【正文】 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。本規(guī)劃由建德市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)解釋。組織宣傳隊，在礦業(yè)重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展規(guī)劃具體內(nèi)容宣傳活動，加深全民對國情、省情和我市礦情的認(rèn)識，增強(qiáng)保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源的主動性。加強(qiáng)礦法宣傳，增強(qiáng)全市民眾的礦產(chǎn)資源法制意識，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源屬國家所有的觀念，增強(qiáng)各類礦業(yè)權(quán)人依法辦礦的自覺性。（六）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好的社會法制氛圍加強(qiáng)“人口、資源、環(huán)境”基本國策的宣傳和貫徹，樹立全民正確的資源觀念、環(huán)境觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念。對未作過勘查，儲量不明的礦山，要按《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》的有關(guān)規(guī)定，積極組織技術(shù)力量，盡快補做礦山地質(zhì)簡測和儲量計算工作，保證礦山建設(shè)開發(fā)有據(jù)、有效，促進(jìn)礦山企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。（五）加強(qiáng)礦業(yè)基礎(chǔ)工作，有針對性地開展礦產(chǎn)勘查隨公益性與商業(yè)性地質(zhì)勘查分體運行機(jī)制的確立，積極配合國家和省部署在我市境內(nèi)的基礎(chǔ)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)等公益性地質(zhì)調(diào)查工作，補充、完善我市地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害等基礎(chǔ)性資料。構(gòu)筑技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合的開放型技術(shù)創(chuàng)新模式，通過互聯(lián)網(wǎng)跟蹤全球礦產(chǎn)新型材料深加工技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，搞好科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（四）實施“科教興礦”戰(zhàn)略推進(jìn)礦業(yè)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，逐步建立企業(yè)為主，高校和科研院所相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制。采用企業(yè)聯(lián)合、聯(lián)營、兼并等多種方式，實現(xiàn)資源重組，組建礦業(yè)集團(tuán)、有限責(zé)任公司等組織形式，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展和推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)，強(qiáng)化有市場前景的礦產(chǎn)資源和核心企業(yè)的競爭力。（三）深化礦業(yè)改革，構(gòu)筑市場經(jīng)濟(jì)條件下的礦業(yè)運行機(jī)制按照礦產(chǎn)資源所有權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)分離的原則，努力培育和規(guī)范礦業(yè)市場，推行招標(biāo)、拍賣、兼并、破產(chǎn)等方式，建立并逐步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的公開、公平、公正競爭和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制對礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用。切實履行國家賦予地礦主管部門對礦產(chǎn)資源進(jìn)行調(diào)查、規(guī)劃管理、保護(hù)和合理利用的職能，將礦產(chǎn)資源管理工作的重心轉(zhuǎn)移到規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃的制定和產(chǎn)業(yè)政策的貫徹、實施上來。嚴(yán)禁在規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)新建礦山，規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有礦山企業(yè)，必須在規(guī)定期限關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用全過程的監(jiān)督。進(jìn)一步貫徹《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)和《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》，全面確立法治在礦產(chǎn)資源管理中的核心地位。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)治政，依法辦礦《規(guī)劃》的實施實行地礦主管部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，切實加強(qiáng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)工作。本《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自修改。本《規(guī)劃》在建德市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織實施。對已關(guān)閉礦山所遺留的生態(tài)環(huán)境破壞問題，由地礦行政主管部門會同其它相關(guān)行政管理部門提出治理方案。礦山開發(fā)應(yīng)盡量減少植被破壞，受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失?？刹蓞^(qū)內(nèi)新建礦山，必須持礦山環(huán)境影響報告書（表）和水土保持方案報告書（表），方可依法申請辦理采礦審批手續(xù)。（二）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，堅持開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，以及預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，最大限度地減輕礦業(yè)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)格按照誰開發(fā)、誰保護(hù)；誰污染，誰治理；誰受益，誰補償?shù)脑瓌t，依法將生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的責(zé)任落到實處。控制優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、方解石、螢石等礦產(chǎn)的原礦出售。近期關(guān)閉單一用作燃料用的石煤礦山，嚴(yán)禁優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r作石料開采利用。銅多金屬、螢石礦種的回采率達(dá)90%，采礦貧化率小于10%，選礦回收率達(dá)90%；純白大理石、方解石、煤、石煤礦種的回采率達(dá)75%，采礦貧化率小于5%；石灰?guī)r、凝灰?guī)r、泥（頁）巖及石料礦山采礦回采率達(dá)98%。綜合利用的礦山比率，近期達(dá)30%，中遠(yuǎn)期達(dá)50%。六、礦產(chǎn)資源保護(hù)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）礦產(chǎn)資源保護(hù)遵循“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，以及“開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的總方針，提高資源利用率，降低資源耗竭度，保護(hù)國家稀有、緊缺礦產(chǎn)和目前開發(fā)利用水平或綜合利用水平較低的礦產(chǎn)資源，確保國家資源安全。細(xì)、碎石加工成不同規(guī)格的石料，沸石化凝灰?guī)r作水泥配料，提高資源綜合利用率，向無廢料礦山發(fā)展；——泥（頁）巖：在滿足水泥配料需求的同時，全面推廣“以石代土”制磚新工藝，發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品。限制灰鈣產(chǎn)量，努力研制開發(fā)超細(xì)度納米輕鈣粉體產(chǎn)品，重點扶持農(nóng)用、醫(yī)藥、食品、日用產(chǎn)品；——方解石（純白大理巖）：同一礦體統(tǒng)一開采，按白度分先分檔；改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加工不同細(xì)度的重鈣粉體；產(chǎn)品向純、細(xì)、表面活化改性方向發(fā)展，形成細(xì)度等級的系列化和應(yīng)用領(lǐng)域的系列化產(chǎn)品，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，滿足日益發(fā)展的日用化工、塑料、橡膠、化學(xué)建材、造紙和醫(yī)藥、食品工業(yè)專用產(chǎn)品的市場需求；——凝灰?guī)r：采用先進(jìn)的開采、加工技術(shù)和設(shè)備，提高凝灰?guī)r荒料率、板材率和成品率。（三）礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整——石灰?guī)r：按冶金、化工、水泥、輕鈣、灰鈣、礦物飼料對石灰?guī)r的質(zhì)量要求，分采、分級，優(yōu)礦優(yōu)用，合理開發(fā)，實現(xiàn)效益、利潤最大化。礦山總數(shù)由2000年的155家，近期減少至97家，中遠(yuǎn)期減少至70—55家（表5）。（二）礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——遵循總量控制，依靠科技進(jìn)步，規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營的原則，新建礦山按《杭州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》規(guī)定的新建礦山最小生產(chǎn)規(guī)模（表4）表4 建德市新建礦山最小規(guī)模一覽表礦 種礦 山 最 小 規(guī) 模2005年前2010年前2015年前石灰?guī)r20萬噸30萬噸50萬噸白云巖10（5）萬噸20（5）萬噸30（5）萬噸方解石3萬噸5萬噸5萬噸純白大理巖3萬噸5萬噸5萬噸飾面材料 萬立方米1萬立方米1萬立方米金屬礦3萬噸3萬噸3萬噸磚瓦粘土巖類10萬噸15萬噸20萬噸石英砂巖10萬噸15萬噸20萬噸重晶石暫不建3萬噸3萬噸建筑石材20萬噸50萬噸50萬噸螢石暫不建3萬噸3萬噸注：白云巖括號內(nèi)的數(shù)值鎂鈣粉專項開采量。其它區(qū)域，因資源條件所限，原則上禁止新建礦山和不準(zhǔn)擴(kuò)大開采規(guī)模。規(guī)劃禁采區(qū)、重要交通干線及旅游線路兩側(cè)規(guī)定避讓范圍內(nèi)的礦山，按杭州市人民政府有關(guān)規(guī)定，分期、分批于2003年底前關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷。五、礦業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）礦業(yè)布局調(diào)整通過規(guī)劃分區(qū)，建立本市中部以保護(hù)旅游資源、生態(tài)環(huán)境為重點（禁止或限制采礦活動）；西南部發(fā)展建材、輕鈣、灰鈣等產(chǎn)業(yè)；東北部發(fā)展重鈣產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)發(fā)展新格局?，F(xiàn)有39家礦山，主要分布在勞村鎮(zhèn)葛嶺、檀村鎮(zhèn)里葉、航頭鎮(zhèn)東村及壽昌鎮(zhèn)陳家。其它禁采范圍金—千鐵路線、320國道、330國道以及省道兩側(cè)直觀可視范圍；軍事、電力、通訊、測量水準(zhǔn)點等設(shè)施按國家規(guī)定圈定的保護(hù)范圍；國家、省、市政府規(guī)定的其它禁采區(qū)域。建德人牙洞地質(zhì)遺跡發(fā)掘地保護(hù)區(qū)（JC4）李家鎮(zhèn)新橋烏龜洞——建德人牙洞，屬第四紀(jì)更新世智能人牙的發(fā)掘地，對研究人類演化歷史具有重要意義。靈棲洞風(fēng)景名勝區(qū)（JC2）靈棲洞旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)及景區(qū)以外500m范圍。螢石礦山限量出售原礦，橄欖巖必須加強(qiáng)綜合利用研究，提高資源利用率。螢石是國家限采礦種，橄欖巖資源目前綜合利用程度不高，規(guī)劃期區(qū)內(nèi)將限制開采?，F(xiàn)有螢石礦山3個，螢石浮選廠1家，年產(chǎn)螢石2萬噸。東源一梓洲螢石、橄欖巖限采區(qū)（XC4）西起乾潭鎮(zhèn)東源村，東至建德與桐廬、浦江縣界。規(guī)劃期內(nèi)，區(qū)內(nèi)石煤資源只限安仁石煤礦業(yè)有限公司一家礦山開采，產(chǎn)量21萬噸/年，供給安仁電廠火力發(fā)電?，F(xiàn)有礦山企業(yè)4家，供給當(dāng)?shù)厮嗌a(chǎn)企業(yè)作燃料，V2O5未綜合回收。安仁煤山石煤限采區(qū)（XC3）西起安仁鎮(zhèn)巖下村，東至安仁鎮(zhèn)與桐廬縣分界。禁止露天開采，嚴(yán)格礦石、廢石堆放管理制度，礦井污水、選礦廢水必須經(jīng)環(huán)保處理，達(dá)標(biāo)后才能排放。嶺后銅多金屬限采區(qū)（XC2）位于新安江鎮(zhèn)嶺后銅官山一帶，是我省第二個銅礦產(chǎn)地，60年代以來由嶺后銅官銅礦開采，其中Cu金屬量44836噸，Zn金屬量25986噸，伴生Au金屬量1565公斤。規(guī)劃期內(nèi)將進(jìn)一步鞏固“關(guān)井壓產(chǎn)”的成果，嚴(yán)格控制核定產(chǎn)量指標(biāo)，關(guān)閉國營煤礦礦辦小井及安全、環(huán)保指標(biāo)未達(dá)國家要求的礦井。區(qū)內(nèi)探明原煤儲量203萬噸，多年來由市煤礦、石屏鄉(xiāng)煤礦開采，礦山企業(yè)6家，年產(chǎn)原煤10萬噸，是本市水泥、灰鈣、磚瓦企業(yè)燃料供應(yīng)地。（四）規(guī)劃限采區(qū)（XC）根據(jù)規(guī)劃分區(qū)原則和限采條件，確定4個規(guī)劃限采區(qū)。中遠(yuǎn)期：年產(chǎn)純白大理巖礦石30萬噸，從外地收購純白大理巖、方解石15萬噸/年，采掘業(yè)產(chǎn)值3000萬元/年。（4）開發(fā)規(guī)模近期：年產(chǎn)純白大理巖礦石20萬噸，從外地收購純白大理巖、方解石15萬噸年，采掘業(yè)產(chǎn)值1000萬元/年。（3）開發(fā)意向——以優(yōu)質(zhì)豐富的大理巖資源為基礎(chǔ)，欽堂工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，合理開發(fā)利用大理巖資源，針對現(xiàn)有礦山企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、不能分檔利用等現(xiàn)狀，加大礦山企業(yè)的整治、改組、改造力度，引進(jìn)先進(jìn)采礦技術(shù)、設(shè)備，組建2—3個規(guī)?；⒓s型，年產(chǎn)10萬噸以上的礦山企業(yè)，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一經(jīng)營，提高資源綜合利用率；——以市場為導(dǎo)向，科技進(jìn)步為動力，大力發(fā)展采用先進(jìn)濕法工藝生產(chǎn)的紙用填料級和原料級超細(xì)產(chǎn)品，以超細(xì)碳酸鈣和高附加值終端產(chǎn)品的生產(chǎn)為重點，加工各粒級細(xì)度碳酸鈣粉體材料系列產(chǎn)品。（2）開發(fā)現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大理巖礦山企業(yè)12家，年產(chǎn)礦石11萬噸，供給當(dāng)?shù)刈髦剽}原料，現(xiàn)有加工企業(yè)25家，主要產(chǎn)品為400—600目的重鈣粉，銷往北京、山東、江蘇、廣東等地，年產(chǎn)量15萬噸，產(chǎn)值900萬元。（1）資源條件區(qū)內(nèi)大理巖資源較豐富，質(zhì)純色白，國內(nèi)享有較大知名度。加工重鈣粉25萬噸/年，產(chǎn)值4500萬元/年。加工重鈣粉15萬噸/年，產(chǎn)值1500萬元/年。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備，努力開發(fā)各級細(xì)度的重鈣粉產(chǎn)品，加速科技成果的應(yīng)用，大力發(fā)展塑料母料生產(chǎn)及塑料化工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加資源附加值，培育以塑料母料生產(chǎn)為特色的市內(nèi)第三個碳酸鈣綜合開發(fā)基地。蓮花是我市最早加工重鈣粉體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，以重鈣粉為原料加工的母料產(chǎn)品在溫州、寧波、江蘇等地市場占有較大份額?！?，方解石CaCO3含量98%以上，白度80—94，其中Mn、Pb、Zn等金屬元素含量較低，不僅是重鈣粉體材料的原料，而且利于活性鈣的加工。蓮花方解石、石灰?guī)r開采區(qū)（KC8）西起新安江鎮(zhèn)洪秋塘，東至下涯鎮(zhèn)石樓。（3）開發(fā)意向加大石料礦山的整治力度，關(guān)閉新安江、千島湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的石料礦山企業(yè)，組建布局合理，供需平衡的規(guī)?；?、集約型石料礦山，滿足新安江一帶城鎮(zhèn)化及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對石材、石料的需求。（2）開發(fā)現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)現(xiàn)有石料礦山企業(yè)8家，其中臨時石料礦山5家，年采砂巖石材、石料25萬噸，產(chǎn)值170萬元，石材、石料用于新安江鎮(zhèn)及其周邊城鎮(zhèn)、水利、交通等設(shè)施建設(shè)。（1）資源條件該區(qū)廣泛出露志留系砂巖，經(jīng)礦山儲量簡測，控制建筑砂巖儲量300萬噸，遠(yuǎn)景資源量達(dá)5000萬噸。中遠(yuǎn)期：年開采凝灰?guī)r80萬噸，加工石材20萬m3/年，石料20萬噸，礦業(yè)總產(chǎn)值3650萬元/年。（3）開發(fā)意向抓住城鎮(zhèn)化建設(shè)及重點交通、水利工程建設(shè)的機(jī)遇，充分發(fā)揮交通便利、凝灰?guī)r知名度高的優(yōu)勢，高起點組建現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，實行機(jī)械化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，適度開發(fā)凝灰?guī)r資源，積極開拓凝灰?guī)r應(yīng)用領(lǐng)域，生產(chǎn)凝灰?guī)r條石、柱石、板石、砌塊等建筑石材，發(fā)揮當(dāng)?shù)孛耖g石雕藝人的人才優(yōu)勢，大力開發(fā)工藝石雕系列產(chǎn)品，構(gòu)筑、培育浙西地區(qū)重要的石材、石雕商品基地。目前區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)1家，年產(chǎn)凝灰?guī)r5—10萬噸，產(chǎn)值35—60萬元/年，加工產(chǎn)品以條石、板石、柱石為主，用于工程建筑，少數(shù)為工藝石雕，產(chǎn)值約30萬元/年。凝灰?guī)r色調(diào)美觀，質(zhì)地均勻，硬度適中，加工性能良好，是建筑石材、工藝石雕的優(yōu)等材料。石井山凝灰?guī)r開采區(qū)（KC6）西起航頭鎮(zhèn)石井山，東至壽昌鎮(zhèn)清潭。中遠(yuǎn)期：年采泥（頁）巖70萬噸，其中15萬噸作水泥配料，55萬噸作磚瓦原料。（4）開發(fā)規(guī)模近期：年采泥（頁）巖20萬噸，其中8萬噸作水泥配料，12萬噸作磚瓦原料。（3）開發(fā)意向——加大礦山整治力度，關(guān)閉鐵路、國道旁側(cè)的礦山，在規(guī)劃開采區(qū)內(nèi)組建規(guī)模化、集約型礦山企業(yè)若干個，滿足水泥配料的需求和新型墻體材料