【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)的開采回采率、選礦回收率、采礦貧化率要達(dá)到如下指標(biāo)：—— 煤炭小型礦山開采回采率達(dá)到 80%?！?巖金礦山開采回采率為 85%，選礦回收率為 75%，貧化率 8%。煤炭加工，積極推廣潔凈能源技術(shù)；發(fā)展煤矸石、礦渣新型建筑材料、粉煤灰燒結(jié)空心磚等項(xiàng)目的實(shí)施；提高金礦的開采、選礦技術(shù)，積極探索礦渣的再利用，搞好資源的綜合利用。11 / 35礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理在規(guī)劃期內(nèi)完成煤礦礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)、巖金礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作、建筑用砂、建筑用石、磚瓦用粘土礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。到 2022 年全市礦山復(fù)墾或植被恢復(fù)率達(dá)到 40%以上，礦山生態(tài)環(huán)境得到初步治理， “三廢” 排放達(dá)到國家或省 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。礦山生態(tài)環(huán)境的調(diào)查與監(jiān)測(cè)嚴(yán)格貫徹收取環(huán)境保證金的制度，對(duì)于已經(jīng)停采的廢棄礦山，由于歷史原因無明確責(zé)任人的礦區(qū)，應(yīng)運(yùn)用好國家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金和地方政府的配套資金，有計(jì)劃有步驟地完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)。建立健全礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦山生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，全面推行礦山環(huán)境保證金制度、礦山用地復(fù)墾制度，達(dá)到礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查與監(jiān)測(cè)的制度化、信息化。（二）2022 年遠(yuǎn)景目標(biāo)礦產(chǎn)資源勘查管理步入科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道；建立基礎(chǔ)地質(zhì)、重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)資料的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理體系和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)要素。探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地有所增加，開發(fā)利用的程度有所提升，礦產(chǎn)品的種類、數(shù)量有新的突破。發(fā)揮地處邊境的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向國內(nèi)外市場(chǎng)，使本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的礦產(chǎn)資源12 / 35得到基本保證。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用走集約化、規(guī)?；穆纷?，礦產(chǎn)資源得到有效的保護(hù)，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)煤、油頁巖、金的開發(fā)利用取得顯著經(jīng)濟(jì)效益，礦業(yè)開發(fā)利用生產(chǎn)基地得到全面發(fā)展，在本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。礦產(chǎn)資源的開采回采率、選礦回收率提高 23 個(gè)百分點(diǎn)。鞏固完善已開發(fā)利用的礦業(yè)生產(chǎn)基地，積極籌建新的礦業(yè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)本市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與振興老工業(yè)基地持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。全市礦山復(fù)墾或植被恢復(fù)率達(dá)到 60%以上，礦山環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境惡化的狀況基本得到控制，礦山地質(zhì)災(zāi)害基本得到治理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展， “綠色礦山” 的目標(biāo)得到落實(shí)，推進(jìn)“ 生態(tài)市” 的建設(shè)步伐。 四、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查建議基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)（1）四平山金鉑鈀礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)。建議進(jìn)行預(yù)查和普查，主攻礦種是金、鉑、鈀，工作區(qū)面積 1421 平方千米。（2）躍進(jìn)山金銅鉑鈀礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)。建議進(jìn)行預(yù)查和普查，主攻礦種是金、銅、鉑、鈀，工作區(qū)在東方紅鎮(zhèn)—躍進(jìn)山，面積756 平方千米。商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查13 / 35（1）鼓勵(lì)、禁止勘查的礦產(chǎn)商業(yè)性鼓勵(lì)勘查的礦產(chǎn)有：煤、油頁巖、鐵、銅、巖金、鉑、鈀、水泥用大理巖、玻璃用硅質(zhì)原料、陶瓷原料、耐火粘土、陶粒用粘土、礦泉水；禁止勘查的礦產(chǎn)為砂金、泥炭。除上述規(guī)定之外的礦產(chǎn)為允許勘查礦產(chǎn)。（2）鼓勵(lì)、禁止勘查區(qū)共劃分商業(yè)性礦產(chǎn)鼓勵(lì)勘查區(qū) 9 個(gè)、禁止勘查區(qū) 3 個(gè)。即海音山鉑鈀鈮鉭銅礦產(chǎn)鼓勵(lì)勘查區(qū)（GK1 ）、四平山巖金礦產(chǎn)鼓勵(lì)勘查區(qū)（GK2）、先鋒 北巖金銅礦產(chǎn)鼓勵(lì)勘 查區(qū)（GK3 ）、寶豐巖金礦產(chǎn)鼓勵(lì)勘查區(qū)（GK4 ）、永紅煤炭礦泉水鼓勵(lì)勘查區(qū)（GK5 ）、楊崗鎮(zhèn)巖金礦產(chǎn)鼓勵(lì)勘查區(qū)（GK6）、虎林 鎮(zhèn)—楊崗鎮(zhèn)褐煤油頁巖礦產(chǎn)鼓勵(lì)勘查區(qū)（GK7 ）、虎林鎮(zhèn)北銅鐵 水泥用大理巖礦產(chǎn)鼓勵(lì)勘查區(qū)（GK8）、八五六 —八五八農(nóng)場(chǎng)褐煤油頁巖礦產(chǎn)鼓勵(lì)勘查區(qū)（GK9 ）；珍寶島禁止勘 查區(qū)（JK1）、虎 頭鎮(zhèn)禁止勘查區(qū)（JK2 ）、虎口—月牙湖禁止勘查區(qū)（JK3）。本次確定的煤、油頁巖、巖金、礦泉水等礦產(chǎn)鼓勵(lì)勘查區(qū)，規(guī)劃在區(qū)域成礦的有利地段，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需礦產(chǎn)，而且具備市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，具有勘查開發(fā)潛力。煤炭資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要地位，主要集中分布在永紅煤炭鼓勵(lì)勘查區(qū)的永紅、石廟子、平山一帶。自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、軍事禁區(qū)、公路、鐵路交通沿線等區(qū)域?yàn)榻箍辈閰^(qū)。 14 / 35除禁止勘查區(qū)和禁止勘查的礦種以外，其它地區(qū)為允許勘查區(qū)。（3）商業(yè)性鼓勵(lì)勘查的措施和途徑為促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，要積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，及時(shí)發(fā)布公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查的成果信息，進(jìn)行資料的二次開發(fā)；積極組織招標(biāo)、拍賣、掛牌的竟?fàn)幏绞竭M(jìn)行探礦權(quán)的出讓，鼓勵(lì)市內(nèi)外的礦山企業(yè)、民營企業(yè)及地質(zhì)勘查單位等參與區(qū)內(nèi)的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控方向以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)開采緊缺及市場(chǎng)需求量大的礦產(chǎn)，限制開采供過于求和易造成環(huán)境污染的礦產(chǎn)。（1）調(diào)整優(yōu)化開采礦種結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)開采的礦種為褐煤、鐵、銅、巖金、鉑鈀、鈮鉭、水泥用大理巖等。限制開采的礦種為石墨。禁止開采的礦種為砂金、泥炭。除上述限定之外的礦產(chǎn)為允許開采的礦產(chǎn)。（2）主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控方向煤：煤炭是本市的重要資源，為確保電廠和民用煤的需求，應(yīng)加快礦井的改擴(kuò)建工程，提高煤炭的生產(chǎn)能力，增加煤炭產(chǎn)量，15 / 35扭轉(zhuǎn)煤炭外進(jìn)的局面。巖金：本市巖金礦資源比較豐富，巖金礦（化）點(diǎn) 6 處，巖金中型礦床 1 處，保有資源儲(chǔ)量 8000 千克。鼓勵(lì)巖金開采，增加勘查力度，擴(kuò)大礦產(chǎn)規(guī)模，采用新技術(shù)、新方法加大巖金礦的開發(fā)力度。磚瓦用粘土、建筑用砂、建筑用石：本市共有礦產(chǎn)地 65 處，均屬小型，都進(jìn)行不同規(guī)模的開采，建筑用砂、建筑用石、磚瓦用粘土的開采，嚴(yán)禁私采濫挖，破壞生態(tài)環(huán)境，開采前要收取礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，簽署環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任狀，遵循采礦與保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境并重的原則。礦泉水：本市有礦泉水礦產(chǎn)地 5 處（停采 1 處，已利用 2 處，未利用 2 處），企業(yè)規(guī)模小，還有開發(fā)潛力，但開采量不得超過允許開采量。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)：礦山開采規(guī)模必須與礦床儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，嚴(yán)禁大礦小開、整礦零開，保證礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)破壞、浪費(fèi)資源、環(huán)境污染嚴(yán)重、不符合安全生產(chǎn)條件、技術(shù)落后及最小開采規(guī)模以下的礦山，限期整改、淘汰或關(guān)閉。調(diào)整優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)：研究油頁巖的開發(fā)利用，提高油頁巖的綜合利用水平；為規(guī)模開采做好超前的研發(fā)工作；抓好煤矸石新型建筑材料、粉煤灰燒結(jié)空心磚等項(xiàng)目的實(shí)施。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與規(guī)劃分區(qū)16 / 35（1）規(guī)劃分區(qū)1）鼓勵(lì)開采區(qū)：全市共劃定四處鼓勵(lì)開采區(qū)：四平山巖金礦產(chǎn)鼓勵(lì)開采區(qū)、永紅煤炭礦產(chǎn)鼓勵(lì)開采區(qū)、先鋒北巖金、銅礦產(chǎn)鼓勵(lì)開采區(qū)、楊崗鎮(zhèn)巖金礦產(chǎn)鼓勵(lì)開采區(qū)。2）禁止開采區(qū)：珍寶島禁止開采區(qū)、虎頭鎮(zhèn)禁止開采區(qū)、虎口—月牙湖禁止開采區(qū)，嚴(yán)禁在烏蘇里江我方凹岸采砂石和淘砂金。3）允許開采區(qū)：除本規(guī)劃限制、禁止開采礦種的礦區(qū)以及禁止開采區(qū)以外，其它地區(qū)為允許開采區(qū)。提高礦產(chǎn)資源利用率按照不同礦產(chǎn)、礦山特點(diǎn)和開采技術(shù)要求，確定合理的“三率” 指 標(biāo)和開采 規(guī)模，按照生 態(tài)環(huán)境保 護(hù)的要求，采用科學(xué)方法和先進(jìn)的選礦工藝，提高礦產(chǎn)資源利用率。根據(jù)本市礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)，重點(diǎn)確定煤、巖金礦產(chǎn)的“三率”指標(biāo)：煤炭礦山（礦井）的最低開采回采率：煤小型礦井最低開采回采率分別為 80%。巖金礦山的最低開采回采率為 85%，選礦回收率為 75%、采礦貧化率為 8%。增強(qiáng)對(duì)“三 廢” 和尾礦 的綜合利用，重點(diǎn) 發(fā)展煤矸石新型建筑材料、粉煤灰燒結(jié)空心磚等項(xiàng)目，鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源的二次開發(fā)利用，減少礦產(chǎn)資源的消耗，大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效節(jié)約資源。重點(diǎn)按礦石質(zhì)量分級(jí)使用，應(yīng)加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)的回收利用17 / 35等，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用，最大程度的合理使用礦產(chǎn)資源。對(duì)暫難利用和尚未利用的礦產(chǎn)，應(yīng)采取切實(shí)可行的保護(hù)措施。重點(diǎn)為虎林鎮(zhèn)—楊崗鎮(zhèn)褐煤油頁巖和八五六—八五八農(nóng)場(chǎng)褐煤油頁巖，市國土資源行政主管部門，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，使其得到有效保護(hù)。礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件（1）礦產(chǎn)資源開采必須符合《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。（2）礦產(chǎn)資源開采的礦種要與本規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，優(yōu)先開采鼓勵(lì)開采礦種，制約開采限制開采礦種，杜絕開采禁止開采礦種。（3）礦產(chǎn)資源開采要有完整的經(jīng)省級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門評(píng)審認(rèn)定的地質(zhì)勘查報(bào)告和資源儲(chǔ)量核實(shí)的有關(guān)文件。（4）礦產(chǎn)資源開采區(qū)位要與礦業(yè)布局和本規(guī)劃的開發(fā)利用分區(qū)相一致。（5）礦產(chǎn)資源開采應(yīng)有具備相應(yīng)資質(zhì)條件的礦山設(shè)計(jì)部門提供的礦山設(shè)計(jì)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山開采可行性研究報(bào)告。（6）礦產(chǎn)資源開采時(shí)，對(duì)共伴生礦產(chǎn)必須有符合要求的綜合利用方案和指標(biāo)，提高資源綜合利用率，對(duì)暫難回收利用的有用組分也應(yīng)有具體的保護(hù)措施。（7）礦產(chǎn)資源開采的礦山開采規(guī)模應(yīng)符合最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)具備相適應(yīng)的資金、技術(shù)、人才及其它資質(zhì)條件。18 / 35（8）開采礦山要提供礦山生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和保護(hù)方案，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與礦山建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)治理。（9）開采礦山要具有各種安全生產(chǎn)的技術(shù)方法和措施。利用“兩種 資源，兩個(gè)市 場(chǎng)”本市為邊境開放城市，與俄羅斯毗鄰，要抓住我國加入WTO 的契機(jī)，發(fā)揮 地緣優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用“引 進(jìn)來”的戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)” ，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外 資金和技術(shù)，開發(fā)利用本市的礦產(chǎn)資源，主要聯(lián)合勘查、開發(fā)本市的煤、油頁巖、巖金、礦泉水等。在保障本市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求的前提下，根據(jù)國家