【正文】 保護”的原則 開發(fā)利用地 質(zhì)遺跡資源，探索開辟礦山公園， 進一步加強各級地質(zhì)公園的建設(shè)與管理，嚴(yán)格保護好各級地質(zhì)公園的核心區(qū)，到“ 十一五”末，地質(zhì)公園核心區(qū)面積由“十五” 末的 2927 平方公里增加到 3923 平方公里。1進一步培育礦業(yè)權(quán)市場除國家規(guī)定的特殊情形外，礦業(yè)權(quán)出讓全面實施招標(biāo)、拍賣和掛牌制度。大力改善投資環(huán)境，切實保護投資人的合法權(quán)益。根據(jù)礦產(chǎn)品社會需求和資源儲量保有情況，調(diào)控探礦權(quán)、采礦權(quán)的市場投放總量，保持礦產(chǎn)資源開采總量與社會發(fā)展水平相適應(yīng)，保護礦產(chǎn)資源，保護礦山生態(tài)環(huán)境。加快建立并完善探礦權(quán)、采礦權(quán)市場交易體系。建設(shè)好探礦權(quán)、采礦權(quán)交易中介機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)，制定合理的交易規(guī)則，促進公開、公平交易；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、礦產(chǎn)品市場價格和資源秉賦條件，探索建立基準(zhǔn)礦價。加快礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)，取締探礦權(quán)、采礦權(quán)隱形市場，嚴(yán)肅查處非法轉(zhuǎn)讓行為和變相炒買炒賣探礦權(quán)、采礦權(quán)。四、重大建設(shè)工程1地質(zhì)勘查工程爭取中央和省級財政投資 10 億元以上，開展公益性地質(zhì)調(diào)查評價、重要礦產(chǎn)資源勘查、重大基礎(chǔ)問題與理論創(chuàng)新研究；加強對商業(yè)性地質(zhì)勘查的引導(dǎo)和監(jiān)督管理。地質(zhì)勘查重大項目詳見附表 1。1環(huán)境保護工程在全面完成“十五” 期間規(guī) 劃的工程基礎(chǔ)上， “十一五” 再增加 50 項地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點工程（附表 2）。1信息化工程加快礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)和礦產(chǎn)資源信息整合與開發(fā)，加強礦產(chǎn)13 / 17資源信息服務(wù)，建立全省市州和縣（市）國土資源部門對外網(wǎng)站，逐步形成集各類政務(wù)公開與服務(wù)信息于一體的、統(tǒng)一的“一站式” 國土資源政府門戶網(wǎng)站體系，建立網(wǎng)上交易系統(tǒng)，實現(xiàn)兩權(quán)市場招標(biāo)、拍賣和掛牌交易等過程的信息化管理。五、規(guī)劃實施的保證措施1完善礦產(chǎn)資源法規(guī)體系修訂、完善《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》等法規(guī)，制訂與《湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》相配套的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、儲量管理、地質(zhì)環(huán)境管理、礦業(yè)權(quán)市場管理等方面的規(guī)定，提高實施的可操作性和權(quán)威性。1加強地勘隊伍建設(shè)加強地勘科技隊伍建設(shè)，制訂和落實專業(yè)技術(shù)人才年度培養(yǎng)計劃與人才引進年度計劃，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的地勘科技隊伍。加強礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察和督察人員隊伍建設(shè)，加強管理和執(zhí)法人員的素質(zhì)教育與培訓(xùn)，提高其依法行政的能力和水平。深化地質(zhì)工作改革根據(jù)“國務(wù)院關(guān)于加 強 地質(zhì)工作的決定” （國 發(fā)[2022]4 號）的要求，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)工作全局，突出能源礦產(chǎn)勘查、加強非能源重要礦產(chǎn)勘查、做好礦 山地質(zhì)工作；提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度，強化地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、推 進地質(zhì)資料開發(fā)利用、健全公益性地質(zhì)工作體系；加強公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設(shè)、建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機制、完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查機制；培育礦產(chǎn)資源勘查市場、深化國有地質(zhì)勘查單位改革。　 　 2整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序堅持“統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)行動；依法整治、整改結(jié) 合；突出重點、全面推進”的原則，全面整頓和規(guī)范全省礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。嚴(yán)厲打擊和查處違法勘查和開采礦產(chǎn)資源的行為；全面整頓和關(guān)閉嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境以及不具備安全生產(chǎn)條件的礦山；全面清理和糾正礦產(chǎn)14 / 17資源管理的違紀(jì)、違規(guī)和違法行為；認(rèn)真開展和落實各專項整治工作；不斷規(guī)范和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場；著力研究和建立礦產(chǎn)資源管理的長效機制。2擴大礦業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放以開放促改革促發(fā)展，全面提高礦產(chǎn)資源勘查開采效率和水平。進一步創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明的法制和政策環(huán)境，保障外商投資礦產(chǎn)資源勘查開采的合法權(quán)益。完善相關(guān)政策，加大鼓勵外商投資礦產(chǎn)資源勘查開采的力度，積極引進國外資本、先進技術(shù)和管理方法。鼓勵國內(nèi)有條件的企業(yè)到境外開展重要礦產(chǎn)資源勘查開采。廣泛開展地球科學(xué)和地質(zhì)勘查領(lǐng)域的國際交流與合作。15 / 17附表 1 湖南省“十一五”地質(zhì)勘查重大項目規(guī)劃表附表 2 湖南省“十一五”礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理重點工程規(guī)劃表序號 治理工程類型 工程數(shù)量（項） 主要工作量 中央和省級財政投入估算 （萬元） 資金籌措方式 時間安排 備 注1 廢石處置 20 覆土、廢 石利用（ 處置率 75％） 5000 國家撥款+自籌 2022～20222 尾砂庫處置 15 尾砂壩加固、尾砂利用 5000 國家撥款+自籌 2022～20223 地面塌陷治理 30 護壁、回填、綠化 20220 國家撥款+自籌 2022～20224 植被恢復(fù) 12 覆土、綠 化（還綠 率 30％） 5000 國家撥款+自籌 2022～2022規(guī)劃治理工程項目 87 項，總投資 18 億元，其中，中央和省級財政預(yù)期投資 億元，其余為企業(yè) 自籌和社會投資。序號 項目(企業(yè))名 稱 所在地市 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 起止年限 總投資（萬元） 目前前期工作情況 備注1 煤炭資源勘查 衡陽、郴州、株洲等開展耒陽市坦家沖里王廟、漣源市金竹山、漣 源市灣渡、永興縣高亭司、攸縣黃豐橋蘭村等礦區(qū)的煤礦勘查工作。20222022 5000金竹山礦區(qū)作為礦產(chǎn)資源補償費勘查項目正在進行工作，其他 礦區(qū)也做過大量的前期工作。預(yù)期提交煤炭資源量 億噸。2重點有色金屬礦山接替資源勘查衡陽、郴州、益陽、邵陽等在水口山、黃沙坪、寶山、香花嶺、瑤崗仙、柿竹園、銅山嶺、錫礦山、龍山等 資源危機礦山開展 礦區(qū)深邊部資源勘查，尋找接替 資源，延長礦山服務(wù)年限。20222022 12022瑤崗仙等 8 個礦區(qū)已申報國家項目并已獲批準(zhǔn)，其余 礦區(qū)已作可行性 論證。預(yù)期經(jīng)濟效益 20 億元3黑色、有色金屬礦產(chǎn)資源勘查郴州、懷 化、長沙、岳陽、衡陽等以錫、鉛鋅、銅、富錳、鎢等主攻礦種，以南嶺中段、雪峰 右江、湘東北多金屬成礦帶為主要工作區(qū)域，開展地 質(zhì)勘查工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供資源保證。20222022 40000 已作過大量的地質(zhì)工作，資源潛力 較大。預(yù)期提交資源量鉛鋅 1000 萬噸、銻100 萬噸、 錫 100 萬噸、 銅 80 萬噸、鉍 5 萬噸、 鎢 10 萬噸，提交中型以上礦產(chǎn)地 15 處4貴金屬礦產(chǎn)資源勘查郴州、懷 化、長沙、岳陽、衡陽、婁底、邵陽等在湘西南、湘 東北、湘北以破碎巖型和石英脈型金礦勘 查為主， 湘中以微細(xì)浸染型金礦勘查為 主，湘南重點突破紅土型金礦勘 查， 發(fā)現(xiàn)中型以上金礦 8 處。20222022 10000 已作過大量的地質(zhì)工作，資源潛力 較大。 預(yù)期提交金資源量 300 噸、銀資源量 2022 噸