案例：不堪承受的決策失誤(編輯修改稿)
2025-05-14 04:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 了“改善投資環(huán)境”。不少地方政府表示，如果當(dāng)?shù)赜幸粋€機場，哪怕是只有一條跑道的小機場，“只要天上飛的能在我們這兒著陸，我們就可以和外商談投資的事”。但是，他們往往很少考慮客流吞吐量、地理位置和交通需求如何，以及機場建設(shè)的后續(xù)問題，即缺少的是決策前的可行性研究。統(tǒng)計表明，支線飛機的上座率達到年流量50萬人次，是盈虧平衡點。 除了機場這樣的巨大投資項目外，因決策失誤所導(dǎo)致的項目失敗，在其他領(lǐng)域也多有發(fā)生。 總投資高達80億元的廣州乙烯工程項目，也是決策失誤的典型。當(dāng)初的決策者一味樂觀于“石化企業(yè)效益一片大好”，而沒有充分考慮這一巨大投資工程項目的遠景，更沒有考慮到國際市場能源供應(yīng)的掣肘，特別是國家投資體制發(fā)生的變化。以往，國家重點項目都由國家撥款，等廣州爭取到乙烯項目后，國家投資體制發(fā)生了變化，改為地方籌款為主，原定由廣州市和中石化各出資一半的合資比例變?yōu)?∶，在形勢已經(jīng)發(fā)生了巨變的情況下，項目決策者仍然“成竹在胸”。結(jié)果，工程從1988年國家批準(zhǔn)立項，幾經(jīng)周折到1997年8月建成試產(chǎn)，即由于自身資金嚴(yán)重不足，試產(chǎn)不到3個月便宣告停產(chǎn)。試產(chǎn)3個月實現(xiàn)的銷售收入只有1億多元，而在建設(shè)投資中已有7億多元的資金缺口，建設(shè)期投資的債務(wù)利息每年最少要5億至8億元。所以說，這樣的結(jié)局，是在上馬時就已經(jīng)決定了。 規(guī)劃決策失誤 一項大型工程的規(guī)劃設(shè)計，不僅會影響到項目本身的經(jīng)濟效益，更重要的是會改變周邊的環(huán)境狀況。所以一旦規(guī)劃設(shè)計失誤，遭受損失的不僅僅是財政投資，還會出現(xiàn)許多連帶災(zāi)害。 安徽省合肥市投資億元上馬的“現(xiàn)代化垃圾處理廠”最后成了“垃圾工程”，就是一個實例。那么，當(dāng)初是如何規(guī)劃決策的呢？ 當(dāng)時，合肥正在熱火朝天地創(chuàng)建國家衛(wèi)生和環(huán)保城市，所以考慮在垃圾處理上也要有超前意識，并決定哪怕財力有限，也要興建一個采用國外先進技術(shù)的大型現(xiàn)代化垃圾處理廠。，是安徽省和合肥市的重點工程，所以很快通過了全部審批程序。審批得以通過，最重要的是可行性研究報告。而專家經(jīng)過多輪論證后，一致選擇了堆肥工藝。然而現(xiàn)在卻又一致認為，垃圾處理廠之所以沒有發(fā)揮效益，就是因為堆肥工藝選錯了，
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