【文章內容簡介】 山縣個、柯城區(qū)個、衢江區(qū)個，市預留個），大中型礦山占比提高到以上。完善、穩(wěn)定石灰?guī)r、螢石、葉蠟石和建筑石料開采加工等礦產資源開發(fā)利用基地。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。完善礦政管理體制，構建和諧礦業(yè)。建立有形采礦權市場和合理的礦業(yè)利益分配機制；繼續(xù)加強礦山開發(fā)利用方案審查與監(jiān)管，實現(xiàn)礦產資源管理方式由程序管理向規(guī)范科學管理轉變；建立礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護、儲量動態(tài)監(jiān)測、礦山生態(tài)（地質）環(huán)境與治理及規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督系統(tǒng)；增強服務意識，完善服務體系，提高礦業(yè)開發(fā)與保護的公信度和執(zhí)行力，提升政府調控水平與能力，構建和諧礦業(yè)。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。礦業(yè)與環(huán)境及相關行業(yè)協(xié)調發(fā)展）礦山企業(yè)尾礦及廢石棄置，應符合有關法律、法規(guī)和規(guī)劃要求，在河道管理和保護范圍內不得棄置尾礦及廢棄砂、石、粘土。選礦企業(yè)的廢水循環(huán)利用率要求達到以上，并按規(guī)定達標排放。 隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該?！　。┻m應現(xiàn)代化、城市化發(fā)展和生活環(huán)境的改善，露天采場應距中心城市規(guī)劃區(qū)周邊至米。高速公路、國道、省道和重要旅游線路（可視范圍內禁止新設立礦點）、輸電線、通訊線路和國家測量標志等地米，鐵路米，留足安全隔離帶。在大中型公路橋梁和渡口周圍米、公路隧道上方和洞口外米范圍內，不得挖砂、采石、取土，不得進行爆破作業(yè)及其它危及公路、公路橋梁、高壓電力線路、公路隧道、公路渡口安全的采礦活動。 浹繢膩叢著駕驃構碭湊農瑤帳結駁噴。）規(guī)劃開采區(qū)和限采區(qū)內，需要保護的零星文物古跡、旅游景點、自然景觀等保護目標的周邊米距離內（其中巖溶、洞穴景點周邊米距離以內），禁止新設礦山。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅訛。）礦山“采空區(qū)” 和“ 尾礦庫”的治理，礦山開采中及時對采空區(qū)進行治理，并鼓勵廢礦、尾礦綜合利用以及選礦用水的封閉循環(huán)使用，減少污染，保護生態(tài)環(huán)境，閉坑后對尾礦庫進行土地復墾。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。專欄 “十三五”時期衢州市礦產資源規(guī)劃主要指標類別 指標名稱 單位 基準年（） 目標年（） 指標屬性礦業(yè)產值 億元礦業(yè)經(jīng)濟礦業(yè)利稅 億元預期性經(jīng)營性礦山總數(shù) 個礦山數(shù)量 其中建筑用石料礦山數(shù) 個 約束性礦產資源開發(fā)利用與保護 保護性礦種開采總量鎢錫礦 ()噸 約束性礦業(yè)轉型升級與綠新建礦山準入規(guī)模螢石礦 萬噸年 約束性9 / 104水泥用石灰?guī)r 萬噸年方解石 萬噸年磚瓦用頁巖 萬噸年飾面用巖 萬年葉臘石 萬噸年建筑石料 萬噸年水泥配料用巖 萬噸年其他金屬 按規(guī)定設計最小開采規(guī)模所有礦山大中型礦山比例 普通建筑石料礦山 預期性礦山“三率”水平達標率數(shù)量 個色發(fā)展綠色礦山建成率 約束性數(shù)量 個礦山生態(tài)（地質）環(huán)境治理 治理率 礦區(qū)土地復墾面積 公頃礦山生態(tài)（地質）環(huán)境保護與恢復治理 礦山粉塵防治達標率約束性、展望目標（—年）適應社會主義市場經(jīng)濟的礦產資源管理體制、地質勘查體制、礦業(yè)權市場運行機制、地礦科技創(chuàng)新體系等進一步得到完善；全市礦業(yè)經(jīng)濟總量進一步提升，礦山布局更趨合理，結構更加優(yōu)化，形成與全市經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配的礦業(yè)開發(fā)格局；建筑石料礦山全面推行“綠色礦山”生產標準，實現(xiàn)規(guī)模生產，提高機械化程度，無尾礦作業(yè)；閉坑(廢棄) 礦山得到全面有效治理，使礦業(yè)開發(fā)與社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益更協(xié)調。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。10 / 104四、 地質礦產調查評價與勘查全面貫徹落實《國務院關于加強地質工作的決定》和省政府的實施意見，從衢州市實際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域成礦地質條件和礦產資源分布特征，以服務地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為導向，合理安排、認真落實全市地質調查評價及勘查工作。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。（一）地質礦產調查評價衢州市礦產資源豐富，有石灰?guī)r、螢石、含釩石煤、青石板巖、葉蠟石等優(yōu)勢礦產資源。根據(jù)“中央與地方事權分開，中央引領，地方跟進，有機銜接”的原則，規(guī)劃期內衢州市積極協(xié)助省國土資源廳在全市開展欽杭成礦帶的成礦遠景、資源潛力、開發(fā)利用條件的相關調查評價工作，并協(xié)調下屬各個縣、區(qū)做好其它地質調查與評價的服務性和監(jiān)督檢查工作。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。開展重點調查區(qū)地質礦產調查。為解決深部找礦所涉及的基礎地質問題，積極圍繞銅、金、銀等礦種，開展重點區(qū)礦產資源調查評價，規(guī)劃部署了大重點調查評價區(qū)（開化楊林—淳安結蒙重點調查評價區(qū)、開化桐村衢江上方銅、錫重點調查評價區(qū)、大洲杜澤銅、鈾重點調查評價區(qū)）具體見附表，主要完成塔山—大溪邊—上方—芳村測區(qū)：萬區(qū)域地質調查評價、球川—常山—古城—江山測區(qū)：萬礦產地質調查評價、開化桐村—衢江上方儒洪巖體外圍錫鐵多金屬礦調查評價、江山地區(qū)銅鈾礦資源調查評價、開化楊林—馬金等地金銅多金屬礦大比例尺礦產預測與評價，查清成礦地質條件，研究成礦規(guī)律，預測資源潛力，圈定找礦靶區(qū)，預期礦產地處，其中大中型礦產地處。為進一步找深部礦、找大礦、找好礦提供基礎地質資料。 齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減貽顏饌農。（二）礦產資源勘查根據(jù)中國地質調查局和浙江省地質調查工作總體部署，以遵循地質成礦規(guī)律、市場規(guī)律，嚴守生態(tài)保護紅線為原則，優(yōu)化工作布局，調整勘查重點，促進地質找礦取得新的重要進展。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。商業(yè)性高風險礦產勘查。圍繞金、銀、銅、鉛、錫、鈾、螢石、地熱等勘查礦種，根據(jù)成礦條件、找礦前景，部署重點勘查區(qū)處，其中金屬礦產處（衢江杜澤—大洲銅鈾礦重點勘查區(qū)、開化華埠—馬金金銀礦重點勘查區(qū)、江山廿八都—定村重點勘查區(qū)），螢石處（江山峽口—雙溪螢石重點勘查區(qū)），地熱處（龍游塔石重點勘查區(qū)、江山市淤頭盆地重點勘查區(qū)）具體見附表。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。（三）管理措施地質礦產調查評價和勘查需要嚴格按照規(guī)程編制專項實施方案。項目管理遵循公開、公平、公正和簡單易行的原則，采取競爭方式確定項目承擔單位。強化對項目立項論證、監(jiān)理、檢查、成果驗收等工序的監(jiān)督管理，專項成果必須進行地質資料的匯交。承擔單位要建立完善的質量管理體系，根據(jù)項目設計批復意見開展工作，嚴格執(zhí)行地質調查有關技術規(guī)范標準，嚴格管理項目施工質量和原始地質資料。自然生態(tài)紅線區(qū)及礦產資源規(guī)劃禁采區(qū)為禁止勘查區(qū)，禁止開展商業(yè)性固體礦產勘查，已設固體礦產商業(yè)性探礦權有序退出。禁止勘查礦種：石煤、硫鐵礦；限制勘查礦種：鉛、鋅、鎢、稀土、螢石等；將金、銀、地熱、頁巖氣等列為重點勘查礦種。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。11 / 104五、 礦產資源開發(fā)利用與保護（一）強化開發(fā)利用調控完善礦產資源開發(fā)調控方向。禁止對單一燃料用石煤、磚瓦用粘土（可耕地粘土）的開采，禁止河道采砂，禁止開采其它規(guī)模小、勘查程度低、環(huán)境破壞嚴重的礦產資源；限制對鎢、硫鐵礦、明礬石等礦種的開采，加強資源保護；對除禁止開采和限制開采以外的其他礦種，合理開發(fā)，重點保障市域內基礎設施建設和相關產業(yè)發(fā)展需要的建筑用石料、石灰?guī)r、螢石、葉蠟石和地熱等礦種。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。強化礦種的差別化管理?？刂沏U、鋅、鉬、硫鐵礦等礦產開發(fā)強度，強化新建礦山環(huán)境準入論證，嚴格準入門檻，禁止開發(fā)新發(fā)現(xiàn)的小型規(guī)模硫化物金屬礦床?？刂扑嘤没?guī)r開發(fā)，嚴格論證新設礦山，加強優(yōu)質石灰?guī)r資源保護。按照“控點、做大、做強”的思路，通過整體移山或設立集中開采區(qū)，著力提升建筑用石料開發(fā)規(guī)模和水平。鼓勵螢石、葉蠟石等非金屬礦產開發(fā)，鼓勵礦山企業(yè)研發(fā)新型非金屬礦產品，擴大應用領域，提高產品附加值和產業(yè)化程度。積極推進地熱資源開發(fā)，提高利用效率，打造優(yōu)質溫泉旅游品牌。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝窮馭餿職。加強礦產開發(fā)總量調控。按上級規(guī)劃要求，重點控制礦山數(shù)量，加強礦產資源開發(fā)整合，關停技術落后、資源浪費和環(huán)境污染嚴重的小型礦山，大幅壓縮磚瓦用頁（砂）巖礦山數(shù)量，科學調減建筑用石料礦山數(shù)量。到年，全市經(jīng)營性礦山數(shù)量控制在家以內，其中建筑石料礦個。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。專欄 衢州市“十三五” 時期各縣（市、區(qū)）經(jīng)營性礦山數(shù)量控制指標年礦山數(shù)量（個） 年控制指標（個）縣（市、區(qū)）名稱 建筑石料礦（個） 建筑石料礦（個）開化縣常山縣龍游縣江山市柯城區(qū)衢江區(qū)市預留合計（二）完善礦產開發(fā)布局結合衢州實際，以資源條件、允許開采范圍、開發(fā)利用現(xiàn)狀為基礎，按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營的方針，圍繞區(qū)域發(fā)展、產業(yè)布局和重大基礎設施建設，統(tǒng)籌全市總體布局，完善礦產資源開采規(guī)劃分區(qū)，強化規(guī)劃分區(qū)管理，科學劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，建設開發(fā)供應基地，構建協(xié)調有序的資源保護和礦產集聚化開采布局。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶饌還館縉。、完善各縣、市規(guī)劃分區(qū)各縣、市根據(jù)規(guī)劃分區(qū)原則，依照規(guī)劃分區(qū)條件，參照本區(qū)域內其他相關規(guī)劃保護區(qū)分布現(xiàn)狀，資源分布和開發(fā)利用現(xiàn)狀及現(xiàn)行的產業(yè)政策，以環(huán)境、資源保護為前提，石料資源為依托，就地、就近取材，結合土地利用條件，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對石料的需求，進行規(guī)劃分區(qū)。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪堝餡鷥?！?guī)劃開采區(qū)：將資源儲量規(guī)模達中型及以上，能合理設置采礦權，礦產開發(fā)可取得較好的經(jīng)濟社會效益，對自然生態(tài)環(huán)境影響較小，采后易于治理恢復的甲類礦產地劃分為重12 / 104點規(guī)劃開采區(qū)，如衢州上方石灰?guī)r、方解石開采區(qū)，常山輝埠石灰?guī)r開采區(qū)，常山新昌螢石開采區(qū)，江山長臺螢石開采區(qū)，常山芳村葉蠟石開采區(qū)；資源儲量規(guī)模達中型以下的礦產可根據(jù)當?shù)匦枨蠹白匀簧鷳B(tài)環(huán)境情況劃為一般開采區(qū)。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾。——規(guī)劃禁采區(qū)：將世界遺產，自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)，生態(tài)公益林、森林公園、旅游度假區(qū)、歷史文物名勝古跡所在地以及各建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)主體部分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護地、基本農田保護區(qū)等禁止采礦活動的區(qū)域、“兩路兩側”、“ 四邊區(qū)域 ”等，以及國家及省規(guī)定不得開采礦產資源的其他區(qū)域（或地段），列為規(guī)劃禁采區(qū)（名錄參見附表）。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。——規(guī)劃限采區(qū)：規(guī)劃限采區(qū)范圍為本行政區(qū)規(guī)劃禁采區(qū)、規(guī)劃開采區(qū)“兩區(qū)”以外的區(qū)域。、統(tǒng)籌建設礦產資源開發(fā)基地部署建設一批重點保障礦種的開發(fā)利用基地，推動資源集約高效開發(fā)利用，提高供應保障能力?！獌纱笫?guī)r開發(fā)基地。在常山輝埠、衢江上方建立石灰?guī)r開發(fā)基地，滿足當?shù)厮?、輕鈣粉、脫硫劑等產品的生產需求。進一步優(yōu)化基地內石灰?guī)r礦山布局，實行統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)、綜合利用，構建園區(qū)式產業(yè)布局，鼓勵碳酸鈣企業(yè)聯(lián)合辦礦。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓。——兩大螢石開發(fā)基地。在江山長臺、常山八面山等重點礦區(qū)，統(tǒng)籌建設江山長臺、常山新昌兩大螢石開發(fā)基地，打造現(xiàn)代化螢石資源高效開發(fā)利用示范區(qū)。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。（三）加強規(guī)劃分區(qū)管控、規(guī)劃分區(qū)的原則遵循法律法規(guī)、產業(yè)政策和上級礦產資源規(guī)劃，并與相關規(guī)劃銜接的原則；遵循保護生態(tài)環(huán)境和節(jié)約集約利用資源的原則；遵循資源分布與行政區(qū)劃相結合的原則；遵循合理繼承和依法管理的原則；遵循資源分布規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局有機結合，有利于礦業(yè)管理和經(jīng)濟發(fā)展的原則。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。、規(guī)劃分區(qū)類型與條件依據(jù)國家和省有關政策法規(guī)，按照《浙江省礦產資源總體規(guī)劃（年）》及《浙江省市、縣級礦產資源規(guī)劃編制規(guī)程》等相關要求，規(guī)劃分區(qū)劃分為規(guī)劃禁采區(qū)、規(guī)劃開采區(qū)和規(guī)劃限采區(qū)三類。市級規(guī)劃只對市級規(guī)劃聯(lián)編的柯城區(qū)具體規(guī)劃分區(qū)（詳見附件）。縣級規(guī)劃分區(qū)必須做到行政區(qū)內全覆蓋。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽虜餉駒。規(guī)劃禁采區(qū)規(guī)劃禁采區(qū)是指在規(guī)劃期內根據(jù)相關法律法規(guī)、國家產業(yè)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展及資源環(huán)境保護的要求或國家特殊需要等，受經(jīng)濟、技術、安全、環(huán)境等多種因素的制約，禁止進行礦產資源開采的區(qū)域或地段。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿。規(guī)劃禁采區(qū)主要包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、森林公園、地質公園、地質（礦業(yè)）遺跡保護區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文物和名勝古跡所在地、軍事要地、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等國家和地方規(guī)定不得開采礦產資源的一定范圍。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。禁采地段包括國省道公路、鐵路、航道兩側可視范圍及其他線型設施兩側一定距離以內國家和地方規(guī)定不得開采礦產資源的范圍。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺罷礙鋮飴盜。（）規(guī)劃開采區(qū)規(guī)劃開采區(qū)是指有查明資源儲量的礦產地，并有一定的開發(fā)前景且經(jīng)濟技術條件較好；礦產品有穩(wěn)定的市場需求，已形成規(guī)模開采或具備規(guī)模開發(fā)的基礎；資源開發(fā)對自然生態(tài)環(huán)境影響較小，或雖有影響但采后易于治理的區(qū)域。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗。規(guī)劃開采區(qū)要綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展方向、基礎設施建設、重點工程布局、資源賦存狀況、交通運輸條件、生態(tài)環(huán)境保護、礦地綜合利用等因素，盡可能選擇資源條件允許、環(huán)境影響小、區(qū)位較隱蔽的區(qū)域。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。13 / 104（）規(guī)劃限采區(qū)規(guī)劃限采區(qū)是指在規(guī)劃期內根據(jù)國家產業(yè)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展及資源環(huán)境保護的要求或國家特殊需要等，受經(jīng)濟、技術、安全、環(huán)境等多種因素的制約，對礦產資源開發(fā)利用活動實行一定限制的區(qū)域。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾鷓餞險。、規(guī)劃分區(qū)管理要求（）規(guī)劃禁采區(qū)內除因礦山生態(tài)環(huán)境治理、地質災害治理等工程施工或建設項目在工程紅線范圍內施工需要可設置采礦權外，禁止設置固體礦產采礦權（建設項目配套專供石料采礦權除外）。在不影響規(guī)劃禁采區(qū)主體功能，并征得相關管理部門同意的情況下，可以設置地熱、礦泉水等礦產采礦權。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。規(guī)劃禁采區(qū)內禁止設置商業(yè)性固體礦產探礦權，設置其他探礦權（如地熱、礦泉水等礦種）需征得相關管理部門同意。規(guī)劃禁采區(qū)以外的區(qū)域，允許設置探礦權。韋鋯鯖榮