【文章內(nèi)容簡介】 認(rèn)識對管理人員的素質(zhì)要求。管理的基本任務(wù)決定了管理人員既應(yīng)具備組織生產(chǎn)力的技術(shù)知識和能力，又應(yīng)具備處理人際關(guān)系及各種社會關(guān)系的知識和能力。“軟”“硬”兼?zhèn)洌旨t又專。③要全面地認(rèn)識國外的管理理論和經(jīng)驗(yàn)。批判地吸收、學(xué)習(xí)和借鑒國外在生產(chǎn)力組織方面和處理人際關(guān)系及各種社會關(guān)系方面的先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn)，不盲目照搬。袁寶華同志１９８３年３月在中國企業(yè)管理協(xié)會第四次年會上和１９８５年１月在中國行為科學(xué)學(xué)會成立大會上講話，重申了我國學(xué)習(xí)和借鑒外國企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)采取“以我為主，博采眾長，融合提煉，自成一家”的方針。這也是我們研究管理學(xué)的正確方針。２管理的職能。管理具有哪些基本職能呢？經(jīng)過許多人一百多年的研究，至今還是眾說紛紜，達(dá)１５種之多。經(jīng)典的提法是法約爾的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五職能；最常見的提法是厄威克的計劃、組織和控制；最新穎的提法是決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和創(chuàng)新（《管理學(xué)：原理與方法》周三多、陳傳明、魯明泓）。本課程的提法是計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，它將法約爾五職能中的指揮、協(xié)調(diào)職能合為領(lǐng)導(dǎo)職能，有一定的道理。具體內(nèi)容自己看，但管理的職能要記住。３管理既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)科學(xué)是關(guān)于自然、社會和思維的知識體系，是經(jīng)過整理的條理化的知識。管理學(xué)經(jīng)過一百多年的發(fā)展，已形成自身明確的概念、知識和理論，并指導(dǎo)著管理實(shí)踐，這說明，現(xiàn)在的管理學(xué)已經(jīng)形成了一整套理論，這是通過對大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括和總結(jié)而完成的，許多原則都是經(jīng)過了實(shí)踐反復(fù)的檢驗(yàn)才抽象出來的，因此，管理學(xué)是一門科學(xué)，是一種科學(xué)知識，是客觀規(guī)律及其規(guī)律的現(xiàn)實(shí)反映（具有客觀規(guī)律性）。高級管理人員如果不掌握管理科學(xué)，就像醫(yī)生不掌握科學(xué)，幾乎跟巫醫(yī)一樣，只能是碰運(yùn)氣的，憑直覺的，或者用老經(jīng)驗(yàn)。另外，管理實(shí)踐又是一門藝術(shù)。藝術(shù)的含義是指能夠熟練地運(yùn)用知識并通過巧妙的技能的運(yùn)用來達(dá)到的某種美學(xué)效果，有效的管理活動之極至常常如此。因?yàn)椋芾硎且婚T精確的科學(xué)，是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)。管理實(shí)際知識（竅門、實(shí)務(wù)）涉及知識的有效利用，它包含了基本科學(xué)知識和在具體條件下加以運(yùn)用的熟練技能。管理工作像其它實(shí)踐一樣，如醫(yī)學(xué)（眼科手術(shù)）、音樂作曲（《藍(lán)色多瑙河》、《梁?！罚?、工程設(shè)計（緊水灘拱壩）、會計工作（帳務(wù)處理）甚至足球運(yùn)動（弧線球），是一門藝術(shù)。管理是一種“技術(shù)”，即根據(jù)實(shí)際情況行事，如果管理人員運(yùn)用經(jīng)過組合的管理知識，就能夠把管理工作做得更好。盡管掌握科學(xué)的管理知識與靈活運(yùn)用并不是同一回事，但科學(xué)和藝術(shù)不是相互排斥的，而是相互補(bǔ)充的。三、管理思想的發(fā)展 “管理學(xué)已經(jīng)發(fā)展了較長的時間，管理學(xué)的思想已經(jīng)顯得比較豐富和復(fù)雜，這時如果不對管理學(xué)的思想軌道有個比較清晰的了解，那就難以明白管理學(xué)的深刻內(nèi)容和體系，從而難以對管理學(xué)的發(fā)展有大的貢獻(xiàn)?！保ǘ蛲恕豆芾韨湟罚┤祟惖墓芾砘顒託v史悠久，如埃及的金字塔、中國的古長城等等，但科學(xué)的管理是在資本主義產(chǎn)業(yè)革命以后產(chǎn)生的，隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，資本主義企業(yè)管理經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理、科學(xué)管理和現(xiàn)代管理三個階段。㈠傳統(tǒng)管理階段傳統(tǒng)管理階段的時間是十八世紀(jì)后期到二十世紀(jì)初期，由手工業(yè)生產(chǎn)過渡到近代機(jī)械化早期，屬資本主義自由競爭階段。這時雖然出現(xiàn)了工廠，但還處于工廠發(fā)展的早期階段，管理工作一開始并不很重視。以后由于使用機(jī)器，使得勞動分工協(xié)作顯得越來越重視，因此，管理工作也顯得重要了，內(nèi)容是傳授管理者的經(jīng)驗(yàn)，這一階段雖然出現(xiàn)了亞當(dāng)斯密、巴貝奇、歐文等科學(xué)管理思想的先驅(qū)，但還沒有形成系統(tǒng)的、科學(xué)的管理理論。其特點(diǎn)是：１“管”字當(dāng)頭。從管理思想上看，認(rèn)為工人總是懶的，需要有人去督促、管理，特別強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性的管理。這一時期的管理方式是專制型的、家長式的，完全憑管理者的意志。２管理的依據(jù)是個人的經(jīng)驗(yàn)和感覺，沒有統(tǒng)一的原理和方法，靠的是主觀判斷。生產(chǎn)效率的高低，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞全憑工人的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。（裁縫、彈棉花）３傳統(tǒng)管理階段主要解決了分工和協(xié)作的問題。當(dāng)時考慮的主要是如何節(jié)約時間，提高生產(chǎn)效率。生產(chǎn)、勞動和成本管理是當(dāng)時的中心問題。４工人和管理人員的培養(yǎng)靠師徒方式，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不象現(xiàn)在的學(xué)校培養(yǎng)。傳統(tǒng)管理時期雖然改進(jìn)了機(jī)器設(shè)備，提高了生產(chǎn)率，但在管理上仍然是一種比較保守的低效率的、粗放式的管理，管理理論并未真正形成和出現(xiàn)。㈡科學(xué)管理時代科學(xué)管理時代的時間是二十世紀(jì)初到五十年代，資本主義發(fā)展到了壟斷階段，這一階段科學(xué)管理代替了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理，資本主義企業(yè)管理進(jìn)入了一個新階段。１泰羅的科學(xué)管理理論。泰羅（Frederick Winslow Taylor１８５６～１９１５年）出生于賓夕法尼亞州，父親是相當(dāng)富裕的律師，曾打算讓他子承父業(yè)——當(dāng)律師，而且泰羅最終也以優(yōu)異的成績考入了哈佛大學(xué)的法律學(xué)院，但因?yàn)橛霉^度，拖垮了身體和視力而被迫離開大學(xué)去工廠。１８７８年泰羅來到了費(fèi)城米德維爾鋼鐵廠當(dāng)了一名普通的工人，并一直干到１８９０年。１２年里泰羅從一名普通工人到職員、機(jī)工、機(jī)工班長、車間工長、負(fù)責(zé)全廠維修的總機(jī)械師，直至總工程師，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，許多管理思想就是在此產(chǎn)生的，以后他又到了伯利恒鋼鐵公司等工廠工作，并將他的科學(xué)管理理論應(yīng)用于實(shí)踐。但是同任何一個改革者一樣，他也遭到了工人和資本家的強(qiáng)烈反對，最后被迫離開伯利恒。此后，他到處講學(xué)，繼續(xù)宣揚(yáng)他的管理思想，并于１９１１年寫成《科學(xué)管理原理》一書。１９１２年泰羅參加了美國國會眾議院特別委員會對泰羅制的聽證會，并作證詞，駁斥了反對科學(xué)管理的人。１９１５年５９歲生日的第二天泰羅去世。他的墳?zāi)棺湓谝蛔芨┮曎M(fèi)城鋼鐵廠煙囪的小山上，墓碑上寫著“科學(xué)管理之父弗雷得里克溫泰羅”。泰羅在米德維爾時就看到美國當(dāng)時勞資矛盾的現(xiàn)狀：一方面資本家迫切希望提高勞動生產(chǎn)率；另一方面工人怠工不愿干、磨洋工。泰羅認(rèn)為生產(chǎn)率不高的原因關(guān)鍵在工資制度。日工資制和時工資制由于是按是否上班以及地位高低而不是以做出的努力大小來決定的，即多勞不會多得，實(shí)際上等于慫恿工人偷懶。而計件工資制名義上目的是為了鼓勵個人的創(chuàng)造性和主動性，但實(shí)際執(zhí)行證明是失敗的，因?yàn)橛嫾べY的標(biāo)準(zhǔn)往往很亂。當(dāng)工人拿到的錢多了，老板就降低工資標(biāo)準(zhǔn)。水漲船高，水落船低。工人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自身利益就不讓管理部門知道他們使用的簡便省力的方法和改進(jìn)措施。寧愿少生產(chǎn)不干活，影響了生產(chǎn)率的提高。泰羅認(rèn)為解決問題的關(guān)鍵在于要為每一項(xiàng)任務(wù)制訂出完善而又公正的日標(biāo)準(zhǔn)。用科學(xué)的方法來確定工人們用他們現(xiàn)有的設(shè)備和原料所應(yīng)能完成的任務(wù)。這就是科學(xué)管理思想的出現(xiàn)，后來他在《科學(xué)管理原理》中全面地闡述了科學(xué)管理理論。①作業(yè)方法的標(biāo)準(zhǔn)化（動作研究）。泰羅把效率高的工人召集起來，手拿秒表計時，通過大量的觀察，把各項(xiàng)工作分解，將其中科學(xué)的工序抽取出來，使各道工序標(biāo)準(zhǔn)化，并要求每一個工人都按標(biāo)準(zhǔn)干活，這就是作業(yè)方法的標(biāo)準(zhǔn)化。目的是使作業(yè)方法的科學(xué)化，以提高效率。［例如］通常，辦公人員接電話是右手，但從作業(yè)方法標(biāo)準(zhǔn)化的要求來看是不科學(xué)的。因?yàn)?，右手接電話，若有事需要記錄，就多出了一個將話筒從右手放到左手的動作，效率不高。②技術(shù)定額的制訂（時間研究）。技術(shù)定額的制訂主要是研究工作時間的科學(xué)利用，也稱時間研究，就是將工作過程中的每一個細(xì)節(jié)性的動作按所需時間標(biāo)準(zhǔn)化，或者說，把工作所需時間細(xì)分到每一個具體的動作。他把一個工人的時間分為基本操作時間、生理自然時間、休息時間和輔助生產(chǎn)時間，以此來制訂技術(shù)定額。動作研究和時間研究合稱工時研究。這是一門科學(xué)。工業(yè)工程與此類似。③差別計件工資制。就是根據(jù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和時間定額，規(guī)定不同的工資率（計件單價），對工人的工資付出上實(shí)行差別對待。對完成和超額完成工作定額的工人，以較高的工資率計件支付工資；對完不成定額的工人，則按較低的工資率支付工資，并給工人一個通知書予以警告。獎勵先進(jìn)，懲罰落后。④計劃職能和作業(yè)分離，即計劃職責(zé)和執(zhí)行職責(zé)的分離——職能管理的思想。泰羅認(rèn)為社會化大生產(chǎn)要求社會分工，因此，計劃管理職能應(yīng)與作業(yè)生產(chǎn)分離，專門抽出一部分人從事計劃管理工作。計劃只是管理人員的工作，工人的工作就是按計劃人員制定的計劃進(jìn)行移動身體的工作。從此，企業(yè)職能科室產(chǎn)生了，也有了白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)工人之分。⑤例外管理原則。高級管理人員應(yīng)把日常工作授給低級管理人員去完成，自己只保留對例外事件（突發(fā)的、以前未碰到過的事件）的決斷權(quán)。例內(nèi)事件按規(guī)章制度辦，例外事件由領(lǐng)導(dǎo)研究決定，這是管理的一項(xiàng)重要原則，仍具有現(xiàn)實(shí)意義。對泰羅制的評價：我們現(xiàn)在重溫泰羅制的內(nèi)容，可能感到并無新鮮的東西，但在當(dāng)時是一種創(chuàng)新，而且也推動了資本主義的發(fā)展。列寧認(rèn)為：“泰羅制——也同資本主義其他的進(jìn)步東西一樣，有兩個方面，一方面是資產(chǎn)階級剝削最巧妙的殘酷手段；另一方面是一系列最豐富的科學(xué)成就，即按科學(xué)來分析人在勞動中的機(jī)械動作，省去多余的笨拙動作，制定最精確的工作方法，實(shí)行最完善的計算和監(jiān)督制度等等?！绷袑幍倪@段話對我們?nèi)杂袉l(fā)意義。２法約爾（Henri Faye１８４１～１９２５年）法國人，他１８６０年從國立礦業(yè)學(xué)院畢業(yè)后直接進(jìn)了工廠，擔(dān)任了采礦冶金公司的礦長和冶金工程師，成為一名管理人員，以后又當(dāng)上了部門經(jīng)理和總經(jīng)理，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。法約爾和泰羅不同：泰羅是從一名普通工人并通過自己的努力發(fā)跡的，而法約爾一開始就當(dāng)上了副經(jīng)理，并一直參與企業(yè)最高層的管理活動，因此，站的高，看的遠(yuǎn)；泰羅比較年輕就去世了，而且引起了人們很多的議論和爭論，而法約爾活的時間卻很長，直到７５歲時才發(fā)表他的主要著作《一般管理與工業(yè)管理》，而且沒有引起強(qiáng)烈的爭論。所以，如果說泰羅這顆星閃閃發(fā)光，那法約爾則黯然失色，只是他去世以后，才對他的貢獻(xiàn)做出了全面的評價。①首次提出了將經(jīng)營和管理分開的概念。他認(rèn)為經(jīng)營是一個大概念，是對企業(yè)全局性的管理，而管理只是經(jīng)營的一個職能。在此基礎(chǔ)上他提出了經(jīng)營的六項(xiàng)職能活動：技術(shù)活動（生產(chǎn)制造）、商業(yè)活動（供應(yīng)和銷售）、管理活動（生產(chǎn)指揮）、財務(wù)活動（資金的籌措和使用）、安全活動（設(shè)備、人員的防護(hù)）和會計活動（會計的核算）。這六種職能并不是相互割裂的，而是相互聯(lián)系、相互配合的，共同組成一個有機(jī)系統(tǒng)來完成企業(yè)生存與發(fā)展的目的。如圖：財務(wù)的商業(yè)的安全的主管人員的各種活動會計的技術(shù)的管理的法約爾：在工業(yè)企業(yè)中的各種活動這里法約爾提到的管理概念實(shí)際上是行政管理的概念，主要是對高級管理人員起作用，它包括以下職能：計劃（預(yù)測）——研究未來和安排工作計劃。計劃是企業(yè)發(fā)展的方向和脈絡(luò)。組織——建立企業(yè)的物質(zhì)和人事組織機(jī)構(gòu)，把人員和物資都組織起來。指揮——要工作人員去做工作。協(xié)調(diào)——把所有活動統(tǒng)一和聯(lián)系起來?？刂啤O(shè)法使一切工作都按已經(jīng)規(guī)定的章程和已經(jīng)下達(dá)的指示去做。②提出了所謂行政管理的１４條原則。Ａ分工Ｂ職權(quán)和職責(zé)Ｃ紀(jì)律——把紀(jì)律看成是尊重協(xié)議，以達(dá)到服從、專心、盡力和重視外部聲譽(yù)。紀(jì)律的基礎(chǔ)是職工對組織的一種愛護(hù)，而不是害怕，因此，一個組織紀(jì)律松弛是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。紀(jì)律不是可有可無的，而是不可或缺的，它是維系企業(yè)生存發(fā)展的一個根。　?。慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——一個下級接受而且只能接受只接受一個上級的領(lǐng)導(dǎo)（One　man　one　boss）。因?yàn)槿魏稳硕疾荒芡瑫r為兩個主人效勞。多頭領(lǐng)導(dǎo)、越級領(lǐng)導(dǎo)必然導(dǎo)致管理混亂?！　。沤y(tǒng)一規(guī)劃和指揮——同一目標(biāo)的各項(xiàng)工作有且只能有一個計劃來指揮，否則就失去了計劃的指導(dǎo)性。Ｆ個人利益服從整體利益。Ｇ報酬——報酬和支付方法應(yīng)當(dāng)是公平的，并為雇員和雇主提供最大可能的滿足。Ｈ集中——職權(quán)的集中或分散的程度。Ｉ等級鏈——權(quán)力結(jié)構(gòu)應(yīng)是一個上小下大的梯形結(jié)構(gòu)，上下結(jié)合，形成一個信息傳遞暢通的等級鏈。Ｊ秩序——實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)關(guān)于安排事物和人的組織原則。要做到人盡其才，物盡其用，保證一切工作都能按部就班地進(jìn)行。Ｋ公平——當(dāng)主管人員對他的下屬仁厚而公正時，則他的下屬必將對他忠誠和盡責(zé)。Ｌ人員的穩(wěn)定。Ｍ首創(chuàng)精神——要提倡主動、首創(chuàng)精神。人都有成就感，主管人員要犧牲個人的“虛榮心”而讓下屬人員去發(fā)揮首創(chuàng)精神。Ｎ團(tuán)結(jié)精神——發(fā)揚(yáng)集體主義精神，建立企業(yè)內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié)的氣氛。團(tuán)結(jié)就是力量。法約爾的上述主張成為管理學(xué)發(fā)展史上的一個里程碑。法約爾也被稱為現(xiàn)代經(jīng)營管理理論之父。﹡吉爾布雷斯夫婦（Frank１８６８～１９２４年and　Lillian１８７８～１９７２年Gilbreth）Frank從事建筑業(yè)科學(xué)管理的研究。﹡甘特（Henry　Laurence　Gantt１８６１～１９１９年）：①獎勵制度——提出了計件獎勵工資制。②工作進(jìn)度圖表（甘特圖表）甘特主張的簡化圖表（下頁）：﹡福特（HFord１８６３～１９４７年）老福特最大的功績在于創(chuàng)立了福特汽車公司，建立了世界上第一條生產(chǎn)汽車的機(jī)械化流水線，生產(chǎn)一輛汽車的時間由２小時２８分到９分鐘，成本降到１０００美元以下，等等。總之，科學(xué)管理階段的特點(diǎn)是沖破了傳統(tǒng)觀念的束縛，使企業(yè)管理成為科學(xué)，對于提高效率，降低成本起到了重要作用，但是科學(xué)管理的研究重點(diǎn)是生產(chǎn)管理，主要是對企業(yè)車間內(nèi)部的管理，很少涉及到市場的經(jīng)營管理，這是它的不足。㈢現(xiàn)代管理階段現(xiàn)代管理階段的時間是二十世紀(jì)五十年代以后。第二次世界大戰(zhàn)以后西方發(fā)達(dá)國家的政治、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新情況。表現(xiàn)在：①科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展使得生產(chǎn)力空前發(fā)展，同時大量軍工企業(yè)轉(zhuǎn)為民用企業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模空前擴(kuò)大，使產(chǎn)品和技術(shù)的更新大大加快。②生產(chǎn)社會化程度越來越高，市場競爭越來越激烈。由“時勢造英雄”的買方市場進(jìn)入了“英雄造時勢”的賣方市場。由物資匱乏的計劃供應(yīng)時代到了物資豐富、競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)時代。③出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜產(chǎn)品和大型工程項(xiàng)目。要求更大規(guī)模、更高水平的分工協(xié)作、更高水平的組織管理和協(xié)調(diào)，提出了許多新問題。④一方面由于階級矛盾加深，掀起了工人運(yùn)動的高潮；另一方面由于生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化程度的提高，工人文化素質(zhì)也在提高，使得資本家對人的看法有了改變。要求工人直接參與管理，出現(xiàn)了民主管理。１現(xiàn)代化管理和管理的現(xiàn)代化管理的現(xiàn)代化就是把當(dāng)代自然科學(xué)和社會科學(xué)的最新成果運(yùn)用到管理中去，使管理工作現(xiàn)代化，即在管理中運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)?，F(xiàn)代化管理指的是一定時期最先進(jìn)的管理。它有時期性，泰羅的科學(xué)