qū)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)不超過2家，百萬人口以上的縣級行政區(qū)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)不超過3家，且注冊資金必須在100萬元以上。原則上不得設(shè)立黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)公司。出口貿(mào)易公司注冊資金必須在300萬元以上，上年度出口交易額須達(dá)1000萬元人民幣。煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門編制并報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，市（州）城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃由市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門意見后編制并報同級政府批準(zhǔn)后實施。嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)項目審批提高煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)新建及技術(shù)改造項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建項目固定資產(chǎn)投資不得低于1000萬元（爆竹、引線項目不得低于500萬元）；支持項目固定資產(chǎn)投資在500萬元以上，技術(shù)改造后產(chǎn)值達(dá)到2000萬元以上的建設(shè)項目；對年產(chǎn)值在500萬元以下的生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造項目不予審批。對煙花爆竹生產(chǎn)建設(shè)項目由項目所在地縣級人民政府出具建設(shè)意見，上報市州人民政府批準(zhǔn)，報省安全監(jiān)督管理部門備案和四鄰安全距離審查（選址）。投資人持立項批準(zhǔn)文件、安監(jiān)部門備案文書和有關(guān)設(shè)計文件向所在縣市的國土、建設(shè)規(guī)劃部門進(jìn)行項目報批和四鄰安全距離備案。嚴(yán)格新建和技術(shù)改造項目安全“三同時”審查煙花爆竹新建及技術(shù)改造項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由具備煙花爆竹設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計，并按照審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計組織施工，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管；試生產(chǎn)前，應(yīng)制訂并落實試生產(chǎn)的安全保障措施；竣工后經(jīng)省或委托市州安監(jiān)部門驗收合格并取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》后方可正式投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。積極推動新藥物、新產(chǎn)品和新機(jī)械的安全審查研究制訂煙花爆竹新藥物、新產(chǎn)品和新機(jī)械的行業(yè)通用安全標(biāo)準(zhǔn)，對超出國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或尚無有關(guān)國標(biāo)行標(biāo)的煙花爆竹新藥物、新產(chǎn)品和新機(jī)械，企業(yè)應(yīng)提交安全論證報告，由省級安監(jiān)部門組織專家論證。對于接觸煙花爆竹裸露