【正文】 運(yùn)專線；“一橫”為滬昆客運(yùn)專線?！耙豢v”為岳陽—長沙—株洲—衡陽城際鐵路；“二橫”為長沙—益陽—常德城際鐵路和長沙—湘潭—婁底城際鐵路。形成“四縱四橫”普速鐵路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)洛湛復(fù)線、侯石、寧韶、岳吉等鐵路建設(shè)。依托長江5000噸級主航道，配套建成“兩縱四橫”區(qū)域骨干航道（1000噸級以上）和若干支線航道（300噸級以上）。支線航道包括凇虎航道（黃金堤－茅草街）、瀏陽河（瀏陽—湘江）、汨羅江（平江－湘江）、耒水（衡陽－永興）、淥水（醴陵－湘江）、南茅運(yùn)河（南縣－茅草街）、洣水（茶陵湘江）、洞庭湖區(qū)航道等。重點(diǎn)突出啟動黃花機(jī)場第二跑道等工程，以及衡陽機(jī)場、岳陽機(jī)場、株洲通用機(jī)場建設(shè)?；窘ǔ伞傲删胖А钡某善酚凸艿谰W(wǎng)絡(luò)和“兩干七支”的天然氣管道網(wǎng)絡(luò)?！傲伞卑ㄌm州—長沙、岳陽—株洲、岳陽—沅江—益陽、沅江—常德、湘潭—衡陽、湘潭—婁底成品油管道，其中蘭州—長沙管道為國家成品油輸入管道干線；“九支”包括長沙—寧鄉(xiāng)、長沙—瀏陽、株洲—醴陵—攸縣—茶陵、衡陽—耒陽—郴州、衡陽—常寧、衡陽—祁東—永州、婁底—冷水江、常德—澧縣—石門、常德—桃源等成品油管道?！皟筛伞睂賴姨烊粴廨斎牍艿栏删€，包括西氣東輸二線湖南支干線、忠武管線；“七支”包括長沙—常德、湘潭—衡陽、湘潭—醴陵、湘潭—茶陵、湘潭—婁底—邵陽、衡陽—郴洲、衡陽—永州。——核電?！镔|(zhì)能?！L(fēng)能。——水能。——石煤發(fā)電。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)以長沙和衡陽特高壓交、直流樞紐站為依托，形成沙坪—星沙—長沙東—株洲南—湘潭—長沙西—復(fù)興—沙坪500千伏雙環(huán)網(wǎng)。——建設(shè)以長沙特高壓站為中心的“十”字形1000千伏電網(wǎng)構(gòu)架；建設(shè)177?！ㄔO(shè)長株潭500千伏受端環(huán)網(wǎng)、湘南500 千伏網(wǎng)架和“西電東送”500千伏輸電通道，建成覆蓋全區(qū)域的500千伏網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村清潔能源——沼氣。爭取在規(guī)劃期末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣入戶率達(dá)城市群農(nóng)戶數(shù)的25%。在城市群重點(diǎn)縣區(qū)周邊農(nóng)村逐步推廣太陽能建筑、太陽能集中供熱、水工程，太陽能采暖和制冷示范工程，在中心鎮(zhèn)和農(nóng)村推廣戶用太陽能熱水器、太陽房和太陽灶?！麡屑~工程?！擎?zhèn)防洪工程。城市主城區(qū)排澇工程要達(dá)到10年一遇、24h暴雨24h排干標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)整治湘江干流株洲縣空洲島至長沙市月亮島；瀏陽河長沙縣黃興鎮(zhèn)至瀏陽河出口河段，溈水寧鄉(xiāng)溈水壩至出口河段。水資源工程加大水資源配置工程建設(shè)的力度，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)用水和農(nóng)村人畜飲水安全，提高重點(diǎn)缺水地區(qū)的供水和抗旱能力。在長株潭核心區(qū)完成韶山、黃材、酒埠江、官莊4個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。——岳常益洞庭湖商品糧基地?！鈯淝鹆旮珊祬^(qū)?！擎?zhèn)集中供水工程。完善益陽、常德、岳陽、衡陽、婁底五市城鎮(zhèn)供水的引水工程，保障城鎮(zhèn)用水。污水處理系統(tǒng)對群域內(nèi)中心城市及縣城全面實(shí)現(xiàn)雨污分流，對老城區(qū)實(shí)現(xiàn)分批改造，對新建城區(qū)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格把關(guān)，在城市群中加快推進(jìn)城市排污管道建設(shè)。（五）信息基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)“三網(wǎng)”建設(shè)堅持一體化規(guī)劃、高端化建設(shè)、智能化管理的原則，建設(shè)和完善寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)群域內(nèi)“三網(wǎng)融合”。重點(diǎn)發(fā)展綜合化、寬帶化、智能化的多媒體信息網(wǎng)絡(luò)。逐步完善政務(wù)、企業(yè)、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)與科技、社會公共服務(wù)等信息服務(wù)系統(tǒng)。六 社會建設(shè)與公共服務(wù)堅持以改善民生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)城市群社會事業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會設(shè)施資源的區(qū)域共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)大型社會設(shè)施的區(qū)域服務(wù)能力，打造中部高水平、高品質(zhì)的社會事業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民幸福安康、社會和諧進(jìn)步。加強(qiáng)科研院所、高校和企業(yè)現(xiàn)有各類重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。以長株潭綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，壯大信息、生物、新材料、新能源、航空航天等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)湘江沿岸高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。構(gòu)建開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研政相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、科技中介服務(wù)體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一。探索科教資源整合共享機(jī)制，以岳麓山大學(xué)城為重點(diǎn)，建設(shè)一批大學(xué)科技園區(qū)。加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度以高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才為重點(diǎn)，堅持高端引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才隊伍，儲備一批科技后備人才。大力推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)和支持人才流向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（二）共建共享社會事業(yè)建設(shè)教育綜合改革國家示范區(qū)以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以教育機(jī)制體制改革為重點(diǎn)，以促進(jìn)教育公平和提升教育質(zhì)量為核心，積極開展教育綜合改革，為推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為中部乃至全國教育發(fā)展與改革探索、積累經(jīng)驗。積極調(diào)整和優(yōu)化高中階段學(xué)校布局，探索高中階段普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。探索區(qū)域高等學(xué)校資源共享的方式和途徑，將長株潭都市區(qū)建設(shè)成湖南乃至中部地區(qū)的高等教育中心。構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生體系優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)和分工合作，將長株潭都市區(qū)建設(shè)成以湘雅醫(yī)院為龍頭、其他各級綜合醫(yī)院和醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院為主體、各類?？漆t(yī)院為補(bǔ)充的省級醫(yī)療衛(wèi)生中心，衡陽、益陽、岳陽、常德、婁底建設(shè)成長株潭城市群的醫(yī)療衛(wèi)生次中心。完善疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系、公共衛(wèi)生信息體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。構(gòu)建區(qū)域文化體系加大城市群公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)完善韶山一號工程；興建紅軍標(biāo)語博物館、長沙銅官窯遺址公園等一批愛國主義教育基地。推進(jìn)公共文化服務(wù)工程建設(shè)，加大廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等重大公共文化服務(wù)工程實(shí)施力度。深入開展精神文明創(chuàng)建，力爭到“十二五”期末，文明城市創(chuàng)建覆蓋面達(dá)到90%左右，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋面達(dá)到70%左右，文明行為創(chuàng)建覆蓋面達(dá)到80%左右。構(gòu)建“環(huán)洞庭生態(tài)文明圈”加強(qiáng)生態(tài)洞庭建設(shè)，全面修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能。加強(qiáng)可視層面的生態(tài)文化建設(shè)。到2015年，將環(huán)洞庭湖地區(qū)建設(shè)成水系發(fā)達(dá)、河網(wǎng)密布、森林覆蓋率、人水和諧、山水相映的生態(tài)文明發(fā)展區(qū)。率先健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，建立“9+2”免費(fèi)教育培訓(xùn)制度。強(qiáng)化社會保障體系建立健全養(yǎng)老保險制度體系，擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)工作，2013年底實(shí)現(xiàn)長株潭三市農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，2015年其他五市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障基本醫(yī)療、滿足多層次需要的醫(yī)療保障體系，不斷提高全民醫(yī)保保障水平。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會救助體系，加強(qiáng)社會福利、優(yōu)撫安置和救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制。 完善住房保障體系大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地劃撥、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，加大政府投入力度，增強(qiáng)廉租住房對低收入住房困難人口的保障作用。加快城市棚戶區(qū)和城中村改造。七 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)（一）資源節(jié)約注重資源保護(hù)，提高資源利用績效合理規(guī)劃城鎮(zhèn)增長規(guī)模，調(diào)整工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)，探索省內(nèi)跨區(qū)耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。培育水權(quán)產(chǎn)權(quán)交易市場，實(shí)行區(qū)域總量控制和定額管理相結(jié)合的用水管理制度。加快礦產(chǎn)資源整合，健全礦產(chǎn)資源開采“三率”考核體系，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償制度。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐以實(shí)施產(chǎn)業(yè)節(jié)能工程和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程為突破口，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展核電，推進(jìn)風(fēng)電、生物質(zhì)能、抽水蓄能、太陽能發(fā)電及石煤、煤矸石發(fā)電及綜合利用，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和生物質(zhì)固化成型燃料。到2015年，城市群萬元GDP能耗較2010年下降25%以上，新能源和清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量30%以上，低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%左右，萬元GDP的CO2排放量較2005年下降50%。重點(diǎn)發(fā)展株洲清水塘片區(qū)、衡陽白沙片區(qū)、岳陽汨羅新市片區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快湘潭竹埠港、下攝司和長沙坪塘等主要污染區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。（二）生態(tài)建設(shè)優(yōu)化城市群生態(tài)結(jié)構(gòu)布局根據(jù)城市群的城際綠心區(qū)、老城生態(tài)擴(kuò)建養(yǎng)護(hù)區(qū)、近郊生態(tài)保護(hù)與新城生態(tài)重建過渡區(qū)、遠(yuǎn)郊生態(tài)屏障區(qū)、生態(tài)廊道與江河水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò)等五大功能區(qū)的分類，劃分禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)四類生態(tài)空間管治層級。長株潭三市結(jié)合部的城際生態(tài)綠心區(qū)作為“兩型”試驗區(qū)生態(tài)建設(shè)成果的集中展示窗口，要發(fā)揮生態(tài)安全屏障作用。濕地系統(tǒng)以洞庭湖和湘、資、沅、醴干流為主體，建設(shè)濕地保護(hù)體系和長沙月亮島——株洲空洲島湘江生態(tài)風(fēng)光帶。保證城鎮(zhèn)綠化用地，增加綠地面積，以建設(shè)公園綠地為主，輔以居住區(qū)綠化、工廠綠化、道路綠化等，切實(shí)保障社區(qū)和單位附屬綠地比例。在中心城市和所轄縣城創(chuàng)建園林單位和園林小區(qū)，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施園區(qū)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)以生態(tài)旅游、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)蔬菜、林產(chǎn)工業(yè)、食用菌和藥材6大產(chǎn)業(yè)為核心建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)新建星沙生態(tài)農(nóng)業(yè)園、金湖生態(tài)休閑山莊、扶椅山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、松西子生態(tài)農(nóng)業(yè)園、象石生態(tài)農(nóng)業(yè)園、竹花山農(nóng)業(yè)生態(tài)園6處核心區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園。行政村以達(dá)到“國家級生態(tài)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以達(dá)到生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)。劃分企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級，實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制性保險，設(shè)立污染事故應(yīng)急基金。推進(jìn)湘江流域水口山、清水塘、竹埠港、坪塘四大工業(yè)區(qū)治污，進(jìn)一步削減SOCOD和重金屬排放量。到2015年，工業(yè)SONOX和煙塵達(dá)標(biāo)排放率均達(dá)到95%，工業(yè)廢水處理率和達(dá)標(biāo)排放率分別達(dá)到97%和96%，%。加快生活垃圾無害化處置設(shè)施建設(shè)。核定區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測點(diǎn)位，對環(huán)境敏感點(diǎn)區(qū)域采取降噪措施。重視新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)城鄉(xiāng)協(xié)同推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境同步治理，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，抓好封山育林、退耕還林、退田還湖等生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程。鼓勵發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽能、固化成型燃料等新能源。減少化肥施用量，調(diào)整化肥施用結(jié)構(gòu)。爭取以獎促治專項資金以解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題。開展五大示范區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)推進(jìn)五大示范區(qū)的環(huán)境保護(hù)和整治工作。云龍示范區(qū)重點(diǎn)加快龍母河全流域治理，建設(shè)龍母河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，加速清水塘片區(qū)的污染治理和河道生態(tài)修復(fù)工程。天易示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)株潭兩市的綠色空間隔離廊道，發(fā)展風(fēng)電等環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)洞庭湖和湘江流域生態(tài)環(huán)境整治構(gòu)建湘江、洞庭湖為主體的區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全體系，制定區(qū)域統(tǒng)一的治理機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。突出湘江綜合整治，以重金屬污染治理為突破口，以控制沿江地區(qū)項目準(zhǔn)入和開發(fā)強(qiáng)度為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)湘江水環(huán)境治理，實(shí)行納污能力總量控制和“一江同治”，建立湘江治理的各級政府問責(zé)制。專欄72 “十二五”湘江流域環(huán)境治理預(yù)期目標(biāo)至2015年，湘江流域集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；干流省控及國控監(jiān)測斷面水質(zhì)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%；支流水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%；全流域工業(yè)企業(yè)SO煙塵、工業(yè)粉塵、工業(yè)固廢排放分別在2010年的基礎(chǔ)上削減15％；COD、氨氮、砷、鎘排放總量在2010年的基礎(chǔ)上分別削減20%、20%、%%；設(shè)市城市污水集中處理率達(dá)到90%，縣城污水處理率達(dá)到70%；全流域森林植被覆蓋率達(dá)到55％以上。——探索建立環(huán)境資源的綜合管理機(jī)制。推進(jìn)湘江流域綜合治理體制機(jī)制創(chuàng)新，開展水質(zhì)跨市斷面考核試點(diǎn)。充分利用市場化手段推進(jìn)節(jié)能減排，探索建立反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源價格形成機(jī)制，健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，完善節(jié)約水、電、煤、油、氣等的價格激勵機(jī)制。積極深化水資源管理體制改革，加強(qiáng)水資源保護(hù)，完善鼓勵節(jié)水政策。完善節(jié)約集約用地評價指標(biāo)體系，建立節(jié)約集約利用土地的長效機(jī)制。——探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長的生態(tài)發(fā)展模式。完善政府綠色采購制度，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新以創(chuàng)新節(jié)約集約用地的體制機(jī)制為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城市群土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，形成耕地資源得到切實(shí)保護(hù)、土地資產(chǎn)效益得到充分發(fā)揮的節(jié)約集約用地新格局，探索節(jié)約集約用地的新型城市化發(fā)展模式。完善建設(shè)用地指標(biāo)體系，實(shí)施集約用地評價考核辦法，評價結(jié)果與建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎懲掛鉤。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式，實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地出讓年期彈性化，探索產(chǎn)業(yè)用地租售并舉的多元化供應(yīng)方式。建立城市群土地利用總體規(guī)劃編制和審批體系，實(shí)行土地利用總體規(guī)劃的動態(tài)管理。推進(jìn)土地集約利用和市場化配置，積極穩(wěn)妥開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)。建立城市群內(nèi)耕地有償保護(hù)和占補(bǔ)平衡機(jī)制，確保耕地占補(bǔ)的數(shù)量和質(zhì)量“雙平衡”。改革農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，建立流轉(zhuǎn)交易平臺，探索建立集體建設(shè)用地合理流轉(zhuǎn)的新機(jī)制。創(chuàng)新財稅與投融資體制機(jī)制發(fā)揮財稅金融服務(wù)“兩型”社會建設(shè)的重要功能，積極推進(jìn)財稅金融改革和制度創(chuàng)新，逐步形成有利于城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的財稅制度，逐步形成金融資源高度集聚、金融體系基本完備、經(jīng)營機(jī)制靈活高效的金融市場，努力建設(shè)區(qū)域性金融中心。理順省以下政府間財政分配關(guān)系，建立城市群財稅利益協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立激勵與約束并舉的財政分配機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。——推進(jìn)投資體制改革。完善投資項目管理，擴(kuò)大地方投資項目審批核準(zhǔn)權(quán)限。探索財政性資金“以獎代補(bǔ)”、股份投入、貼息、指標(biāo)回購等辦法，鼓勵和吸引社會資本、銀信資金投入項目建設(shè)。允許在金融改革與創(chuàng)新方面先行先試，以建設(shè)區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，建立金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。推動株洲、湘潭、岳陽、衡陽4家城市商業(yè)銀行重組，組建區(qū)域性商業(yè)銀行。發(fā)展風(fēng)險投資基金和私募股權(quán)基金。推進(jìn)長株潭城市群農(nóng)村信用社向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，推進(jìn)小額貸款公司和農(nóng)村土地交易中心建設(shè)試點(diǎn)。深化行政管理體制改革以轉(zhuǎn)變政府職能和促進(jìn)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，創(chuàng)新行政管理體制，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、廉潔高效轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府。按照職能有機(jī)統(tǒng)一的原則，優(yōu)化政務(wù)流程，整合政府機(jī)構(gòu)，完善大部門管理體制，實(shí)現(xiàn)政府職能、機(jī)構(gòu)與人員的合理配置?！罨姓徟贫雀母?。創(chuàng)新政府服務(wù)方式，優(yōu)化審批流程，探索建立統(tǒng)一的行政審批服務(wù)平臺，擴(kuò)大和深化并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，提高行政效能。探索調(diào)整兩型示范區(qū)行政區(qū)劃