【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)劃近期消除采土制磚瓦，徹底解決與農(nóng)田爭(zhēng)土爭(zhēng)地的矛盾；——維持銅多金屬、螢石、硫鐵礦等礦種的現(xiàn)有開(kāi)采規(guī)模，珍惜有限資源量，努力提高礦山的回采率、回收率和降低貧化率，全面實(shí)現(xiàn)“三率”核定指標(biāo)；——針對(duì)現(xiàn)有石料礦山規(guī)模小、分布散、數(shù)量多等狀況，加大聯(lián)合、兼并、改組、改造等整治力度，構(gòu)建布局合理、供需平衡的規(guī)模化、集約型的石料礦山，滿足城鎮(zhèn)化、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求；——嚴(yán)格控制河道采砂總量，保持河道采補(bǔ)平衡，確保河勢(shì)穩(wěn)定、堤岸安全、航運(yùn)暢通。嚴(yán)禁在水政部門(mén)劃定的禁采區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)采掘砂石；——鞏固煤炭行業(yè)“關(guān)井壓產(chǎn)”成果，嚴(yán)格控制核定產(chǎn)量，嚴(yán)禁新建煤、石煤礦山。單一直接用于燃料的石煤礦山，2005年前全部關(guān)閉。（二）規(guī)劃目標(biāo)總體目標(biāo)全面貫徹實(shí)施《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，構(gòu)筑與全市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，實(shí)現(xiàn)法制健全、布局合理、資源優(yōu)化配置、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開(kāi)發(fā)利用方式由粗放型向集約型全面轉(zhuǎn)變；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的礦產(chǎn)資源宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制得到建立和完善；全方位、寬領(lǐng)域、多層次的礦業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放局面逐步形成；礦產(chǎn)資源綜合利用水平明顯提高，“三率”及礦業(yè)活動(dòng)中各項(xiàng)安全指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和要求，礦山生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)。管理目標(biāo)近期（2005年）目標(biāo)——初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威性的礦產(chǎn)資源管理新體制；——全面貫徹實(shí)施《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，在礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，2001年實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)，將礦政管理的重心轉(zhuǎn)移到科學(xué)化管理上來(lái)；——通過(guò)政策引導(dǎo)，加快市場(chǎng)配置資源的運(yùn)作，培育、規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，建立公開(kāi)、公平、公正的采礦權(quán)拍賣(mài)市場(chǎng)機(jī)制；——調(diào)整礦山布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到禁采區(qū)關(guān)閉、限采區(qū)壓縮、開(kāi)采區(qū)集聚礦山的目標(biāo)；關(guān)閉污染嚴(yán)重的石煤窯、5萬(wàn)噸/年以下的石灰?guī)r和與農(nóng)田爭(zhēng)地的磚瓦粘土礦山。中遠(yuǎn)期（2015年）目標(biāo)——建立并完善礦政管理新格局，礦政管理的重點(diǎn)從治理整頓礦業(yè)秩序和收取資源補(bǔ)償費(fèi)為主轉(zhuǎn)到全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理上來(lái)，即調(diào)控資源配置、社會(huì)管理、公共服務(wù)、資源資產(chǎn)管理全部到位和正常運(yùn)轉(zhuǎn)；——通過(guò)公開(kāi)招聘考證和組織考核，廣納政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)人才充實(shí)到管理隊(duì)伍中來(lái)，礦政管理隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)；——淘汰10萬(wàn)噸/年以下的石料、石灰?guī)r礦山，限制20萬(wàn)噸/年以下的石料、石灰?guī)r礦山，鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件組建上規(guī)模、上檔次的大、中型礦山。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)隨海螺集團(tuán)公司年產(chǎn)300萬(wàn)噸的新型水泥生產(chǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)、系列碳酸鈣粉體材料行業(yè)群體的形成和新型墻體材料的開(kāi)發(fā)，我市石灰?guī)r、純白大理巖、方解石和（泥）頁(yè)巖的開(kāi)采量會(huì)有較大增長(zhǎng)，不僅“十五”計(jì)劃目標(biāo)能夠達(dá)到，而且發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。（1）近期（2005年）目標(biāo)開(kāi)采礦石總量650萬(wàn)噸/年，%，%。加工礦產(chǎn)品總量360萬(wàn)噸/年，%，%。（2）中遠(yuǎn)期（2015年）目標(biāo)表3 建德市主要礦種礦業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值規(guī)劃預(yù)測(cè)匯總表 規(guī)劃年限預(yù)測(cè)指標(biāo)礦種與產(chǎn)品產(chǎn) 量（萬(wàn)噸）產(chǎn) 值（萬(wàn)元）基準(zhǔn)年規(guī)劃近期規(guī)劃中遠(yuǎn)期基準(zhǔn)年規(guī)劃近期規(guī)劃中遠(yuǎn)期2000年2005年前2015年前2000年2005年前2015年前石灰?guī)r礦石33062529007600制品：水泥、輕鈣、灰鈣、礦物飼料22544049250129500白云巖礦石51050150制品：鎂鈣粉——48——8502700方解石、純白大理巖礦石5585380010650制品：重鈣粉5575600065600凝灰?guī)r礦石5080450980制品：條石、板石、柱石、工藝石雕2萬(wàn)立方米11萬(wàn)立方米22萬(wàn)立方米12002670磚瓦粘土巖類礦石*4040240370制品：磚瓦30006000銅多金屬（礦石）111150006200螢石23132435橄欖巖520——2502000水泥配料頁(yè)巖、凝灰?guī)r3070180600煤10——1240——石煤、煤矸石3021600650建筑石材、石料7070630770礦泉水——35——30006000合計(jì)礦石64110401847235455制品35362060300156560注：磚瓦按2kg/塊折成磚成重量；石材、。*：基準(zhǔn)年磚瓦粘土巖類的產(chǎn)量（）未包括平整建筑基地綜合利用的部分（泥）頁(yè)巖礦石量。開(kāi)采礦石總量1050萬(wàn)噸/年，% 。，%。加工礦產(chǎn)品總量650萬(wàn)噸/年，%，%。規(guī)劃期主要礦種、加工產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值預(yù)測(cè)詳見(jiàn)表3。 礦業(yè)與環(huán)境、旅游和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)——各城鎮(zhèn)和影響城鎮(zhèn)質(zhì)量的周邊地區(qū)；新安江、富春江、蘭江兩岸及千島湖周邊；風(fēng)景名勝旅游區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山和礦產(chǎn)品加工企業(yè)，以及鐵路、國(guó)道、省道及旅游線路兩側(cè)直觀可視范圍的露天礦山，按杭州市人民政府有關(guān)規(guī)定，于2003年底前分期分批關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷；——對(duì)規(guī)劃開(kāi)采區(qū)和其它允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)需要保護(hù)的零星文物古跡、景點(diǎn)、景觀點(diǎn)及其周邊可視范圍內(nèi)禁止新辦礦山，逐步調(diào)整現(xiàn)有礦山的采礦方向，使其背離保護(hù)對(duì)象；——已建礦山和將要關(guān)閉的老礦山的生態(tài)環(huán)境整治和維護(hù)，必須按《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和有關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行，復(fù)墾和植被恢復(fù)率近期達(dá)50%，中遠(yuǎn)期達(dá)70—80%；——嚴(yán)格礦山廢渣、尾礦的堆放和管理，選礦及礦產(chǎn)品加工污水必須達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)廢物綜合利用及廢水封閉循環(huán)使用。四、規(guī)劃分區(qū)（一）分區(qū)原則——符合《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律和《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法規(guī)；——與杭州市和本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以及本市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、土地規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、水利規(guī)劃、交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接；——在《杭州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》分區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市礦產(chǎn)資源分布特征、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，確定具體分區(qū)。（二）分區(qū)類別及其條件規(guī)劃開(kāi)采區(qū)：《杭州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》確定的開(kāi)采區(qū)域內(nèi)；礦產(chǎn)資源分布相對(duì)集中，具有一定的資源儲(chǔ)量，資源保證程度較高；礦產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品有市場(chǎng)需求，通過(guò)礦業(yè)開(kāi)發(fā)能獲得較好經(jīng)濟(jì)效益；采礦活動(dòng)不會(huì)造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的負(fù)面影響。規(guī)劃限采區(qū)：國(guó)家規(guī)定限制開(kāi)采礦種的礦區(qū)；因歷史原因，已建礦山的礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境雖有一定的影響，但通過(guò)有效措施，能達(dá)到環(huán)保要求的礦區(qū)；目前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，資源綜合利用程度不高，但對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的礦區(qū)；規(guī)劃禁采區(qū)：國(guó)家規(guī)定禁采礦種的礦區(qū)；城鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)、旅游資源開(kāi)發(fā)區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、森林公園、水源地保護(hù)區(qū)和具有特殊意義的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)；重要交通、旅游線路兩側(cè)直觀可視范圍；供電、通訊、國(guó)防設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志保護(hù)區(qū)和省、市政府規(guī)定的其它禁采范圍（區(qū)域）。其他區(qū)域：規(guī)劃開(kāi)采區(qū)、限采區(qū)、禁采區(qū)以外的其他地區(qū)。礦產(chǎn)資源規(guī)模小，分布零星，礦區(qū)開(kāi)采條件局限，不宜規(guī)?；_(kāi)采。（三）規(guī)劃開(kāi)采區(qū)（KC）依據(jù)規(guī)劃分區(qū)原則及開(kāi)采區(qū)條件，本市境內(nèi)劃分出9個(gè)開(kāi)采區(qū)。在開(kāi)采區(qū)及其周邊，依托資源優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)品的市場(chǎng)需求以及生產(chǎn)加工技術(shù)基礎(chǔ)等條件，建立8個(gè)礦業(yè)開(kāi)發(fā)基地。李家石灰?guī)r、方解石、白云巖開(kāi)采區(qū)（KC1）西起李家鎮(zhèn)界頭，東至勞村鎮(zhèn)洞山。 （1）資源條件區(qū)內(nèi)石炭—二疊系碳酸鹽巖地層分布廣，地質(zhì)礦產(chǎn)工作程度較高，是我省重要的優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、白云巖資源地之一。洞山石灰?guī)r礦床：大型，遠(yuǎn)景資源量30億噸，—%。新橋白云巖礦床：中型，探明的保有儲(chǔ)量1700萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景資源量6000萬(wàn)噸，—%。洞山方解石礦床：中型，探明的保有儲(chǔ)量585萬(wàn)噸，礦石CaCO3含量大于95%，白度70—98%。（2）開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀礦業(yè)是李家鎮(zhèn)、勞村鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有礦山企業(yè)34家，以開(kāi)采石灰?guī)r、方解石為主，產(chǎn)值405萬(wàn)元。石灰?guī)r供當(dāng)?shù)厮鄰S、灰鈣、輕鈣加工企業(yè)作原料，部分銷(xiāo)往龍游、蘭溪等地。方解石大部分銷(xiāo)往蓮花、欽堂等地重鈣粉加工企業(yè)。礦產(chǎn)品加工企業(yè)32家，以生產(chǎn)灰鈣、輕鈣、水泥為主，產(chǎn)值7186萬(wàn)元。產(chǎn)品主要銷(xiāo)往溫州、江蘇、山東、廣東等地，牙膏級(jí)輕鈣粉體被日本“獅王”牙膏廠采用，活性輕鈣產(chǎn)品在溫州、寧波、江蘇等地具較高的知名度。（3）開(kāi)發(fā)意向——加大小礦山整治力度，采用聯(lián)合、兼并的方式，籌建2—3個(gè)大型石灰?guī)r礦山企業(yè)，滿足大型水泥生產(chǎn)企業(yè)和輕鈣、灰鈣加工企業(yè)對(duì)原料的需求；——根據(jù)擬建水泥廠規(guī)模大、設(shè)備先進(jìn)和輕鈣產(chǎn)品系列化及納米材料的發(fā)展前景，本區(qū)擬培育我省重要的水泥工業(yè)基地和輕鈣生產(chǎn)基地；——方解石、白云巖要積極引導(dǎo)從賣(mài)原礦發(fā)展為重鈣粉、鎂鈣粉系列產(chǎn)品的加工銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)加工、經(jīng)營(yíng)質(zhì)的變化，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；——維持現(xiàn)有灰鈣生產(chǎn)規(guī)模，通過(guò)企業(yè)改組、改造及生產(chǎn)技術(shù)改造，積極開(kāi)發(fā)灰鈣新產(chǎn)品，生產(chǎn)高純度、高活性氧化鈣及改性灰鈣，發(fā)展環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏的現(xiàn)代化灰鈣企業(yè)。（4）開(kāi)發(fā)規(guī)模近期：年產(chǎn)石灰?guī)r220萬(wàn)噸，方解石20萬(wàn)噸，白云巖5萬(wàn)噸。采掘業(yè)總產(chǎn)值3600萬(wàn)元/年。年生產(chǎn)水泥150萬(wàn)噸，輕鈣10萬(wàn)噸，重鈣15萬(wàn)噸，灰鈣10萬(wàn)噸。加工業(yè)總產(chǎn)值38000萬(wàn)元/年。中遠(yuǎn)期：年產(chǎn)石灰?guī)r450萬(wàn)噸，方解石30萬(wàn)噸，白云巖10萬(wàn)噸，采掘業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9900萬(wàn)元/年。年生產(chǎn)水泥300萬(wàn)噸，輕鈣20萬(wàn)噸，重鈣20萬(wàn)噸，灰鈣10萬(wàn)噸。加工業(yè)總產(chǎn)值115100萬(wàn)元/年。郎家泥（頁(yè)）巖開(kāi)采區(qū)（KC2）西起勞村鎮(zhèn)野湖山，東至大同鎮(zhèn)塘下。（1）資源條件區(qū)內(nèi)大片出露上侏羅統(tǒng)勞村組泥巖、頁(yè)巖，層厚達(dá)100余米，層位穩(wěn)定，遠(yuǎn)景資源量達(dá)2000萬(wàn)噸。（2）開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)及周邊現(xiàn)有泥（頁(yè)）巖礦山4家，開(kāi)采泥（頁(yè)）巖供勞村、大同及李家水泥廠作水泥配料，年采泥（頁(yè)）。礦山企業(yè)規(guī)模小，分布散，經(jīng)營(yíng)管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益差。（3）開(kāi)發(fā)意向通過(guò)對(duì)現(xiàn)有礦山的整治，采用聯(lián)合、兼并的方式，組建2個(gè)年產(chǎn)10—20萬(wàn)噸的泥（頁(yè)）巖礦山企業(yè)，滿足李家水泥工業(yè)基地水泥生產(chǎn)配料的需求。（4）開(kāi)發(fā)規(guī)模近期：年采泥（頁(yè)）巖20萬(wàn)噸，產(chǎn)值120萬(wàn)元/年。中遠(yuǎn)期：年采泥（頁(yè)）巖40萬(wàn)噸，產(chǎn)值320萬(wàn)元/年。澄源石灰?guī)r開(kāi)采區(qū)（KC3）西起石屏鄉(xiāng)赤源，東至童家鄉(xiāng)灰灶背。（1）資源條件區(qū)內(nèi)石炭—二疊系石灰?guī)r呈條帶狀斷續(xù)出露，主要分布于石屏赤源和童家澄源兩地。經(jīng)礦山儲(chǔ)量簡(jiǎn)測(cè)，控制石灰?guī)r儲(chǔ)量6458萬(wàn)噸，礦石質(zhì)量?jī)?yōu)，—%，遠(yuǎn)景資源量達(dá)2億噸，是我市重要的石灰?guī)r資源地之一。（2）開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)眾多，但企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，采礦工藝簡(jiǎn)陋，現(xiàn)有礦山11家，年采礦石總量35萬(wàn)噸，產(chǎn)值210萬(wàn)元。礦石主要銷(xiāo)往蘭溪、龍游等外縣（市）水泥廠，部分銷(xiāo)往周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水泥廠及灰鈣、輕鈣企業(yè)。均出售原礦石，經(jīng)濟(jì)效益差。（3）開(kāi)發(fā)意向——加大礦山整治力度，通過(guò)聯(lián)合、兼并，組建2—3個(gè)機(jī)械化程度高、集約型、規(guī)模在10萬(wàn)噸以上的新型石灰?guī)r礦山，滿足周邊地區(qū)水泥廠及灰鈣、輕鈣企業(yè)對(duì)石灰?guī)r原料的需求；——控制原礦出售總量，發(fā)揮資源產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)發(fā)石灰?guī)r資源的延伸產(chǎn)品，積極發(fā)展輕鈣粉體加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)超微細(xì)及日用化工、食品、醫(yī)藥級(jí)等系列輕鈣產(chǎn)品，培育我市第二個(gè)系列輕鈣產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的突破。（4）開(kāi)發(fā)規(guī)模近期：年采石灰?guī)r40萬(wàn)噸，生產(chǎn)輕鈣5萬(wàn)噸/年，礦業(yè)總產(chǎn)值3100萬(wàn)元/年。中遠(yuǎn)期：年采石灰?guī)r50萬(wàn)噸，生產(chǎn)輕鈣10萬(wàn)噸，礦業(yè)總產(chǎn)值8500萬(wàn)元/年。石馬頭石灰?guī)r開(kāi)采區(qū)（KC4）西起童家鄉(xiāng)谷雨山，東至新安江鎮(zhèn)項(xiàng)山頂。（1）資源條件本區(qū)是我省重要的優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r礦產(chǎn)地，遠(yuǎn)景資源量達(dá)3億噸，礦石質(zhì)優(yōu)，—%。（2）開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)現(xiàn)