【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體制得到完善，礦產(chǎn)資源的開發(fā)水平得到明顯提高,礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù)和合理利用，以科技創(chuàng)新提高礦產(chǎn)的綜合利用率，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝對(duì)礦產(chǎn)品進(jìn)行精（深）加工取得明顯成效，產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，良好的礦山生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)。利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”的戰(zhàn)略收到實(shí)效，礦政管理走上規(guī)范化、科學(xué)化軌道，良好的礦產(chǎn)資源管理秩序得到保障。（二）2005年規(guī)劃目標(biāo)積極爭(zhēng)取公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，引進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，重點(diǎn)放在石油、天然氣、煤、水泥用石灰?guī)r（或大理巖）等非金屬礦產(chǎn)及磚瓦用粘土替代原料礦產(chǎn)的勘查評(píng)價(jià)上。通過(guò)對(duì)石油、天然氣、煤的調(diào)查評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)提供勘查區(qū)1—2處。通過(guò)對(duì)水泥用石灰?guī)r（或大理巖）等非金屬礦產(chǎn)及磚瓦用粘土替代原料礦產(chǎn)的勘查評(píng)價(jià)，新增有查明儲(chǔ)量礦產(chǎn)地1—2處。建立以礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)為核心的礦產(chǎn)資源開發(fā)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、資產(chǎn)重組、擴(kuò)大規(guī)模，調(diào)控礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有效利用。重點(diǎn)為煤、建筑用石的規(guī)?；虚_采,治理礦山過(guò)小、過(guò)多問(wèn)題。到2005年礦山數(shù)目減少35% 。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變,資源利用率明顯提高,優(yōu)礦劣用、破壞性開采的狀況得到有效控制,礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率等綜合利用指標(biāo)考核體系初步建立。一些伴生、共生的礦產(chǎn)得到綜合回收,礦山固體廢棄物的資源利用率有較大提高。初步建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系。不再新增對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)和破壞性影響的礦山開采項(xiàng)目，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到26%以上。完善礦產(chǎn)資源管理體系，健全各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)四項(xiàng)地礦行政職能到位。實(shí)施礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。健全礦產(chǎn)勘查、開發(fā)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督制度。（三）2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)以商業(yè)性勘查為主體，公益性地質(zhì)調(diào)查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)評(píng)價(jià)與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查互補(bǔ)的良性循環(huán)格局初步形成。在國(guó)家大力支持下，以公益性為目的的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及各項(xiàng)專題調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目爭(zhēng)取完成，石油、天然氣等重要礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查工作取得顯著成果。以探礦權(quán)、采礦權(quán)為核心的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系得以完善，礦產(chǎn)資源得到合理開發(fā)，全方位的開放格局基本形成。礦產(chǎn)資源綜合利用制度得到進(jìn)一步健全和完善,采選綜合回收率和利用率進(jìn)一步提高,低品位、難選冶礦產(chǎn)得到合理利用。礦山生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)治理，礦山環(huán)境污染、生態(tài)惡化基本得到控制，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到35%以上。健全礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)全市礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的礦產(chǎn)資源管理體系得到完善，四項(xiàng)地礦行政職能全面到位。礦產(chǎn)資源管理走上規(guī)范化、科學(xué)化軌道。礦產(chǎn)勘查、開發(fā)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督已經(jīng)實(shí)現(xiàn)制度化、信息化，并設(shè)置有預(yù)警系統(tǒng)。第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，為社會(huì)提供礦產(chǎn)資源信息，為商業(yè)性地質(zhì)工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要制定相應(yīng)政策，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外資金到延吉市進(jìn)行礦產(chǎn)勘查開發(fā)，重視利用先進(jìn)的技術(shù)，促進(jìn)礦業(yè)的良性發(fā)展。一、公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)積極配合國(guó)家在延吉市開展的公益性基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查,爭(zhēng)取開展：農(nóng)業(yè)地球化學(xué)調(diào)查；1：50000城市地質(zhì)調(diào)查；地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。爭(zhēng)取開展延吉盆地石油、天然氣調(diào)查評(píng)價(jià)，磚瓦用粘土替代資源調(diào)查評(píng)價(jià)。二、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查以延吉市的資源潛力為基礎(chǔ)和前提，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，歡迎社會(huì)各界來(lái)延吉投資進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查。對(duì)在延吉市內(nèi)從事地質(zhì)勘查工作的單位和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保護(hù)探礦權(quán)人的各項(xiàng)權(quán)益?？辈橹鞴サV種為：石油、天然氣、煤、金、銀、銅、水泥用灰?guī)r及大理巖、珍珠巖、沸石、伊利石粘土、脈石英等礦種。主要勘查區(qū)如下：（一）延吉盆地石油、天然氣勘查規(guī)劃區(qū)；（二）三道煤田增儲(chǔ)勘查規(guī)劃區(qū)；（三）錦城煤礦勘查規(guī)劃區(qū)；（四）依蘭合水—大興珍珠巖、沸石、伊利石粘土、脈石英勘查規(guī)劃區(qū)；（五）三道人參場(chǎng)—東溝金、銀、銅、鎢、石灰?guī)r勘查規(guī)劃區(qū)；（六）吉青嶺—春興金、多金屬勘查規(guī)劃區(qū)；（七）七道溝水泥用大理巖勘查規(guī)劃區(qū)。三、礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入條件探礦權(quán)人申請(qǐng)辦理勘查許可證時(shí)，應(yīng)符合《礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)配套法規(guī)。探礦權(quán)人和勘查單位必須具備有關(guān)政策規(guī)定的資質(zhì)條件，并實(shí)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)，勘查方法合理、設(shè)計(jì)規(guī)范，保證最低勘查費(fèi)投入，控制勘查期限，嚴(yán)禁無(wú)證勘查，禁止以勘查名義進(jìn)行采礦或邊探邊采。 第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)一、礦產(chǎn)資源開發(fā)方向與總量調(diào)控按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)域成礦地質(zhì)背景、礦產(chǎn)品市場(chǎng)前景和已形成的工業(yè)格局,鼓勵(lì)開采急缺及市場(chǎng)需求大的礦種，限制開采供大于求礦種；限制開采造成環(huán)境問(wèn)題較為嚴(yán)重的礦產(chǎn)，禁止開采破壞生態(tài)環(huán)境又難以恢復(fù)治理的礦產(chǎn)。根據(jù)延吉市資源儲(chǔ)量規(guī)模及可靠程度、開發(fā)后的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素，確定延吉市鼓勵(lì)、限制、禁止開采礦種。鼓勵(lì)開采：石灰?guī)r、大理巖、脈石英、沸石、伊利石粘土、珍珠巖、凝灰?guī)r、礦泉水，鼓勵(lì)煤炭的規(guī)模開發(fā)。限制開采：石油、天然氣、硫磷超標(biāo)的煤、銅、鎢、銀、金、泥炭、建筑用砂、建筑用石。禁止開采：禁止新建、改建、擴(kuò)建磚瓦用粘土礦山。（一）能源礦產(chǎn)：煤：2001年全市消耗原煤60萬(wàn)噸,缺口很大,應(yīng)在加大勘查、增加儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)擴(kuò)大開采規(guī)模，限制規(guī)模小、開采工藝落后、浪費(fèi)資源的小煤礦開采。石油、天然氣：對(duì)目前正處于進(jìn)一步勘查階段的石油、天然氣，在本規(guī)劃期暫列入限制開采礦種。（二）金屬礦產(chǎn)：延吉市的金屬礦床多為小型以下規(guī)模，勘查程度低，應(yīng)進(jìn)一步開展地質(zhì)勘查擴(kuò)大資源儲(chǔ)量，達(dá)到新建礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)后適時(shí)開采,在本規(guī)劃期暫列入限制開采礦種。（三）非金屬礦產(chǎn)：隨著工業(yè)化、城市化水平的提高，非金屬在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大。特別是國(guó)家封殺實(shí)心粘土磚后，新型墻體材料用礦產(chǎn)資源和礦山廢石尾礦已受到人們的重視。延吉市非金屬礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)利用前景廣闊，鼓勵(lì)開發(fā)利用新型墻體材料用礦產(chǎn)，鼓勵(lì)利用礦山廢石、尾礦生產(chǎn)新型墻體材料，鼓勵(lì)提高礦產(chǎn)品的加工程度，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)效益。對(duì)于建筑用石劃定集中開采區(qū)域。（四）水氣礦產(chǎn)：全市地下水資源比較豐富，水質(zhì)較好，符合飲用水、工業(yè)用水及農(nóng)業(yè)用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作的同時(shí)，可合理使用地下水。全市已調(diào)查評(píng)價(jià)礦泉水水源地13處，允許開采量2366m3/d。應(yīng)立足于儲(chǔ)量較大、水質(zhì)好、分布廣泛的資源優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持礦泉水的開發(fā)與保護(hù)并重把保護(hù)放在首位、實(shí)行開采總量控制原則的同時(shí)，加強(qiáng)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，在規(guī)模化生產(chǎn)、新產(chǎn)品開發(fā)、實(shí)施名牌戰(zhàn)略、拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大銷售等環(huán)節(jié)上下功夫，針對(duì)市場(chǎng)需求，適度加大開采力度。二、礦產(chǎn)資源開發(fā)布局規(guī)劃根據(jù)全市礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)、開發(fā)利用情況及對(duì)環(huán)境的影響程度，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)模開采、集約利用的原則，劃分礦產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（一）三道煤炭生產(chǎn)基地延吉市的煤炭生產(chǎn)礦山均分布于此，現(xiàn)有生產(chǎn)礦山7家，資源儲(chǔ)量222萬(wàn)噸，是“十五”—“十一五”期間的主要煤炭產(chǎn)地。（二）延吉盆地礦泉水生產(chǎn)開發(fā)基地基地內(nèi)有13處礦泉水產(chǎn)地，允許開采量2366m3/d ，現(xiàn)有礦泉水企業(yè)4家。隨著市場(chǎng)需求日益增長(zhǎng)，開發(fā)潛力較大。（三）依蘭合水—大興非金屬礦產(chǎn)開發(fā)基地位于依蘭合水—大興一帶，基地內(nèi)分布有伊利石粘土、沸石、珍珠巖、脈石英、凝灰?guī)r等礦床（點(diǎn)）6處，開發(fā)前景廣闊。（四）柞木臺(tái)—七道溝水泥原料開發(fā)基地包括柞木臺(tái)東山、柞木臺(tái)西山、七道溝等石灰?guī)r、大理巖產(chǎn)地?？勺鰹榇笾行退鄰S的石灰質(zhì)原料基地。三、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃區(qū)劃分為優(yōu)化資源配置，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)合理布局，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，根據(jù)資源分布特點(diǎn)，劃分為鼓勵(lì)開采區(qū)、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)。鼓勵(lì)開采區(qū)內(nèi)有序發(fā)展，適度集中；限制開采區(qū)內(nèi)按限制條件嚴(yán)格控制；禁止開采區(qū)內(nèi)關(guān)停。（一）鼓勵(lì)開采區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，分布集中