【文章內(nèi)容簡介】 約化的開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，采挖形成的礦坑較多。 .礦山開采不規(guī)范，生態(tài)環(huán)境受破壞。合浦縣石灰?guī)r采石場主13 / 46要分布在鐵山港沿海一帶，且開采方式為凹陷開采，開采過程中容易對環(huán)境造成較大的破壞。由于礦山企業(yè)開采不規(guī)范，生產(chǎn)工藝落后粗放，對爆破、粉塵等危害沒有采取有效控制措施，對周邊環(huán)境和居民生活造成影響。爆破振動造成一些蝦池滲漏，礦石破碎和運輸產(chǎn)生的粉塵、揚塵影響了空氣環(huán)境，超負(fù)荷運輸造成公路的損毀。部分礦山開采廢石隨意堆放破壞了紅樹林生長的環(huán)境。.采礦權(quán)人違法違規(guī)生產(chǎn)，管理部門監(jiān)管不到位。部分礦山存在用地手續(xù)不全，越界超深開采，躲避管理部門的監(jiān)管。而管理部門對礦山存在的越界開采、破碎和運輸揚塵、破壞紅樹林等問題監(jiān)管不及時、不到位。七、礦業(yè)發(fā)展形勢與要求(一) 礦產(chǎn)資源供需形勢及保障程度根據(jù)合浦縣社會經(jīng)濟和礦業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合各礦山開采技術(shù)條件及礦產(chǎn)保有資源儲量規(guī)模，分析當(dāng)前合浦縣主要開采的礦產(chǎn)資源供應(yīng)需求及資源保障程度。合浦縣高嶺土、石膏礦、玻璃用石英砂三類礦產(chǎn)資源豐富，且礦產(chǎn)品多為外銷，為合浦縣礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱，其實際的需求量根據(jù)市場波動而變化，資源保障程度高，可滿足合浦縣未來年需求。建筑材料的礦產(chǎn)資源有：水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、磚14 / 46瓦用頁巖、建筑用砂及水泥配料用砂巖等。水泥用灰?guī)r：據(jù)預(yù)測，到年北海市對水泥用灰?guī)r的需求量為萬噸年。當(dāng)前合浦縣設(shè)計水泥用灰?guī)r生產(chǎn)能力萬噸年，保有資源儲量萬噸，當(dāng)前基本能滿足合浦縣發(fā)展需求，且資源保障程度較高，可滿足合浦縣未來年需求。建筑石料用灰?guī)r：據(jù)預(yù)測，到年北海市對建筑石料用灰?guī)r的需求量為萬噸年。當(dāng)前合浦縣設(shè)計生產(chǎn)能力共萬噸年，保有資源儲量萬噸，根據(jù)以往礦山的開發(fā)利用情況及城市建設(shè)規(guī)劃，基本可滿足發(fā)展需求，資源保障程度相對較低，可滿足合浦縣未來年需求，但應(yīng)加強該礦產(chǎn)資源的勘查力度，增加后備資源儲量，提高資源保障程度。磚瓦用頁巖：據(jù)預(yù)測，到年北海市對磚瓦用頁巖的需求量為萬噸年。當(dāng)前合浦縣設(shè)計生產(chǎn)能力共萬噸年，保有資源儲量萬噸。根據(jù)當(dāng)前全縣的規(guī)劃建設(shè)情況，磚瓦用頁巖產(chǎn)量不能滿足需求，需擴大生產(chǎn)規(guī)?；蛐略O(shè)礦山以提高產(chǎn)量。資源保障程度較低，可滿足未來年需求，仍需加大勘查力度，增加資源儲量，提高資源保障程度。建筑用砂：據(jù)預(yù)測，到年北海市對建筑用砂的需求量為萬噸年。合浦縣建筑用砂主要來源于水利部門審批管理的南流江河砂。據(jù)水利部門初略統(tǒng)計，河砂的年開采量可達(dá)萬噸，河砂補給量較為充足。陸砂的開采量較少，年僅萬噸。因此河砂與陸砂的開采可滿足合浦縣以及北海市的城市建設(shè)發(fā)展需求。15 / 46 水泥配料用砂巖：據(jù)預(yù)測，到年北海市對水泥配料用砂巖的需求量為萬噸年。水泥配料用砂巖在曲樟鄉(xiāng)高屋場一帶，初步估算資源儲量在萬噸以上，可滿足合浦縣現(xiàn)有水泥生產(chǎn)年以上的生產(chǎn)需要。(一) 礦業(yè)發(fā)展任務(wù)及要求.保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展要求提高礦產(chǎn)資源保障能力合浦縣“十三五 ”規(guī)劃 綱要提出了地區(qū)生產(chǎn)總值 年均增長的目標(biāo)。 經(jīng)濟的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源需求仍保持高位。 “十三五”期間，交通、水利及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目將全面鋪開，相關(guān)礦產(chǎn)資源供需矛盾將更加突出。日趨嚴(yán)峻的資源形勢迫切需要創(chuàng)新找礦和用礦機制，推進(jìn)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查與開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源保障能力。.礦業(yè)形勢時刻變化要求推進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，礦產(chǎn)品需求及價格下跌明顯，保持經(jīng)濟較快增長的目標(biāo)任務(wù)倒逼礦業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效益型集約增長轉(zhuǎn)變。通過發(fā)展高嶺土、石英砂礦精深加工，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢礦業(yè)改造提升，堅持創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)健康發(fā)展。. 綠色發(fā)展要求加快轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式仍然較為粗放，礦山歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題比較突出。日益提高的生態(tài)意識和較為嚴(yán)峻的環(huán)境問題要求切實提高資源節(jié)約與綜合利用水平，加強礦山環(huán)境恢復(fù)治16 / 46理和土地復(fù)墾，加快建設(shè)綠色和諧礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)，促進(jìn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展。17 / 46第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神和中央“四個全面” 戰(zhàn) 略布局要求，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 五大發(fā)展理念，緊繞廣西國際 通道、戰(zhàn)略支點、重點門戶的三大定位。落實自治區(qū)黨委“兩個建成 ”和北海市委“率先建成” 宏偉 目標(biāo)及合浦 縣“ 打造成為旅游商 貿(mào)物流中心、開放合作重要平臺和生態(tài)宜居文明城市”發(fā)展戰(zhàn)略。以生 態(tài)環(huán)境文明建設(shè)為前提，堅持“ 邊開采，邊保護(hù)” 的原則 ，統(tǒng)一布局、合理開發(fā)利用建筑石料用灰?guī)r，提高砂石土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集約節(jié)約程度，為城市建設(shè)發(fā)展提供資源保障。努力提高高嶺土礦及石英砂礦的開發(fā)利用水平，發(fā)展高嶺土礦深加工產(chǎn)業(yè)、調(diào)整高嶺土礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)合浦縣礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。二、基本原則（一）合理繼承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合全面評估合浦縣二輪規(guī)劃實施情況，合理繼承以往規(guī)劃實施的成果經(jīng)驗。充分利用礦產(chǎn)資源“三項調(diào)查 ”、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等已有成果，借鑒整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序等工作中行之有效的經(jīng)驗， 結(jié)合新形勢要求，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，明確任務(wù)部署。18 / 46（二）以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向緊密圍繞合浦縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護(hù)的任務(wù)，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，服務(wù)合浦縣經(jīng)濟社會發(fā)展，加快旅游商貿(mào)物流中心、開放合作重要平臺建設(shè)。（三）綠色勘查對合浦縣的優(yōu)勢礦高嶺土、石英砂礦等礦種以綠色勘查為前提，持續(xù)增加礦產(chǎn)資源儲備資源，持續(xù)推動合浦縣礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。（四）綠色開發(fā)規(guī)劃因地制宜，充分圍繞合浦縣礦產(chǎn)資源特點，對合浦縣的高嶺土、石英砂礦以及建筑石料用灰?guī)r等主要礦產(chǎn)，以綠色開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，通過合理布局，加強開發(fā)利用管理措施，加強環(huán)境保護(hù)措施，合理的進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。為合浦縣經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障前提下，做強做大合浦縣礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。（五）礦產(chǎn)資源集約節(jié)約開發(fā)利用通過調(diào)整礦山生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定的合理開發(fā)利用合浦縣建筑石料用灰?guī)r，設(shè)置集中開采區(qū)，同時配套集中碎石加工區(qū)。保證礦產(chǎn)資源的供應(yīng)可滿足北海市及合浦縣的城市建設(shè)發(fā)展前提下，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到礦產(chǎn)資源集約節(jié)約開發(fā)利用。19 / 46三、規(guī)劃目標(biāo)(一) 總體目標(biāo)．優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，全面提高礦產(chǎn)資源保障能力；礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)有序規(guī)范，持續(xù)供應(yīng)能力不斷增強；做大做強做優(yōu)高嶺土礦和石英砂礦的開發(fā)利用及深加工，把合浦縣地區(qū)建設(shè)成為廣西最大的高嶺土生產(chǎn)基地；節(jié)約與綜合利用水平顯著提高，實現(xiàn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級；綠色和諧礦山格局基本形成，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯改善，礦區(qū)土地復(fù)墾程度不斷提高；全面提升礦產(chǎn)資源宏觀管理能力，以市場為主導(dǎo)的礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置體系不斷完善。．整合現(xiàn)有小礦，淘汰、關(guān)閉規(guī)模小、污染重、效益差、資源浪費嚴(yán)重的礦山企業(yè)。到年，全縣大中型礦山比例達(dá)以上；全縣達(dá)到自治區(qū)級綠色和諧礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的礦山數(shù)量達(dá)個以上，綠色和諧礦山比例達(dá)以上。 .礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理管理制度更加完善，破壞、污染環(huán)境現(xiàn)象得到有效控制。歷史遺留礦山在規(guī)劃期要全部完成恢復(fù)治理工作；在建和生產(chǎn)礦山全部按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案》的要求，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作，做到 “邊 開采、邊治理、邊復(fù)墾”，顯著降低礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響，礦山開發(fā)效益與環(huán)保投入實現(xiàn)有機平衡。關(guān)閉的建筑石料用灰?guī)r礦山要按照《合浦縣采石場礦坑生態(tài)修復(fù)方案》，分批20 / 46分期有序開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，實施礦坑修復(fù)。.礦產(chǎn)資源管理目標(biāo)進(jìn)一步完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源管理體制，提升管理能力和服務(wù)水平，實現(xiàn)依法、依規(guī)、有序管理。建立國土資源管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)的管理目標(biāo)責(zé)任制；健全完善探礦權(quán)、采礦權(quán)的審查準(zhǔn)入制度；落實規(guī)劃各項調(diào)控指標(biāo)；完善健全礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理體系；加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾監(jiān)管、實施，全面完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾目標(biāo)；嚴(yán)打非法礦業(yè)活動，確保礦業(yè)市場秩序；建立有力的管理隊伍和定期巡查、半年及年終上報制度。(一) 年目標(biāo)展望年，礦業(yè)管理初步實現(xiàn)法制化、制度化、科學(xué)化，礦業(yè)秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，新發(fā)現(xiàn)一批重要礦產(chǎn)后備基地。大力發(fā)展非金屬和建筑材料的開發(fā)利用，重點發(fā)展高嶺土、石膏、玻璃用石英砂礦產(chǎn)品的深加工業(yè)；礦業(yè)經(jīng)濟總量進(jìn)一步擴大，礦山總數(shù)進(jìn)一步減少。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化成效明顯，礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用程度大大提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式和礦業(yè)經(jīng)濟增長方式逐步實現(xiàn)從產(chǎn)量增加的粗放型向高附加值的集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟效益明顯提高。到年，力爭完成礦業(yè)總產(chǎn)值億元；礦山開采回采率、選礦回收率、共伴生礦產(chǎn)綜合利用率在年基礎(chǔ)上再提高～個百分點，礦業(yè)“三廢” 的排放總量得到有效控制；全縣綠色礦業(yè)格局基本形成。21 / 46第三章 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理與保護(hù)一、 勘查開發(fā)重點工作布局(一) 勘查重點工作布局 .基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查落實自治區(qū)及北海市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查項目，配合開展常樂圩幅、石康幅、南康鎮(zhèn)幅、山口鎮(zhèn)幅、營盤巷幅、石樂埠幅等幅萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及合浦縣水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。 .礦產(chǎn)資源調(diào)查評價本次規(guī)劃期間在合浦縣內(nèi)部署礦產(chǎn)調(diào)查評價區(qū)有處，即合浦縣公館新屋場白沙長坡垌金剛石、干熱巖、鎢鉬錫鉛鋅多金屬重點調(diào)查