【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （石材礦山和邊遠(yuǎn)地區(qū)除外） ，力爭(zhēng)大中型礦山比例達(dá)到 80%；礦山企業(yè)在資源開(kāi)采、產(chǎn)品加工、環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)和裝備進(jìn)一步提升?！V山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦地利用水平明顯提高。綠色礦山建成率達(dá)到 90%以上，礦山粉塵防治全部達(dá)標(biāo)；規(guī)劃期內(nèi)關(guān)閉的礦山按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案、土地復(fù)墾方案等完成治理，確保不欠新帳；全市 195 家未治理的廢棄礦山，治理率達(dá)到100％；深入推進(jìn)礦地綜合利用，完成礦地綜合利用 500 公頃以上?！V產(chǎn)資源管理體制更加完善，監(jiān)管水平顯著提高。礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置、礦業(yè)權(quán)出讓收益分配、資源節(jié)約與綜合利用、礦山生態(tài)環(huán)境治理和地礦信用監(jiān)管等方面的改革創(chuàng)新取得成效，礦產(chǎn)資14 / 40源管理制度更加完善，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的監(jiān)管水平顯著提高。表 3 寧波市礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標(biāo)表類(lèi)別 指標(biāo)名稱(chēng) 單位基準(zhǔn)年（2022 年） 2020 年 指標(biāo)屬性產(chǎn)量 開(kāi)采量 萬(wàn)噸 9490 8800 預(yù)期性建筑石料 個(gè) 62 50經(jīng)營(yíng)性礦山其它 個(gè) 9 15項(xiàng)目用地紅線(xiàn)內(nèi)工程性礦山 個(gè) 13 按需設(shè)置礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用財(cái)政投資項(xiàng)目配套工程性礦山 個(gè) 14 合理保障約束性新建礦山準(zhǔn)入規(guī)模 建筑石料萬(wàn)噸/年 50 100 約束性大中型礦山比例 建筑石料 % 45 80 預(yù)期性數(shù)量 個(gè) 37 45綠色礦山建設(shè)建成率 % 71 90轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展礦山粉塵防治 達(dá)標(biāo)率 % 60 100約束性數(shù)量 個(gè) 156 195礦山生態(tài)環(huán)境治理 治理完成率 % 100 100廢棄礦山治理 礦山土地綜合利用面積 公頃 234 500約束性注: 新建礦山準(zhǔn)入規(guī)模不適用于工程性礦山、邊遠(yuǎn)地區(qū)礦山和石材（含塊石）礦山。（二）展望期目標(biāo)（20202025 年）全面建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用格局，礦產(chǎn)資源得到合理開(kāi)發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。全面實(shí)施綠色礦山建設(shè)，廢棄礦山治理全面完成，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方式得到根本轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，科學(xué)高效的礦產(chǎn)資源管理體制更加完善。15 / 40四、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查（一）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)認(rèn)真落實(shí)浙江省人民政府和國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局“推進(jìn)浙江省地質(zhì)調(diào)查戰(zhàn)略合作協(xié)議”和市人民政府與南京地質(zhì)調(diào)查中心、省地質(zhì)勘查局簽訂的“寧波市公益性基礎(chǔ)性地質(zhì)工作合作協(xié)議” ，以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共亨、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo)，推進(jìn)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！_(kāi)展城市地質(zhì)調(diào)查。在寧波中心城區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)、寧波南部濱海新區(qū)等開(kāi)展 1∶5 萬(wàn)和 1∶1 萬(wàn)等高精度綜合地質(zhì)調(diào)查，構(gòu)建寧波城市可視化三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型，開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用研究，為城市規(guī)劃開(kāi)發(fā)、海綿城市建設(shè)提供支撐?！_(kāi)展海岸帶地質(zhì)調(diào)查。圍繞寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，開(kāi)展海岸帶區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)，開(kāi)展海岸帶地質(zhì)資源與環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，為開(kāi)發(fā)利用海洋資源、重大工程建設(shè)等提供基礎(chǔ)性地質(zhì)資料。——開(kāi)展土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查。完成寧波市主要耕地分布區(qū)1∶5 萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作，進(jìn)一步摸清耕地質(zhì)量、生態(tài)狀況和變化趨勢(shì)，為加強(qiáng)土地資源管理、落實(shí)耕地保護(hù)制度、發(fā)展地方特色富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)提供依據(jù)?！_(kāi)展清潔能源調(diào)查。深入開(kāi)展寧波市淺層地溫能、地下水等資源的調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)工作，充分挖掘地?zé)豳Y源潛力，推進(jìn)寧波16 / 40盆地、杭州灣新區(qū)等地?zé)豳Y源勘查，尋找大、中型地?zé)峋?，努力為寧波旅游開(kāi)發(fā)做好地質(zhì)資源保障。（二）礦產(chǎn)資源勘查公益性礦產(chǎn)勘查寧波位于浙東沿海銀鉛鋅非金屬礦床 III 級(jí)成礦帶的北端，IV級(jí)成礦區(qū)分別屬嵊州—象山銀、鉛、鋅、硅藻土、螢石成礦遠(yuǎn)景區(qū)和上虞丁宅—鎮(zhèn)海銀、鉛、鋅、螢石、明礬石、高嶺土成礦遠(yuǎn)景區(qū)。根據(jù)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)，準(zhǔn)許中央資金和省地勘基金開(kāi)展地?zé)帷~、金、銀、葉蠟石等資源勘查。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查完善商業(yè)性礦產(chǎn)勘查機(jī)制，引導(dǎo)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)的商業(yè)性勘查，規(guī)劃重點(diǎn)在以下區(qū)塊進(jìn)行地?zé)峥辈??！贾轂承聟^(qū)重點(diǎn)勘查區(qū)（ZT1） 。位于杭州灣新區(qū)，面積 900平方公里，其中水域面積 650 平方公里，陸地面積 250 平方公里，主要地?zé)豳Y源類(lèi)型為新生代沉積盆地碎屑巖孔隙亞型，具有良好的儲(chǔ)蓋組合及增溫梯度，具有勘查開(kāi)發(fā)前景。2022 年，勘探完成長(zhǎng)熱1 井，井深 1800 米，水溫 ℃，水量 528 立方米/日?！獙幉ㄅ璧刂攸c(diǎn)勘查區(qū)（ZT2） 。 位于寧波盆地西北側(cè)基巖山區(qū)，含部分沉積平原區(qū)，呈北東向條帶狀，面積 1400 平方公里。最重要的斷裂構(gòu)造為澥浦樟村斷裂，是寧波盆地控盆斷裂，沿?cái)嗔延行∫?guī)模霏細(xì)斑巖出露，判斷該區(qū)深部有大片花崗巖裂隙熱儲(chǔ)存在，17 / 40具備一定的地?zé)峥辈閮r(jià)值。（三）地質(zhì)勘查管理勘查礦種實(shí)行分類(lèi)管理禁止勘查礦種：硫鐵礦；限制勘查礦種：鉛、鋅、鉬、鎢、稀土、螢石等；允許勘查礦種：禁止、限制勘查以外的礦種。將地?zé)崃袨橹攸c(diǎn)勘查礦種。依法依規(guī)設(shè)立探礦權(quán)擬設(shè)探礦權(quán)位于《寧波市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)規(guī)劃》中除禁采區(qū)域外的環(huán)境敏感區(qū)域，必須由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道聯(lián)合踏勘確認(rèn)，組織開(kāi)展論證，相關(guān)部門(mén)簽署審查意見(jiàn)后，按規(guī)定程序辦理。對(duì)于商業(yè)性低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)勘查，實(shí)行招拍掛出讓探礦權(quán)；對(duì)于商業(yè)性高風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)勘查，按照“依申請(qǐng)?jiān)谙取?方式登記探礦權(quán)。加強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目監(jiān)管建立健全項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管體系，制定地質(zhì)調(diào)查工作監(jiān)督考核辦法，將地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目組人員納入地礦信用管理體系，并與資質(zhì)年檢、升級(jí)等掛鉤。加強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目督察，進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理。18 / 40五、 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用（一）開(kāi)發(fā)礦種和礦山數(shù)量調(diào)控禁止開(kāi)采、限制開(kāi)采和允許開(kāi)采礦種根據(jù)國(guó)家和省禁止、限制的開(kāi)采礦種，結(jié)合寧波礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，確定允許開(kāi)采、限制開(kāi)采、禁止開(kāi)采礦種。一是禁止開(kāi)采礦種，包括海砂、泥炭、磚瓦用粘土等；二是限制開(kāi)采礦種，包括稀土、明礬石等；三是允許開(kāi)采礦種，除禁止和限制開(kāi)采以外的其他礦種，包括建筑石料、石材、礦泉水、地?zé)岬?。礦山數(shù)量指標(biāo)控制規(guī)劃期末，全市經(jīng)營(yíng)性采礦權(quán)（除地?zé)幔┛倲?shù)控制在 65 家以?xún)?nèi)，其中經(jīng)營(yíng)性建筑石料礦山控制在 50 家以?xún)?nèi)，各區(qū)縣（市）礦山控制指標(biāo)，見(jiàn)表 4。普通建筑石料優(yōu)先滿(mǎn)足本市建設(shè)需要，嚴(yán)格控制外銷(xiāo)型石料礦山設(shè)置。表 4 各區(qū)縣（市）2020 年礦山數(shù)量控制指標(biāo)表2022 年采礦權(quán)數(shù)量（家） 2020 年礦山控制數(shù)量（家）序號(hào)區(qū)縣（市） 經(jīng)營(yíng)性采礦權(quán)經(jīng)營(yíng)性建筑石料采礦權(quán)經(jīng)營(yíng)性采礦權(quán)經(jīng)營(yíng)性建筑石料采礦權(quán)1 海曙區(qū) 7 52 江北區(qū) 2 2 2 13 鎮(zhèn)海區(qū) 2 1 2 14 北侖區(qū) 5 5 4 45 鄞州區(qū) 14 11 5 36 奉化區(qū) 19 17 12 97 余姚市 12 10 12 98 慈溪市 5 5 6 69 寧?？h 5 4 8 610 象山縣 7 7 7 619 / 40合計(jì) 71 62 65 50（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū)原則按照五項(xiàng)原則，劃定規(guī)劃“禁采區(qū)” 、 “限采區(qū)”和“開(kāi)采區(qū)”：一是遵守法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、上級(jí)規(guī)劃和《寧波市城市總體規(guī)劃（20222020 年） 》 、 《寧波市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)規(guī)劃 》等基礎(chǔ)性規(guī)劃，并與土地利用、環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)利用等相關(guān)規(guī)劃銜接的原則；二是遵循成礦地質(zhì)規(guī)律和資源稟賦的原則；三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約利用資源的原則；四是遵循資源分布與行政區(qū)域劃分相結(jié)合的原則；五是遵循合理繼承，依法管理的原則。分區(qū)管理要求規(guī)劃“禁采區(qū)”是指在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源保護(hù)的要求或國(guó)家特殊需要等，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等多種因素的制約，禁止進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采的區(qū)域或地段。 “禁采區(qū)”內(nèi)禁止任何固體礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，地?zé)?、礦泉水等液體礦產(chǎn)在“禁采區(qū)”開(kāi)發(fā)利用須嚴(yán)格論證，并征得相關(guān)管理部門(mén)同意。因礦山生態(tài)環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害治理等工程施工或建設(shè)項(xiàng)目在工程紅線(xiàn)范圍內(nèi)施工需要設(shè)置采礦權(quán)的除外。線(xiàn)性“禁采區(qū)”表述為“禁采地段” 。規(guī)劃“限采區(qū)”指在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)的要求或國(guó)家特殊需要等，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等多種因素制約，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)實(shí)行一定限制的區(qū)域。 “限采區(qū)”僅允許設(shè)置甲類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)、工程性乙類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)20 / 40和為邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性乙類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)。規(guī)劃“開(kāi)采區(qū)”是指有查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地，并有一定開(kāi)發(fā)前景且經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件較好；礦產(chǎn)品有穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，已形成規(guī)模開(kāi)采或具備規(guī)模開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)；資源開(kāi)發(fā)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境影響較小，或雖有影響但采后易于治理的區(qū)域。重點(diǎn)要優(yōu)化礦山布局，鼓勵(lì)礦山企業(yè)做大做強(qiáng)、節(jié)約集約、高效開(kāi)發(fā)。市級(jí)規(guī)劃禁采區(qū)禁采區(qū)（JC）：將寧波市繞城高速以?xún)?nèi)和列入國(guó)家及省、市政府公布的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地、生態(tài)公益林、重要自然岸線(xiàn)、歷史文物和名勝古跡所在地、軍事要地、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域，一律設(shè)為禁采區(qū)。紅線(xiàn)規(guī)劃劃定的一類(lèi)、二類(lèi)保護(hù)區(qū)也要設(shè)定為禁采區(qū)（具體名錄參見(jiàn)附表 9） 。禁采地段：指國(guó)道省道、高速公路、鐵路、航道兩側(cè)可視范圍和線(xiàn)型設(shè)施兩側(cè)可視范圍，以及其它線(xiàn)型設(shè)施兩側(cè)一定距離內(nèi)國(guó)家或地方規(guī)定不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。三江六岸和境內(nèi)重要河流可視范圍內(nèi)、城鎮(zhèn)