【文章內容簡介】 宏觀調控和服務功能，調控和引導礦產資源勘查開采的重點與方向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進我市資源優(yōu)化配置與勘查開發(fā)的合理布局，建立和完善政府宏觀調控與市場配置相結合的新機制。四、堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并重的原則礦產資源開發(fā)利用，要依照法律法規(guī)規(guī)定，嚴格保護礦山地質環(huán)境，最大限度減少對土地和環(huán)境造成破壞，在有效保護礦山地質環(huán)境的前提下開發(fā)利用礦產資源，實現(xiàn)資源與環(huán)境的良性循環(huán)，達到經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的有機統(tǒng)一。五、堅持發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極拓展礦業(yè)領域對外開放的原則立足本市，擴大開放。充分發(fā)揮昆明的地緣優(yōu)勢，采取多種靈13 / 66活方式，積極參與其他省市、周邊國家及世界其他國家礦產資源勘查開發(fā)合作，為我市礦業(yè)持續(xù)發(fā)展建立穩(wěn)定、可靠的重要礦產資源供應體系。 規(guī)劃目標一、總體目標通過五至十年努力，實現(xiàn)重要成礦區(qū)帶、主要礦種新的找礦突破，新發(fā)現(xiàn)一批大、中型礦床，新增一批資源儲量，保障昆明市礦業(yè)發(fā)展對礦產資源的需要。礦產資源開發(fā)利用布局和結構調整進一步優(yōu)化，形成開放型的規(guī)?；?、集約化礦產資源開發(fā)利用格局。依靠自主創(chuàng)新，使礦產資源的采、選、冶、加工與綜合利用水平步入全省先進行列，實現(xiàn)資源利用方式從粗放型向集約型的轉變。生態(tài)環(huán)境保護形成良性循環(huán)與協(xié)調發(fā)展的局面。按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，構建生態(tài)開發(fā)、和諧發(fā)展的昆明礦業(yè)。力爭年前全市礦業(yè)總產值超過億元。實現(xiàn)礦業(yè)大市向礦業(yè)強市的轉變。建立和完善政府宏觀調控與市場機制相結合的新機制，全市礦業(yè)權管理更加有序、規(guī)范，基本實現(xiàn)礦產資源開采方式和管理方式的根本轉變。二、規(guī)劃期目標．指標分類結合市情、礦情，將我市礦業(yè)發(fā)展目標按指標屬性分為約束性指標和預期性指標。約束性指標包括：基礎性地質調查工作量，各種主要礦產的開采回采率、選礦回收率及綜合利用率，礦山最低開采規(guī)模，礦山最低服務年限，礦山地質環(huán)境恢復治理率和土地復墾率。14 / 66預期性指標包括：礦產資源勘查目標，主要礦產的開采總量規(guī)劃及礦業(yè)權投放數(shù)量，礦山數(shù)量，全市礦產品產量、產值目標等。．分期安排按“十一五” 、 “十二五”兩個時段，對上述指標進行規(guī)劃。（）基礎性、公益性地質調查目標①區(qū)域礦產遠景調查與資源潛力評價（萬礦產調查）規(guī)劃期內在東川祿勸一帶安排幅萬礦產遠景調查（撒馬基、因民、貴城、舒姑） ，面積。②萬區(qū)域地球物理測量昆明市大部分地區(qū)已完成了萬區(qū)域重力測量工作，只有東川南部及滇池南部少部分地區(qū)還未完成，其中滇池南部地區(qū)擬安排在“十二五”完成。萬航空磁測也已完成了大部分地區(qū)，僅東部少部分地區(qū)還未完成，擬安排在“十一五”后三年完成。③多目標地球化學調查至年末，完成昆明地區(qū)多目標地球化學調查。④—萬遙感地質調查昆明市目前還未開展遙感地質解譯工作，大部分地區(qū)的遙感地質調查規(guī)劃在“十二五”進行。（）礦產資源調查評價與勘查目標①礦產資源調查評價東川外圍金銅多金屬礦評價工作區(qū)面積，目標礦種為銅、金，工作程度為預查，起止年限—年，預期成果為金噸，銅萬噸，新發(fā)現(xiàn)礦產地處，經(jīng)費預算萬元。羅茨武定鐵銅多金屬評價區(qū)跨越昆明市（全區(qū)面積，昆明市內面積） ，按面積折算，預期成果為銅萬噸，鐵萬噸，經(jīng)費預算萬元。15 / 66②重要礦產資源勘查規(guī)劃重點勘查區(qū)個（見附表） 。預計全市主要礦產資源的保障程度將有不同程度提高（見表） 。（）礦產資源開發(fā)利用與保護目標①礦產資源開發(fā)利用工程建設目標初步建成東川因民—湯丹、尋甸先鋒—金所、祿勸翠華—富民散旦和安寧—海口—晉寧四個對全市礦業(yè)經(jīng)濟起主要支撐作用的礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。支撐項目工程主要有東川銅礦開發(fā)，先鋒褐煤開采、液化工程，富民安寧鹽化工程，安寧昆陽磷礦開發(fā)，?？诘推肺涣椎V選礦工程等。②主要礦產開采總量調控目標制定昆明市自產的種主要礦產開采總量規(guī)劃，種為預期性指標，種為約束性指標（見表） 。表 昆明市主要礦產資源勘查規(guī)劃目標預計新增資源儲量礦種 計量單位年 年 指標屬性磷 礦石億噸 預期性巖鹽 億噸 預期性銅 金屬萬噸 預期性鐵 礦石萬噸 預期性鈦鐵砂礦 礦物萬噸 預期性表 昆明市的主要礦產開采總量規(guī)劃目標開采量規(guī)劃目標礦產名稱 計量單位年 年 指標屬性原煤 礦石萬噸 預期性鐵礦石 礦石萬噸 預期性鈦鐵砂礦 礦石萬噸 預期性銅精礦 金屬萬噸 預期性鋁土礦 礦石萬噸 預期性硫鐵礦 礦石萬噸 預期性石鹽 礦石萬噸 預期性16 / 66磷礦 礦石萬噸 預期性熔劑用灰?guī)r 礦石萬噸 預期性水泥用灰?guī)r 礦石萬噸 預期性鎢精礦 金屬噸 約束性錫精礦 金屬噸 約束性③主要礦產資源節(jié)約與綜合利用目標礦產資源開發(fā)利用水平顯著提高，資源節(jié)約與綜合利用取得重大進展。全市礦山企業(yè)采礦回采率及選礦回收率，在現(xiàn)有基礎上，年提高個百分點，年提高個百分點。共伴生礦產綜合利用率年提高至。年達到。低品位、難選冶礦石的研發(fā)取得重大突破。固體廢棄物綜合利用率由提高到以上。④主要礦產礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限目標按照礦山開采規(guī)模與礦床（區(qū)）儲量規(guī)模相適應的原則，根據(jù)礦床（區(qū)）資源儲量規(guī)模、有關技術經(jīng)濟條件等因素，結合國土資源部的相關規(guī)定，制定我市種主要礦產的礦山最低開采規(guī)模及最低服務年限標準。大型礦山最低服務年限不少于年，中型礦山不少于年，小型礦山不少于年（見附表、 ） 。⑤礦業(yè)權設置數(shù)量及全市礦山總數(shù)控制目標劃分出主要礦產資源勘查區(qū)塊個，面積，占全市國土總面積的 。其中金屬礦產區(qū)塊個，面積；磷礦區(qū)塊個，面積；煤礦區(qū)塊個，面積。在全市個區(qū)塊中，已設置探礦權數(shù)個，預 計 在 勘 查 規(guī) 劃 區(qū) 塊 內投 放 探 礦 權 總 數(shù) 個 ， 其 中 “十一五”后三年投 放 探 礦 權 個 ， 平 均 每 年投 放 個 ； “十二五”個 ， 平 均 每 年 投 放 個 。除根據(jù)已知找礦信息劃分的勘 查 規(guī) 劃 區(qū) 塊 內 預 設 探 礦 權 個 外 ， 預計 每 年 投 放 探 礦 權 個 左右到目前未知找礦信息的區(qū)域。從年，預設置17 / 66探礦權個。因此，目標期（年）共設置探礦權為個。其中“十一五”后三年個，年均投放探礦權個；“十二五”個，年均投放探礦權個。全市規(guī)劃開采區(qū)塊個，總面積。在個開采規(guī)劃區(qū)塊內，有個區(qū)塊已設有采礦權個，需要進行整合重新投放采礦權。通過對個采礦權進行整合，至年，整合到個，減少；至年，整合到個，減少。重點整合的礦種是鐵礦、銅礦、鉛鋅礦、鈦鐵砂礦、磷礦，涉及整合的其它礦種有煤礦、鋁土礦、建筑石料、磚瓦粘土等。壓縮小礦數(shù)量，提高大中型礦山數(shù)量和產量比重，使優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，進一步提高礦業(yè)規(guī)模化、集約化水平，力爭全市礦山總數(shù)年控制在個以內，年控制在個以內。⑥全市礦產品產值目標隨著我市礦業(yè)快速發(fā)展，市內外市場對礦產品要求不斷增加，全市礦業(yè)經(jīng)濟在年前將達到一個新的歷史水平（重要礦產品產量、需求量及預測產量見附表） 。預計年全市礦業(yè)總產值（原礦、精礦產值）億元；年達到億元，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（）礦山環(huán)境保護與恢復治理目標年和年，全市礦山地質環(huán)境恢復治理率：新建和生產礦山全面治理，歷史遺留礦山分別達到和；礦區(qū)土地復墾率，新建和生產礦山全面得到復墾，歷史遺留礦山廢棄土地復墾率分別達到和以上。到年（展望期） ，綠色礦業(yè)格局基本形成，全市礦山環(huán)境恢復治理率和土地復墾率全面提高。昆明市共劃分礦山地質環(huán)境重點治理區(qū)個，面積。一般治理區(qū)為重點治理區(qū)以外的其它礦業(yè)活動區(qū)域。18 / 66規(guī)劃開展礦山環(huán)境保護與恢復治理重點工程個，其中年個、年個。規(guī)劃近期至中期開展礦山環(huán)境恢復治理示范工程個（東川銅礦和昆陽磷礦） 。年（展望期） ，基本實現(xiàn)礦產資源開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。（）礦產資源管理制度建設目標深化礦產資源有償使用制度改革，培育和規(guī)范礦業(yè)權市場，形成資源合理利用與保護的激勵與約束機制，競爭有序的礦業(yè)權市場基本建立。統(tǒng)一、高效的礦產資源管理體制基本形成，礦產資源開發(fā)秩序全面好轉，管理有規(guī)、市場有序、布局合理、調控有效、監(jiān)督有力的局面基本形成。第四章 礦產資源調查評價與勘查認真貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強我市基礎地質調查和重要礦產資源勘查，擴大商業(yè)性礦產勘查的覆蓋面，提高礦產資源對經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的保障能力。 區(qū)域布局按“找新區(qū)、上專項、挖老點、走出去”的總體思路，加強祿勸北部—東川等重要成礦區(qū)帶礦產資源遠景調查評價和勘查，全面部署、統(tǒng)籌安排，以礦產資源評價、勘查，危機礦山接替資源勘查，整裝勘查及三年地質找礦行動計劃為重點進行規(guī)劃布局。一、北部地區(qū)祿勸北部—東川地區(qū)。為重要的銅、鐵、金成礦區(qū)，全面加強19 / 66礦產資源調查評價與勘查及危機礦山接替資源勘查，提高勘查工作程度，尋找中型—大型礦床，為擬建的東川因民湯丹礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)提供資源保障。二、中部地區(qū)富民—尋甸地區(qū)。為重要的鈦鐵砂礦、石鹽、褐煤成礦區(qū)，加強礦產資源勘查，提高資源儲量級別，為鹽、鈦化工及褐煤液化工業(yè)提供資源保障。三、西南部地區(qū)安寧—?？凇獣x寧（昆陽）地區(qū)。是昆明市礦業(yè)經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，磷礦資源主要產于該地區(qū)，石鹽、芒硝、鐵資源也十分豐富。將加強礦產資源勘查和危機礦山接替資源勘查，擴大礦山資源儲量，延長企業(yè)服務年限。另外，東南部地區(qū)雖然磷等礦產資源也比較豐富，但由于大部分地區(qū)為旅游目的地，現(xiàn)有磷、煤礦山環(huán)境、地災問題較為嚴重，因此，本次未將其規(guī)劃為主要調查評價與勘查區(qū)。 基礎性、公益性地質調查系統(tǒng)開展礦產遠景調查評價、區(qū)域重力、區(qū)域地球化學、區(qū)域遙感地質調查工作，滿足我市礦產資源勘查及國民經(jīng)濟建設對基礎地質信息的需要。一、礦產遠景調查評價“十二五” 在東川—祿勸一帶安排幅萬礦產遠景調查（撒馬基、因民、貴城、舒姑） ，面積。以∶萬礦產路線地質填圖、∶萬～∶萬遙感地質解譯、∶萬地球化學測量、∶萬地面磁測及必要的∶萬激電、∶萬高精度磁測等大比例尺物探、化探工作和不同尺度的礦產檢查，圈定找礦靶區(qū)，提交新發(fā)現(xiàn)礦產地。為礦產地質勘工作提供20 / 66后備基地。目標礦種為鐵銅鉛鋅。工作程度為預查前期。主要實物工作量為萬地質填圖 1652km 萬重力 1652km 萬遙感解譯 1652km 萬化探 1652km, 萬磁測 1652km 萬電法 100km 萬電法 60km, 礦產檢查處。經(jīng)費預測萬元。二、區(qū)域地球物理調查全省將開展個圖幅萬區(qū)域重力測量，面積 ，累計完成量占全省國土面積的。昆明市除東部及南部少部分地區(qū)外，已完成萬區(qū)域重力測量。南部剩余地區(qū)將于“十二五” 期間完成，東部剩余地區(qū)未規(guī)劃。萬航空磁測部署在滇西北、滇東及滇東北地區(qū)，面積 ，占全省國土面積的，累計完成量占全省國土面積的。昆明市除東部少部分地區(qū)外，已完成萬航空磁測。剩余地區(qū)將于“十一五”后年完成。三、多目標地球化學調查開展萬昆明地區(qū)多目標地球化學調查，面積約。選取嵩明縣進行萬綜合生態(tài)地球化學調查；開展滇池農業(yè)面源污染調查研究與評價，以及“大昆明都市區(qū)”人居環(huán)境調查、評價；開展農業(yè)地質環(huán)境調查，為農業(yè)區(qū)劃、產業(yè)結構調整、作物播種布局等提供服務。四、區(qū)域遙感地質調查萬遙感地質解譯及蝕變異常提取與礦產遠景調查工作同步進行。到年要基本覆蓋西南“三江”成礦帶云南段的重要找礦遠景區(qū)。萬遙感地質調查配合地質找礦重大專項或基礎地質重大工程進行。主要開展滇中、滇東北、滇東南三個主要成礦帶萬遙感地質調查工作；至年，要使萬—萬遙感地質工作已基本覆蓋全省。昆明市還未開展過萬遙感地質調查，將規(guī)劃在“十二五”進行。21 / 66五、礦產資源潛力評價按全國統(tǒng)一部署和要求，在“十一五”期間，開展煤、鈾、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、金、鉀、磷、地下水、油氣等重要礦產的資源潛力評價，估算資源潛力及空間分布，為研究制定云南省及國家礦產資源戰(zhàn)略與國民經(jīng)濟中長期規(guī)劃提供科學依據(jù)。昆明市將全力配合。六、礦產資源利用現(xiàn)狀調查按全國統(tǒng)一部署和技術要求，對我省煤、鐵、錳、鉻、鈦、銅、鉛、鋅、鎳、鎢、錫、銻、稀土、金、銀、硫鐵礦、磷、鉀鹽、重晶石、螢石等個礦種開展資源利用現(xiàn)狀調查及數(shù)據(jù)庫建設。昆明市將全力配合。 礦產資源重點調查評價區(qū)以全國規(guī)劃和省的經(jīng)濟發(fā)展對礦產資源調查評價工作的需求，在重要成礦區(qū)帶內地質工作程度較低、找礦有利的地區(qū)優(yōu)先部署。全省—年共規(guī)劃出重點調查評價區(qū)個。預計投入主要實物工作量：鉆探米，坑探米，預計投入地質工作經(jīng)費億元。其中“東川外圍金銅多金屬礦評價”位于昆明市， “羅茨－武定鐵銅多金屬礦評價”跨昆明市。東川外圍金銅多金屬礦評價工作區(qū)面積，目標礦種為銅、金，工作程度為預查，起止年限—年，預期成果為金噸，銅萬噸，新發(fā)現(xiàn)礦產地處，經(jīng)費預算萬元。羅茨－武定鐵銅多金屬礦評價工作區(qū)面積，目標礦種為鐵、銅，工作程度為預查，起止年限—年，預期成果為銅萬噸、鐵萬噸，新發(fā)現(xiàn)礦產地處，經(jīng)費預算萬元。昆明市內面積，按面積折算，預期成果為銅萬噸，鐵萬噸，經(jīng)費預算萬元。22 / 66 礦產資源勘查規(guī)劃分區(qū)礦產資源勘查規(guī)劃區(qū)分為重點、鼓勵、限制、禁止勘查區(qū)四個類別，共個分區(qū)。一、重點勘查區(qū)重點勘查區(qū)，是成礦條件有利，找礦前景良好，有望找到大中型礦床的區(qū)域（包括重要的大中型礦山深部和外圍） 。是地質勘查基金和商業(yè)性勘查投入的重點區(qū)域。通過集中國家、省、市及企業(yè)各方資金和力量，力爭于規(guī)劃期內在重要的礦產資源儲量上有較大突破，形成一批具有大中型規(guī)模的勘查或開發(fā)基地。重點勘查的礦種有磷、巖（石）鹽、銅、鐵、鈦鐵砂礦和金。劃分依